Приложение к Постановлению от 14.01.2016 г № 63


Par40 Par40
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗДОРОВЬЕСБЕРЕЖЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ ГОРОДА КУРГАНА
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы "Основные направления организации здоровьесбережения и отдыха детей города Кургана на 2015 - 2017 годы"
Наименование Муниципальная Программа города Кургана "Основные направления организации здоровьесбережения и отдыха детей города Кургана на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной Программы - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 29.12.2013 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; - Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам"; - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; - Федеральный закон от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2013 г. N 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей"; - Письмо Минздравсоцразвития РФ от 14 ноября 2011 года N 18-2/10/1-7164 "Типовое положение о детском оздоровительном лагере"; - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 мая 2013 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"; - Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности"; - Решение Курганской городской Думы от 25 февраля 2015 года N 14 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детей на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время"; - Решение Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года N 200 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана"
Заказчик муниципальной Программы Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной Программы Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной Программы Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Цели и задачи муниципальной Программы Цель Программы: создание условий для повышения качества услуг по организации здоровьесбережения и отдыха детей. Задачи Программы: формировать у детей осознанное отношение к сохранению здоровья; создавать условия для реализации мероприятий, направленных на здоровьесбережение детей; обеспечить безопасность пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых детей; создавать условия для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала; координировать деятельность органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих здоровьесбережение и отдых детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации здоровьесбережения и отдыха детей
Целевые индикаторы - доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, %%; - доля несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, %%; - доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%; - доля детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет, %%
Сроки реализации муниципальной Программы 2015 - 2017 годы
Финансовое обеспечение муниципальной Программы Средства бюджетов различного уровня: 61 593 тыс. руб., в том числе: Средства бюджета города: 2015 год - 16 401 тыс. руб.; 2016 год - 14 365 тыс. руб.; 2017 год - 14 365 тыс. руб. Средства бюджета области: 2015 год - 16 462 тыс. руб.
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы - доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, 100%%; - увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году; - доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%%; - увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году; - сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%%; - увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году

Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Актуальной как для настоящего, так и для будущего города Кургана продолжает оставаться проблема сохранения и укрепления здоровья детей и подростков. Анализ состояния здоровья детей свидетельствует о сохранении тенденций к росту заболеваемости, увеличению распространенности хронической патологии, снижению количества абсолютных здоровых детей во всех возрастно-половых группах, что подтверждается данными официальной статистики и результатами выборочных научных исследований.
Одной из ведущих тенденций в образовании на сегодняшний день является "Здоровьесбережение". В образовательных организациях города Кургана созданы организационно-педагогические условия для сохранения здоровья обучающихся:
- соблюдение норм и правил СанПиНов;
- организация оптимального графика обучения;
- использование здоровьесберегающих технологий (закаливание, гимнастика для глаз, корригирующая гимнастика, цветотерапия, музыкотерапия, пескотерапия, сказкотерапия, оздоровительный бег, витамино- и фитотерапия);
- работа педагогов-психологов;
- проведение в соответствии с программами и планами работы спортивно-оздоровительных мероприятий;
- работа спортивных кружков и секций;
- участие учреждений в оздоровительных и спортивных мероприятиях.
С внедрением комплексов здоровьесберегающих технологий в практику работы образовательных учреждений улучшаются показатели здоровья обучающихся. На протяжении 5 лет в 100%% образовательных учреждений города Кургана используются здоровьесберегающие технологии.
В образовательных организациях разработана система мониторинга состояния здоровья детей и подростков. По результатам ежегодного медицинского обследования в школах и детских садах накапливается информация о состоянии здоровья каждого обучающегося, даются рекомендации родителям, педагогам по предельно допустимым нагрузкам, согласно установленной группе здоровья. В образовательных организациях имеются базы данных о детях, имеющих проблемы со здоровьем, проблемы в развитии.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальной системе образования создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья; функционирует система групп и классов. В 2014 году данная система включала в себя: 118 специализированных групп в дошкольных организациях, 123 класса в общеобразовательных организациях. Всего детей с ограниченными возможностями здоровье в образовательных организациях - 2338 человек. В общеобразовательных учреждениях функционируют специальные классы, для детей, имеющих нарушение зрения, задержку психического развития, задержку речевого развития. В детских садах функционируют группы для детей с туберкулезной интоксикацией, с задержкой речевого и психического развития, с нарушениями слуха и проблемами с опорно-двигательным аппаратом.
Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах в 2014 году функционировало 15 логопедических пунктов, где занимались около 600 обучающихся 1 - 4 классов; в 21 школе организованы коррекция устной и письменной речи для 1255 обучающихся. Консультативную помощь родителям (законным представителям) оказывает городская психолого-медико-педагогическая комиссия.
В муниципальных образовательных учреждениях города в 2014 году обучались 442 ребенка-инвалида, из них 241 ребенок школьного возраста, 201 ребенок посещает дошкольные образовательные учреждения. В зависимости от состояния здоровья данный контингент детей обучается в массовых классах, в классах для детей с ограниченными возможностями здоровья, на дому. Коррекция имеющихся недостатков в развитии проводится под контролем специалистов (медицинских работников, психолога, дефектолога, логопеда). Для каждого такого ребенка разработаны индивидуальные маршруты развития.
Для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (проблемы со зрением) открыты классы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 52". С детьми организованы занятия на офтальмотренажерах, которые проводятся медсестрой-ортоптисткой по назначению врача.
В образовательных учреждениях города для детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе по физкультуре, функционируют специальные медицинские группы, в которых занимаются ежегодно около 900 больных детей.
Для совершенствования работы в области здоровьесбережения детей необходимо проводить целенаправленную работу по повышению квалификации учителей школ и педагогов дошкольных организаций, осуществляющих обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, организовывать психолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям и родителям (законным представителям), воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и через сеть групп самопомощи.
В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на услуги по организации отдыха детей в каникулярное время.
Для оказания поддержки семье в вопросе организации отдыха несовершеннолетних города Кургана от 6 лет в каникулярное время функционирует муниципальное автономное учреждение "Оздоровительный комплекс" города Кургана, в котором в 2014 году отдохнул 2341 ребенок, что составляет 7%% от общего числа несовершеннолетних от 6 лет (от 34 824 человек). В период каникул организуется работа лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных общеобразовательных учреждений. В 2014 году в таких лагерях отдохнули 4111 детей (11,8%% от общего количества несовершеннолетних от 6 лет). Традиционно организуются малозатратные формы отдыха - походы, путешествия, экскурсии; данный вид отдыха не только развивает физические и личностные качества детей, но и формирует познавательную активность, способствует воспитанию патриотизма. Функционирование различных организованных форм отдыха и оздоровления в течение всего летнего периода (опорные площадки по месту жительства) позволяет детям в непринужденной обстановке заниматься физическими упражнениями, развивать внимание, мышление, память, творческие способности. Проведение опорных площадок, в том числе на воздухе, служит альтернативной заменой пассивных увлечений детей в летний период (просмотр телепередач, компьютерные игры, социальные сети).
Проблемы в организации здоровьесбережения и отдыха детей:
- недостаточная сформированность у детей и подоростков потребности в сохранении и укреплении своего здоровья;
- отсутствие необходимых специальных условий в образовательных организациях для освоения образовательных программ детьми с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждения;
- недостаточное количество загородных учреждений отдыха для детей города;
- несоответствие условий загородных учреждений отдыха современным требованиям развития социума.
Раздел II.Цель и задачи муниципальной программы
1.Цель Программы:
создание условий для повышения качества услуг по организации здоровьесбережения и отдыха детей и подростков.
2.Задачи Программы:
1) формировать у детей осознанное отношение к сохранению здоровья;
2) создавать условия для реализации мероприятий, направленных на здоровьесбережение детей;
3) обеспечить безопасность пребывания детей в организациях, обеспечивающих отдых детей;
4) создавать условия для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала;
5) координировать деятельность органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих здоровьесбережение и отдых детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации здоровьесбережения и отдыха детей.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.
