Приложение к Постановлению от 14.01.2016 г № 63
Par40 Par40
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ ГОРОДА КУРГАНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Основные направления организации здоровьесбережения и отдыха детей города Кургана на 2015 - 2017 годы"
| Наименование | Муниципальная Программа города Кургана "Основные направления организации здоровьесбережения и отдыха детей города Кургана на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки муниципальной Программы | - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2013 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"; - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - Федеральный закон от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей"; - Письмо Минздравсоцразвития РФ от 14 ноября 2011 года N 18-2/10/1-7164 "Типовое положение о детском оздоровительном лагере"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"; - Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности"; - Решение Курганской городской Думы от 25 февраля 2015 года N 14 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время"; - Решение Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года N 200 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана" |
| Заказчик муниципальной Программы | Администрация города Кургана |
| Ответственный исполнитель муниципальной Программы | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| Разработчик муниципальной Программы | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| Цели и задачи муниципальной Программы | Цель Программы: создание условий для повышения качества услуг по организации здоровьесбережения и отдыха детей. Задачи Программы: формировать у детей осознанное отношение к сохранению здоровья; создавать условия для реализации мероприятий, направленных на здоровьесбережение детей; обеспечить безопасность пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых детей; создавать условия для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала; координировать деятельность органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих здоровьесбережение и отдых детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации здоровьесбережения и отдыха детей |
| Целевые индикаторы | - доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, %%; - доля несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, %%; - доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %% |
| Сроки реализации муниципальной Программы | 2015 - 2017 годы |
| Финансовое обеспечение муниципальной Программы | Средства бюджетов различного уровня: 61 593 тыс. руб., в том числе: Средства бюджета города: 2015 год - 16 401 тыс. руб.; 2016 год - 14 365 тыс. руб.; 2017 год - 14 365 тыс. руб. Средства бюджета области: 2015 год - 16 462 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы | - доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, 100%%; - увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году; - доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%%; - увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году; - сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%%; - увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году |
Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Актуальной как для настоящего, так и для будущего города Кургана продолжает оставаться проблема сохранения и укрепления здоровья детей и подростков. Анализ состояния здоровья детей свидетельствует о сохранении тенденций к росту заболеваемости, увеличению распространенности хронической патологии, снижению количества абсолютных здоровых детей во всех возрастно-половых группах, что подтверждается данными официальной статистики и результатами выборочных научных исследований.
Одной из ведущих тенденций в образовании на сегодняшний день является "Здоровьесбережение". В образовательных организациях города Кургана созданы организационно-педагогические условия для сохранения здоровья обучающихся:
- соблюдение норм и правил СанПиНов;
- организация оптимального графика обучения;
- использование здоровьесберегающих технологий (закаливание, гимнастика для глаз, корригирующая гимнастика, цветотерапия, музыкотерапия, пескотерапия, сказкотерапия, оздоровительный бег, витамино- и фитотерапия);
- работа педагогов-психологов;
- проведение в соответствии с программами и планами работы спортивно-оздоровительных мероприятий;
- работа спортивных кружков и секций;
- участие учреждений в оздоровительных и спортивных мероприятиях.
С внедрением комплексов здоровьесберегающих технологий в практику работы образовательных учреждений улучшаются показатели здоровья обучающихся. На протяжении 5 лет в 100%% образовательных учреждений города Кургана используются здоровьесберегающие технологии.
В образовательных организациях разработана система мониторинга состояния здоровья детей и подростков. По результатам ежегодного медицинского обследования в школах и детских садах накапливается информация о состоянии здоровья каждого обучающегося, даются рекомендации родителям, педагогам по предельно допустимым нагрузкам, согласно установленной группе здоровья. В образовательных организациях имеются базы данных о детях, имеющих проблемы со здоровьем, проблемы в развитии.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальной системе образования создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья; функционирует система групп и классов. В 2014 году данная система включала в себя: 118 специализированных групп в дошкольных организациях, 123 класса в общеобразовательных организациях. Всего детей с ограниченными возможностями здоровье в образовательных организациях - 2338 человек. В общеобразовательных учреждениях функционируют специальные классы, для детей, имеющих нарушение зрения, задержку психического развития, задержку речевого развития. В детских садах функционируют группы для детей с туберкулезной интоксикацией, с задержкой речевого и психического развития, с нарушениями слуха и проблемами с опорно-двигательным аппаратом.
Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах в 2014 году функционировало 15 логопедических пунктов, где занимались около 600 обучающихся 1 - 4 классов; в 21 школе организованы коррекция устной и письменной речи для 1255 обучающихся. Консультативную помощь родителям (законным представителям) оказывает городская психолого-медико-педагогическая комиссия.
В муниципальных образовательных учреждениях города в 2014 году обучались 442 ребенка-инвалида, из них 241 ребенок школьного возраста, 201 ребенок посещает дошкольные образовательные учреждения. В зависимости от состояния здоровья данный контингент детей обучается в массовых классах, в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, на дому. Коррекция имеющихся недостатков в развитии проводится под контролем специалистов (медицинских работников, психолога, дефектолога, логопеда). Для каждого такого ребенка разработаны индивидуальные маршруты развития.
Для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (проблемы со зрением) открыты классы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 52". С детьми организованы занятия на офтальмотренажерах, которые проводятся медсестрой-ортоптисткой по назначению врача.
В образовательных учреждениях города для детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе по физкультуре, функционируют специальные медицинские группы, в которых занимаются ежегодно около 900 больных детей.
