Приложение к Постановлению от 23.12.2015 г № 9585
Par34 Par34
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА
НА 2016 - 2018 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной Программы "Развитие
территориального общественного самоуправления на
территории города Кургана на 2016 - 2018 годы"
| НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Муниципальная Программа "Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана на 2016 - 2018 годы" |
| ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования города Кургана; Решения Курганской городской Думы от 21.12.2005 N 326 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана", от 25.01.2006 N 5 "Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления"; Устав муниципального казенного учреждения города Кургана "Жилищная политика" |
| ЗАКАЗЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Администрация города Кургана |
| РАЗРАБОТЧИК МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Муниципальное казенное учреждение города Кургана "Жилищная политика" |
| ИСПОЛНИТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, муниципальное казенное учреждение города Кургана "Жилищная политика" |
| ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | 1. Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании города Кургана. 2. Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам территориального общественного самоуправления |
| ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | 1. Вовлечение населения города Кургана в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения. 2. Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности. 3. Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления. 4. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и общественными объединениями по вопросам развития. 5. Материальная поддержка проводимых мероприятий. 6. Расширение информационной поддержки деятельности территориального общественного самоуправления |
| ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ | 1. Увеличение числа территориального общественного самоуправления на территории города Кургана на 30%% ежегодно. 2. Увеличение количества жителей города Кургана, объединенных в территориальное общественное самоуправление, по отношению к общему количеству жителей города Кургана. 3. Регистрация территориального общественного самоуправления города Кургана в качестве юридического лица |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 2016 - 2018 годы |
| ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | Финансирование муниципальной Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Общий объем финансирования - 12 000 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 4 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 4 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 4 000,0 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ | 1. Создание целостной системы территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Кургане. 2. Распределение всей территории муниципального образования между территориальным общественным самоуправлением. 3. Формирование устойчивого актива общественников из числа членов органов территориального общественного самоуправления. 4. Создание эффективного механизма реализации и поддержки территориального общественного самоуправления |
Раздел 1.Характеристика проблемы
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что местное самоуправление наиболее приближено к населению, им формируется и ему подконтрольно, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования. Взаимодействие органов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что они - партнеры в достижении общей цели: повышение уровня и качества жизни населения. Кроме того, комплексное социально-экономическое развитие городского хозяйства и его управления основывается на привлечении ресурсов населения к управлению городом в самых различных формах. Конечная цель этого процесса - создание эффективной административной структуры (модели), позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципального образования в целом. Система самоуправления должна обеспечивать возможность построения эффективных систем информационного, правового, хозяйственного сотрудничества органов управления городом и экономических субъектов. Весомым звеном в становлении системы местного самоуправления должно стать местное сообщество.
Органы территориального общественного самоуправления вправе осуществлять правотворческую инициативу в органах местного самоуправления по вопросам местного значения. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развития народной инициативы и расширения возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепления гарантий реализации прав и свобод граждан.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана, Решениями Курганской городской Думы от 21.12.2005 N 326 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Кургана", от 25.01.2006 N 5 "Об утверждении Положения о порядке регистрации устава территориального общественного самоуправления, изменений и (или) дополнений в устав территориального общественного самоуправления" установлены принципы и определен порядок организации территориального общественного самоуправления.
В городе Кургане осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления как формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления, наиболее приближенной к населению, в которой рождается гражданская инициатива и непосредственно реализуются общественные начинания.
На территории города Кургана создано 8 ТОС, из них 8 без образования юридического лица.
В процессе деятельности ТОС выявились основные проблемы:
- слабая мотивация жителей к созданию ТОС и участию в их деятельности;
- отсутствие у всех ТОС статуса юридического лица, что ограничивает их возможности привлечения дополнительных средств на развитие своих территорий;
- недостаточная финансовая поддержка деятельности ТОС органами местного самоуправления города Кургана;
- отсутствие у большинства ТОС города Кургана помещений для работы;
- недостаточный профессиональный уровень руководителей органов ТОС;
- недостаточная информированность жителей города о возможностях, предоставляемых им объединением в ТОС;
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территории муниципального образования;
- низкий уровень активности общества в решении проблем развития территорий.
Формирование современной системы ТОС на территории муниципального образования города Кургана находится на начальной стадии развития. Это требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при поддержке органов местного самоуправления.