Раздел III.Сроки реализации муниципальной программы
Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2017 годы.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется постановлением Администрации города Кургана.
Раздел IV.Технико-экономическое обоснование муниципальной программы. Финансовое обеспечение программных мероприятий
3.Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана, привлекаются средства бюджета Курганской области.
4.Средства планируется направить на:
- организацию отдыха детей в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием при образовательных организациях, используя малозатратные формы отдыха на базе муниципальных образовательных учреждений;
- организацию отдыха детей в муниципальном автономном учреждении "Оздоровительный комплекс" города Кургана, обеспечение его стабильного функционирования;
- организацию отдыха детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания при образовательных организациях за счет субсидий из областного бюджета;
- на ремонт и оснащение загородных оздоровительных лагерей, находящихся в муниципальной собственности;
- проведение конкурса на лучшую организацию летнего отдыха.
5.Объем финансирования Программы уточняется в процессе формирования и исполнения бюджета города.
Раздел V.Сведения о распределении объемов финансирования муниципальной программы по источникам и годам реализации
6.Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 61 593 тыс. руб., в том числе:
средства бюджета города:
2015 год - 16 401 тыс. руб.;
2016 год - 14 365 тыс. руб.;
2017 год - 14 365 тыс. руб.
Средства бюджета области:
2015 год - 16 462 тыс. руб.
7.Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации муниципальной программы
8.Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:
- использование здоровьесберегающих технологий в 100%% образовательных учреждений города Кургана;
- увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году;
- доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%%;
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году;
- сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%%;
увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году.
9.Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит увеличить количество несовершеннолетних, охваченных методиками и технологиями, направленными на сохранение здоровья; повысить качество, эффективность отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечить его доступность для населения.
Раздел VII.Система программных мероприятий
10.Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объема финансирования по источникам и годам приведен в приложении к Программе.
Раздел VIII.Система целевых индикаторов
11.Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана.
Индикаторы 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Доля образовательных учреждений города Кургана, использующих здоровьесберегающие технологии, 100%% 100,0 100,0 100,0 100,0
Увеличение доли несовершеннолетних, посещающих кружки и секции спортивно-оздоровительной направленности, от общего числа несовершеннолетних, посещающих образовательные организации, с 29,5%% в 2014 году до 31%% в 2017 году 29,5 30,0 30,5 31,0
Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет не менее 10%% 10,0 10,0 10,0 10,0
Увеличение доли детей, охваченных отдыхом в загородных лагерях, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 7,3%% в 2017 году 7,0 7,1 7,2 7,3
Сохранение доли детей, охваченных малозатратными формами отдыха, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет на уровне 2014 года - 1,5%% 1,5 1,5 1,5 1,5
Увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха по месту жительства, от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 6 лет с 7,0%% в 2014 году до 10%% в 2017 году 7,0 8,0 9,0 10,0

Раздел IX.Сведения о механизме контроля за выполнением муниципальной программы
12.Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных программ.
13.Департамент социальной политики Администрации города Кургана:
1) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
2) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
3) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
4) осуществляет контроль за выполнением Программы.
14.Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.
15.Система мероприятий Программы предусматривает участие:
- муниципального бюджетного учреждения города Кургана "Курганский Дом молодежи";
- муниципального автономного учреждения "Оздоровительный комплекс" города Кургана;
- филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию);
- УМВД России по городу Кургану (по согласованию);
- Департамента здравоохранения Курганской области (по согласованию);
- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию);
- объединения организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию);
- Курганский городской инновационно-методический центр города Кургана;
- учреждений и организаций различных форм собственности (по согласованию).
Раздел X.Сведения о наличии государственных программ Курганской области, предназначенных для решения задач, совпадающих с задачами программы
16.В Курганской области принята государственная Программа Курганской области "Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей" (на 2014 - 2016 годы).