Для совершенствования работы в области здоровьесбережения детей необходимо проводить целенаправленную работу по повышению квалификации учителей школ и педагогов дошкольных организаций, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, организовывать психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям и родителям (законным представителям), воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и через сеть групп самопомощи.
В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.
Для оказания поддержки семье в вопросе организации отдыха несовершеннолетних города Кургана от 6 лет в каникулярное время функционирует муниципальное автономное учреждение "Оздоровительный комплекс" города Кургана, в котором в 2014 году отдохнул 2341 ребенок, что составляет 7%% от общего числа несовершеннолетних от 6 лет (от 34 824 человек). В период каникул организуется работа лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных учреждений. В 2014 году в таких лагерях отдохнули 4111 детей (11,8%% от общего количества несовершеннолетних от 6 лет). Традиционно организуются малозатратные формы отдыха - походы, путешествия, экскурсии; данный вид отдыха не только развивает физические и личностные качества детей, но и формирует познавательную активность, способствует воспитанию патриотизма. Функционирование различных организованных форм отдыха и оздоровления в течение всего летнего периода (опорные площадки по месту жительства) позволяет детям в непринужденной обстановке заниматься физическими упражнениями, развивать внимание, мышление, память, творческие способности. Проведение опорных площадок, в том числе на воздухе, служит альтернативной заменой пассивных увлечений детей в летний период (просмотр телепередач, компьютерные игры, социальные сети).
Проблемы в организации здоровьесбережения и отдыха детей:
- недостаточная сформированность у детей и подоростков потребности в сохранении и укреплении своего здоровья;
- отсутствие необходимых специальных условий в образовательных организациях для освоения образовательных программ детьми с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждения;
- недостаточное количество загородных учреждений отдыха для детей города;
- несоответствие условий загородных учреждений отдыха современным требованиям развития социума.
Раздел II.Цель и задачи муниципальной программы
1.Цель Программы:
создание условий для повышения качества услуг по организации здоровьесбережения и отдыха детей и подростков.
2.Задачи Программы:
1) формировать у детей осознанное отношение к сохранению здоровья;
2) создавать условия для реализации мероприятий, направленных на здоровьесбережение детей;
3) обеспечить безопасность пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых детей;
4) создавать условия для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала;
5) координировать деятельность органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих здоровьесбережение и отдых детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации здоровьесбережения и отдыха детей.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.
Раздел III.Сроки реализации муниципальной программы
Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется постановлением Администрации города Кургана.
Раздел IV.Технико-экономическое обоснование муниципальной программы. Финансовое обеспечение программных мероприятий
3.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана, привлекаются средства бюджета Курганской области.
4.Средства планируется направить на:
- организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием при образовательных организациях, используя малозатратные формы отдыха на базе муниципальных образовательных учреждений;
- организацию отдыха детей в муниципальном автономном учреждении "Оздоровительный комплекс" города Кургана, обеспечение его стабильного функционирования;
- организацию отдыха детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания при образовательных организациях за счет субсидий из областного бюджета;
- на ремонт и оснащение загородных оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности;
- проведение конкурса на лучшую организацию летнего отдыха.
5.Объем финансирования Программы уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города.
Раздел V.Сведения о распределении объемов финансирования муниципальной программы по источникам и годам реализации
6.Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 61 593 тыс. руб., в том числе:
средства бюджета города:
2015 год - 16 401 тыс. руб.;
2016 год - 14 365 тыс. руб.;
2017 год - 14 365 тыс. руб.
Средства бюджета области:
2015 год - 16 462 тыс. руб.
7.Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации муниципальной программы
8.Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:
- использование здоровьесберегающих технологий в 100%% образовательных учреждений города Кургана;
- увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году;
- доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%%;
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году;
- сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%%;
увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году.
9.Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит увеличить количество несовершеннолетних, охваченных методиками и технологиями, направленными на сохранение здоровья; повысить качество, эффективность отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечить его доступность для населения.
Раздел VII.Система программных мероприятий
10.Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объема финансирования по источникам и годам приведен в приложении к Программе.
Раздел VIII.Система целевых индикаторов
11.Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана.
| Индикаторы | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. |
| Доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, 100%% | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году | 29,5 | 30,0 | 30,5 | 31,0 |
| Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%% | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году | 7,0 | 7,1 | 7,2 | 7,3 |
| Сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%% | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| Увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году | 7,0 | 8,0 | 9,0 | 10,0 |
Раздел IX.Сведения о механизме контроля за выполнением муниципальной программы
12.Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных программ.
13.Департамент социальной политики Администрации города Кургана:
1) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
2) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
3) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
4) осуществляет контроль за выполнением Программы.
14.Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.
15.Система мероприятий Программы предусматривает участие:
- муниципального бюджетного учреждения города Кургана "Курганский Дом молодежи";
- муниципального автономного учреждения "Оздоровительный комплекс" города Кургана;
- филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию);
- УМВД России по городу Кургану (по согласованию);
- Департамента здравоохранения Курганской области (по согласованию);
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию);
- объединения организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию);
- Курганский городской инновационно-методический центр города Кургана;
- учреждений и организаций различных форм собственности (по согласованию).
Раздел X.Сведения о наличии государственных программ Курганской области, предназначенных для решения задач, совпадающих с задачами программы
16.В Курганской области принята государственная Программа Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей" (на 2014 - 2016 годы).