С помощью привлечения органов ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается эффективное использование ресурсов и потенциала жителей в решении проблем ТОС.
Основные направления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС:
- правовое регулирование организации и деятельности территориального общественного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства;
- разработка и принятие муниципальных правовых актов для развития территориального общественного самоуправления;
- создание финансово-экономической основы территориального общественного самоуправления;
- защита прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.
Развитие системы ТОС позволит:
- создать обратную связь между населением и органами местного самоуправления;
- повысить социальную активность граждан и привлечь широкие слои населения в управленческий процесс;
- сократить бюджетные затраты и повысить эффективность управления.
Реализация грамотной муниципальной политики позволит осуществлять целевое воздействие на имеющиеся проблемы в развитии территориального общественного самоуправления, комплексно подходя к их решению с использованием программно-целевого метода.
Раздел 2.Цели и задачи муниципальной программы
Основными целями реализации Программы являются:
1.Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городе Кургане.
2.Оказание информационной, методической, материальной поддержки органам территориального общественного самоуправления.
Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:
1.Вовлечение населения города Кургана в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения.
2.Выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности.
3.Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы территориального общественного самоуправления.
4.Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и общественными объединениями по вопросам развития.
5.Материальная поддержка проводимых мероприятий.
6.Расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Раздел 3.Содержание программных мероприятий
| N п/п | Основные мероприятия Программы | Срок исполнения, год | Исполнитель | Финансовое обеспечение | |||
| Источник | Объем, тыс. рублей | ||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Организация материально-технической поддержки ТОС для реализации социально значимых вопросов населения | ||||||
| 1.1 | Организация и проведение городского конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление года" | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 1.2 | Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Весенний месячник чистоты и благоустройства" | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| 1.3 | Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Осенний месячник чистоты и благоустройства" | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 500,0 | 500,0 | 500,0 |
| 1.4 | Организация и проведение городского конкурса среди ТОС "Лучший проект по развитию территории" | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика", МКУ "Административно-техническая инспекция города Кургана" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 900,0 | 900,0 | 900,0 |
| 1.5 | Летняя оздоровительная программа среди ТОС "СемьЯ" | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| 1.6 | Проведение тематических мероприятий, приуроченных к памятным датам и общероссийским праздничным дням | Ежегодно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| 1.7 | Регулярное информирование населения о ТОС (подготовка статей, информационно-методических вестников, новостных материалов и т.п.) | Ежемесячно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.8 | Приобретение информационных и методических материалов о деятельности ТОС и вопросам местного самоуправления | Ежеквартально в течение всего периода (подписка на тематические издания) 2016 - 2018 гг. | МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| 1.9 | Подготовка информационных буклетов по вопросам деятельности ТОС в городе Кургане | Ежеквартально в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.10 | Открытие рубрики "ТОС: проблемы, опыт" на страницах городской газеты "Курган и курганцы" | Ежемесячно в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| 1.11 | Приобретение и установка на территории ТОС информационных досок | 2 квартал 2016 г. | МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 300,0 | 300,0 | 300,0 |
| 1.12 | Организация и проведение мониторинга, анкетирования населения ТОС в рамках текущей деятельности (перспективы развития, текущие вопросы) | Ежеквартально в течение всего периода 2016 - 2018 гг. | МКУ "Жилищная политика" | Финансирование из бюджета города Кургана в рамках обеспечения основной деятельности учреждения | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 2 | Организация информационно-методической поддержки ТОС для решения вопросов уставной деятельности | ||||||
| 2.1 | Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.2 | Разработка правовой базы, регламентирующей деятельность ТОС | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.3 | Включение представителей органов ТОС в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.4 | Проведение регулярных встреч должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования города Кургана с гражданами по месту жительства, ведение личного приема граждан на территориях ТОС | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.5 | Проведение семинаров для представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС других муниципальных образований) | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.6 | Сотрудничество с образовательными учреждениями, общественными и иными организациями по выявлению местного актива в целях привлечения его к работе в составе ТОС (члены родительских комитетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением) | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной политики Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.7 | Оказание консультационной помощи при организации социальной деятельности ТОС | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Структурные подразделения Администрации города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.8 | Ведение страницы "В помощь ТОС" на официальном сайте муниципального образования города Кургана | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | Администрация города Кургана, МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| 2.9 | Привлечение представителей ТОС к работе по информированию населения о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера | В течение всего периода 2016 - 2018 гг. | МКУ "Управление по делам ГО и ЧС города Кургана", МКУ "Жилищная политика" | - | - | - | - |
| ИТОГО: | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 | ||||
Раздел 4.Сведения о распределении объемов финансирования муниципальной программы по источникам и годам реализации
| Финансовое обеспечение Программы, тыс. руб. Общий объем финансирования в том числе: | Всего | В том числе по годам реализации | ||
| 2016 | 2017 | 2018 | ||
| Бюджет города Кургана | 12000,0 | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 |
Раздел 5.Сроки реализации муниципальной программы
Программа реализуется в 2016 - 2018 гг.
