Приложение к Постановлению от 23.12.2015 г № 9560
Par32 Par32
Паспорт
муниципальной Программы
"Основные направления организации работы
с детьми и молодежью в городе Кургане
на 2016 год"
| Наименование муниципальной Программы: | Муниципальная Программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2016 год" |
| Основания для разработки муниципальной Программы: | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р; - Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области" от 05.07.2011 N 40, принятый Постановлением Курганской областной Думы от 28.06.2011 N 206; - Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13.04.2010 N 124; - Устав муниципального образования города Кургана |
| Заказчик муниципальной Программы: | Администрация города Кургана |
| Ответственный исполнитель муниципальной Программы: | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| Разработчик муниципальной Программы: | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| Цели и задачи муниципальной Программы: | Цель: создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи, содействие развитию молодежных инициатив Задачи: - Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность; - Создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей; - Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными учреждениями |
| Целевые индикаторы: | 1) Доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи от 14 до 18 лет (целевое значение - не менее 50 процентов в 2016 году); 2) Доля молодых людей, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 26 процентов в 2016 году). 3) Доля молодых людей, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах), в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 40 процентов в 2016 году). 4) Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 59 процентов в 2016 году). 5) Увеличение количества реализуемых социальных проектов (целевое значение - не менее 23 проектов в 2016 году) |
| Сроки реализации Программы: | 2016 год |
| Финансовое обеспечение муниципальной Программы: | Бюджет муниципального образования города Кургана: 2016 год - 11 358 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы: | - Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в активную общественную деятельность, за счет создания условий для эффективной социализации; - Увеличение количества молодежи, участвующей в разработке и реализации инновационных идей, за счет создания механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи; - Увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, от общего количества молодых человек в данной категории за счет формирования механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными учреждениями |
Глава 1.Характеристика проблемы
1.По состоянию на 1 января 2014 года количество молодежи от 14 до 30 лет, проживающей на территории города Кургана составляет 72569 человек, что составляет 22,3%% от общего количества населения города.
Реализацию мероприятий в сфере молодежной политики на территории города обеспечивают Департамент социальной политики Администрации города Кургана, муниципальное бюджетное учреждение города Кургана "Курганский Дом молодежи", молодежные общественные организации, образовательные учреждения города.
"Молодежный фактор" во многом определяет направление развития города, потенциал его экономического роста, наличие социальной стабильности, т.к. молодежь является его трудовым и экономическим потенциалом. Поэтому со стороны муниципального образования необходимо уделять особенно пристальное внимание молодежным проблемам, трудностям, тенденциям в развитии, с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности.
Все большее опасение вызывает миграция молодежи Кургана в другие экономически более привлекательные регионы. Миграция затрагивает не только выпускников общеобразовательных учреждений, уезжающих получать образование в другие города и не возвращающихся обратно, но и молодые семьи. Изменение ситуации видится в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития города в целом. При этом вовлечение молодежи в решение проблем социально-экономического развития города и поддержка созидательной активности молодежи может оказать существенное влияние на показатели миграционной убыли молодого, талантливого и наиболее активного населения города.
В настоящее время в городе Кургане создана система мер по реализации молодежной политики, определены основные механизмы и направления ее реализации, видны положительные тенденции в развитии.
В общественном движении состоят 16690 человек, работу с молодежью организуют более 100 общественных объединений, сформировано более 30 волонтерских отрядов.
Продолжается стимулирование и поддержка талантливых молодых жителей города, организация городских конкурсов по различным видам творчества, привлечение молодых артистов, танцоров, вокалистов, поэтов, художников к участию в городских, областных, региональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.
Оказывается поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Всесторонне поддерживается работа городского клуба молодых инвалидов, ведется работа с несовершеннолетними, состоящими на учете в УМВД.
В связи с изменениями приоритетов национальной политики меняются формы работы с молодежью, появляются новые направления, реализуются новые социальные проекты.
В период до 2025 года в соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, основной управленческой задачей сферы молодежной политики является создание условий для эффективного развития молодежной политики на территории города Кургана, а также определение постоянно действующих программ и проектов, которые будут отвечать интересам социально-экономического развития города Кургана и будут создавать условия для повышения возможности степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие города Кургана.
2.Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:
1) Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р;
2) Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области" от 05.07.2011 N 40, принятый Постановлением Курганской областной Думы от 28.06.2011 N 206;
3) Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13.04.2010 N 124.
3.Ключевыми проблемами, характеризующими положение молодежи города Кургана как составляющей части молодежи страны и региона, являются:
1) несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества;
2) отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;
3) отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;
4) социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;
5) несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.
4.Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:
1) содействие занятости несовершеннолетних в рамках акции "Я люблю Курган! - трудовые отряды";
2) организация работы с детьми и молодежью в городе Кургане;
3) создание условий для организации деятельности МБУ города Кургана "Курганский Дом молодежи".
При реализации Программы будет использоваться программно-целевой метод, который позволит:
1) обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу;
2) разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;
3) создать предпосылки и условия для устойчивого развития и реализации основных программ и проектов в сфере молодежной политики на территории города Кургана.
Глава 2.Цели и задачи программы
5.Цель Программы:
Создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи, содействие развитию молодежных инициатив.
6.Задачи Программы:
1) обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;
2) создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;
3) формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
4) формирование активной гражданской позиции молодежи, осознание своей национально-государственной идентичности;
5) повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными учреждениями.
Глава 3.Сроки реализации программы
7.Реализацию Программы предлагается осуществить в 2016 году в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
Предполагаемый срок получения значимых результатов Программы - период экономической активности представителей целевой группы 15 - 30 лет. Непосредственные результаты - создание благоприятных условий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей будут получены к 2017 году.
Глава 4.Технико-экономическое
Обоснование программы
8.Развитие молодежной политики в городе требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка муниципальной Программы является оптимальным решением проблем в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевому методу бюджетного планирования.
Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем молодежной политики:
1) комплексный подход к решению проблем (цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть многие аспекты развития молодежной политики в городе Кургане);
2) детальное распределение полномочий и ответственности за реализацию программных мероприятий;
3) планирование, основанное на анализе предшествующего периода функционирования молодежной политики города, оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации Программы.
9.Административный риск связан с неэффективным управлением Программы, которое может привести к невыполнению целей и задач Программы, обусловленному:
1) срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;
2) снижением или прекращением финансирования.
10.Способами ограничения административного риска являются:
1) регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования Программы, стимулирующего участников Программы выполнять принятые на себя обязательства;
2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий текущего управления реализацией Программы;
3) корректировка мероприятий и показателей Программы в зависимости от достигнутых результатов;
4) обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов.
Глава 5.Сведения о распределении объемов финансирования
11.Финансирование Программы осуществляется из бюджетов различных уровней:
бюджет города:
- 2016 год - 11 358 тыс. рублей.
Расчетное обеспечение финансирования приведено в приложении к Программе.
Глава 6.Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
12.В целом, в результате выполнения Программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего потенциала.
Основной общественно значимый результат - наращивание "человеческого капитала". Таким образом, выполнение мероприятий настоящей Программы позволит реализовать идею эффективного развития и продуктивного использования инновационного потенциала развития, основным носителем которого является молодежь. Реализация Программы приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.
Экономический эффект Программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Кроме того, создание эффективной системы профориентации молодых людей позволит учитывать как их способности, так и потребности отраслей народного хозяйства в трудовых ресурсах. Таким образом, еще одним экономическим эффектом в среднесрочной перспективе станет устранение диспропорций на рынке труда.
Глава 7.Система программных мероприятий
13.Механизм реализации Программы включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:
1) максимальную мобилизацию внутренних ресурсов молодежной политики города, оптимизацию ее содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих механизмов;
2) расширение межведомственного взаимодействия в интересах развития молодежной политики города;
3) активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере работы с детьми и молодежью города;
4) конкурсный отбор инвестиционных проектов по молодежной проблематике, претендующих на использование средств городского бюджета, на принципах экономической и социальной эффективности;
5) системный мониторинг состояния молодежной политики в городе на основе совокупности объективных показателей.
14.Система мероприятий Программы строится на сочетании целевого финансового обеспечения в рамках конкретных проектов, направленных на развитие потенциала молодежи в целом, и адресного финансового обеспечения программ продвижения талантливой молодежи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Проекты Программы объединяются по 3 направлениям и формируются следующим образом.