Раздел 6.Целевые индикаторы муниципальной программы
Реализация мероприятий по содействию развития ТОС в городе Кургане предусматривает длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого года. В связи с этим, лишь использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта для поступательного развития ТОС в городе Кургане.
Оценка эффективности муниципальной Программы обеспечит мониторинг динамики изменений ситуации в городе Кургане за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий муниципальной Программы.
Индикаторы Программы:
| N п/п | Наименование целевого индикатора, показателя | Базовый показатель (2015 г.) | Плановое значение реализации Программы (2016 г.) | Плановое значение реализации Программы (2017 г.) | Плановое значение реализации Программы (2018 г.) |
| 1. | Доля жителей, объединенных в ТОС, по отношению к общему количеству жителей города Кургана | 6,2%% | 8%% | 11%% | 15%% |
| 2. | Количество организованных ТОС города Кургана | 8 ед. | 10 ед. | 12 ед. | 16 ед. |
| 3. | Количество ТОС города Кургана, зарегистрированных в качестве юридических лиц | 0 ед. | 4 ед. | 9 ед. | 14 ед. |
| 4. | Количество информационных сообщений в средствах массовой информации о деятельности ТОС города Кургана | 2 ед. | 12 ед. | 24 ед. | 30 ед. |
Раздел 7.Ожидаемые конечные
Результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации системы мероприятий муниципальной Программы, направленной на создание благоприятных условий для повышения устойчивого и динамичного развития ТОС в городе Кургане, будут получены следующие качественные изменения, несущие позитивный социальный эффект:
- привлечение внимания жителей города к существующим проблемам;
- создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города Кургана, органов ТОС, населения путем проведения семинаров, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
- информирование населения о результатах деятельности ТОС и повышение имиджа микрорайонов города Кургана;
- распространение положительного опыта работы ТОС;
- повышение культуры жителей микрорайонов города Кургана по вопросам в сфере ТОС;
- изучение существующих проблем для выработки новых методик и планирования работы по выявленным вопросам;
- поддержка активной жизненной позиции у населения;
- выявление и продвижение талантливых людей микрорайонов города Кургана;
- активное вовлечение в решение социально важных задач молодежи города Кургана;
- поддержка и продвижение специалистов в сфере ТОС;
- подведение итогов городских конкурсов, чествование лучших ТОС.
Эффективность и результативность реализации мероприятий Программы будут оцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями целевых индикаторов Программы.
Раздел 8.Механизм реализации и контроль муниципальной программы
Заказчиком муниципальной Программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории города Кургана" на 2016 - 2018 годы является Администрация города Кургана.
Основной разработчик Программы - МКУ "Жилищная политика".
МКУ "Жилищная политика":
- управляет реализацией муниципальной Программы;
- координирует деятельность исполнителей мероприятий муниципальной Программы по подготовке и реализации, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию муниципальной Программы;
- в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств.
МКУ "Жилищная политика" осуществляет контроль:
- за целевым и эффективным использованием средств, выделенных из бюджета города Кургана для выполнения муниципальной Программы;
- за количеством и качеством поставляемых товаров и (или) предоставляемых услуг, выполняемых работ в соответствии с договорами о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации муниципальной Программы;
- за достижением целей и задач.
Исполнителями мероприятий муниципальной Программы являются: структурные подразделения Администрации города Кургана, Администрация города Кургана, муниципальные казенные учреждения города Кургана.
Контроль выполнения муниципальной Программы осуществляет Администрация города Кургана.