1) Направление "Я люблю Курган! - трудовые отряды".
Реализация мероприятий в рамках данного направления направлена на организацию занятости подростков в свободное от учебы время и в период школьных каникул.
2) Направление "Организация работы с детьми и молодежью в городе Кургане".
Данное направление включает следующие мероприятия:
2.1) вовлечение молодежи в социальную практику путем реализации следующих проектов:
- проект "Курганская молодежная биржа труда" - выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий;
- проект "Молодые семьи молодого Кургана" - пропаганда репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи;
- проект "Курган - за здоровый образ жизни" - популяризация здорового образа жизни;
- проект "Курган - город инициатив" - содействие реализации молодежных проектов и идей.
Реализация данных проектов направлена на решение задачи Программы "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность".
2.2) формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи путем реализации следующих проектов:
- проект "Талантливая молодежь" - обеспечение адресного подхода при работе с талантливой и инициативной молодежью;
- проект "Курган Веселый и Находчивый" - создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи.
Реализация данных проектов направлена на решение задачи Программы "Создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей".
2.3) создание инфраструктуры работы с молодежью путем реализации проекта:
- проект "Кадровая и организационная инфраструктура работы с молодежью в городе Кургане".
Реализация данного проекта направлена на модернизацию действующей сети учреждений по работе с молодежью и позволяет создать условия для решения всех задач Программы.
2.4) гражданское и патриотическое воспитание молодежи путем реализации проекта:
- проект "Курган - Зауралье - Россия".
Реализация данного проекта направлена на формирование и развитие социально значимых ценностей, патриотизма и гражданской ответственности молодежи.
2.5) развитие созидательной активности молодежи путем реализации следующих проектов:
- проект "Лидер" - выявление и продвижение молодых людей обладающих лидерскими качествами;
- проект "Команда" - развитие способностей коллективной работы, формирование молодежных структур;
- проект "Молодежный парламентаризм" - создание условий для вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь.
Реализация данных проектов способствует формированию мотивации молодежи к деятельности в общественно-политической, социально-экономической и социокультурной жизни.
3) Направление "Создание условий для организации деятельности МБУ города Кургана "Курганский Дом молодежи".
Данное направление нацелено на создание условий, позволяющих "Курганскому Дому молодежи" организовать мероприятия с детьми и молодежью, направленные на выполнение задач Программы.
Система программных мероприятий с указанием сроков исполнения мероприятий, исполнителей, финансового обеспечения приведена в приложении к Программе.
Глава 8.Система целевых индикаторов
15.Система оценки результатов реализации Программы предполагает использование следующих показателей:
1) показателями решения задачи "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность" являются:
- доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи от 14 до 18 лет (целевое значение - не менее 50 процентов в 2016 году);
- доля молодых людей, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 26 процентов в 2016 году).
2) показателем решения задачи "Создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей" является показатель "Доля молодых людей, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) в общем количестве молодежи" (целевое значение - не менее 40 процентов в 2016 году);
3) показателем решения задачи "Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 59 процентов в 2016 году);
4) показателем решения задачи "Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями" является показатель "Увеличение количества реализуемых социальных проектов" (целевое значение - не менее 23 проектов в 2016 году).
Глава 9.Сведения о механизме контроля за выполнением программы
16.Общий контроль реализации Программы осуществляет Администрация города Кургана. Оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент социальной политики Администрации города.
Управление образования Департамента социальной политики Администрации города осуществляет организацию и координацию работ по реализации Программы. Взаимодействие управления с исполнителями мероприятий Программы осуществляется в установленном порядке на основе совместных решений, в том числе по согласованию.
По истечении срока реализации Программы, а также ежегодно по окончании финансового года Департаментом социальной политики Администрации города формируется отчет о выполнении мероприятий Программы, представляемый в установленном порядке в Администрацию города Кургана.
17.В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией Программы предусматриваются:
1) осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам Программы;
2) регулярное рассмотрение на аппаратных совещаниях Департамента социальной политики Администрации города информации о ходе реализации Программы;
3) подготовка управлением образования Департамента социальной политики Администрации города ежегодной и текущей информации о ходе реализации Программы.