Приложение к Постановлению от 27.01.2016 г № 302
Par37 Par37
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ КУРГАНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт муниципальной программы
| Наименование муниципальной Программы | Муниципальная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки муниципальной Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Курганской области от 14.10.2013 N 504 "О государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы"; - Постановление Администрации города Кургана от 09.07.2013 N 4916 "О муниципальных программах" |
| Заказчик муниципальной Программы | Администрация города Кургана |
| Ответственный исполнитель муниципальной Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана |
| Разработчик муниципальной Программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана |
| Цели и задачи муниципальной Программы | Цель - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем. Задачи: - разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города; - увеличение объема жилищного строительства; - газификация города; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - развитие ипотечного строительства; - оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы; - ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства |
| Целевые индикаторы | - ввод в эксплуатацию жилья (тыс. кв. м); - количество квартир, газифицированных природным газом; - количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям |
| Сроки и этапы реализации муниципальной Программы | 2015 - 2017 годы |
| Финансовое обеспечение муниципальной Программы | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кургана составит 241,901 млн рублей, в том числе: 2015 год - 99,156 млн рублей; 2016 год - 77,525 млн рублей; 2017 год - 65,220 млн рублей. Помимо средств бюджета города Кургана для финансирования Программы могут быть привлечены (по согласованию): - средства бюджета Курганской области; - средства федерального бюджета. Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 15750,0 млн рублей: 2015 год - 5250,0 млн рублей; 2016 год - 5250,0 млн рублей; 2017 год - 5250,0 млн рублей. -------------------------------Par85 Par85 Средства носят характер прогноза |
| Ожидаемые результаты от реализации муниципальной Программы | - увеличение объема жилищного строительства, создание рынка доступного жилья; - повышение доступности ипотечного кредитования; - приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества |
Раздел I.Характеристика текущего состояния сферы жилищного строительства
В последние годы в городе Кургане удалось достигнуть определенных положительных результатов в сфере жилищного строительства. За период реализации в 2011 - 2014 годы муниципальной Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана введено в эксплуатацию 529,849 тыс. кв. метров жилья. Основные показатели жилищного строительства приведены в таблице.
Par96 Par96
Таблица
(тыс. кв. м)
| Наименование показателя | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |
| Ввод в эксплуатацию жилья, в том числе индивидуальные жилые дома | 106,0 | 84,45 | 111,2 | 127,269 | 135,0 | 134,517 | 150,0 | 183,613 |
| 23,0 | 26,1 | 24,0 | 72,9 | 25,0 | 69,95 | 35,0 | 65,47 | |
Несмотря на определенные успехи, достигнутые в жилищном строительстве, существующих темпов строительства жилья в настоящее время недостаточно для улучшения качества жилищного фонда города. Жилищная проблема в городе Кургане остается одной из наиболее актуальных социальных проблем, решение которой позволит создать благоприятные условия для социально-экономической стабильности города.
Сложность разрешения проблемы по обеспечению населения доступным и комфортным жильем определяется зависимостью от большого количества разнородных факторов:
- состояния жилищного фонда, характеризующегося большой степенью износа;
- уровня обеспеченности инженерной инфраструктурой, недостаток которой испытывает городской округ;
- проблем в финансовом обеспечении жилищного строительства;
- недостаточным развитием системы ипотечного жилищного кредитования.
Острота проблем, существующих в жилищной и коммунальной сферах, важность их решения требуют принятия комплекса мер с использованием программного метода в рамках Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в городе Кургане на 2015 - 2017 годы".
Применение программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;
- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;
- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.
Основными направлениями Программы определены развитие жилищного строительства, доступности жилья. При реализации Программы предусматриваются создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих повышению уровня и качества жизни населения города Кургана путем:
- улучшения качества жилищного фонда;
- улучшения жилищных условий;
- увеличения ввода жилья с привлечением инвесторов на рынок жилищного строительства.
В результате реализации муниципальной Программы будут созданы условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Раздел II.Цели и задачи программы
Цель Программы - создание условий для развития жилищного строительства и обеспечения населения города Кургана доступным и комфортным жильем.
Достижение поставленной цели планируется путем решения следующих задач:
- разработка схемы территориального планирования города Кургана, переход к комплексной застройке территорий города;
- увеличение объема жилищного строительства;
- газификация города;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- развитие ипотечного строительства;
- оказание муниципальной поддержки в обеспечении жильем молодых семей, работников бюджетной сферы;
- ремонт и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Раздел III.Срок реализации программы
Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы.
Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в случаях, предусмотренных Постановлением Администрации города Кургана от 9 июля 2013 года N 4916 "О муниципальных программах".
Раздел IV.Технико-экономическое обоснование программы
Настоящая Программа реализуется через систему мероприятий, определяющих ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты их реализации.
Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кургана. Дополнительно могут быть привлечены (по согласованию):
- средства бюджета Курганской области;
- средства федерального бюджета;
- внебюджетные средства.
Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете города Кургана на соответствующий финансовый год.
Раздел V.Сведения о распределении объемов финансирования программы
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета города в 2015 - 2017 годах составляет 241,901 млн рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 99,156 млн рублей;
- 2016 год - 77,525 млн рублей;
- 2017 год - 65,220 млн рублей.
Планируемый объем финансирования мероприятий Программы за счет средств из внебюджетных источников (по согласованию) составляет 15750,0 млн рублей, в том числе по годам:
- 2015 год - 5250,0 млн рублей;
- 2016 год - 5250,0 млн рублей;
- 2017 год - 5250,0 млн рублей.
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов и в порядке, установленном Администрацией города Кургана. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в улучшении жилищных условий и качества жизни населения города Кургана.
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья;
- повышение уровня газификации природным газом жилого фонда;
- проведение реконструкции (строительства) объектов коммунального назначения с целью увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;
- развитие ипотечного жилищного кредитования строительства жилья;
- оказание муниципальной поддержки гражданам (молодым семьям, работникам бюджетной сферы) путем предоставления субсидии для улучшения их жилищных условий;
- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда за счет средств, предусмотренных в программе.
Раздел VII.Система программных мероприятий
| N п/п | Содержание мероприятия | Срок исполнения (год) | Ответственный исполнитель | Источник финансирования | Финансовое обеспечение, млн руб. | |||
| Всего | В том числе: | |||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||||
| 1. | Разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе: | 2015 - 2017 | ДАИиЗО | Бюджет города | 15,404 | 0,984 | 5,000 | 9,420 |
| 1.1. | Разработка проектов планировки и межевания территорий (участки в пос. Левашово, пос. Чистое Поле, пос. Керамзитовый, юго-восточнее мкр. Пригородный, 17 мкр., 18 мкр.; мкр. Зайково в районе Арбинки; ул. Мостостроителей в районе озера "Черное") | 12,834 | 0,834 | 4,000 | 8,000 | |||
| 1.2. | Внесение изменений в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки | 2,570 | 0,150 | 1,000 | 1,42 | |||
| 2. | Увеличение объемов жилищного строительства за счет привлеченных средств застройщика | 2015 - 2017 | ДЖКХиС | Внебюджетные источники | 15750,0 | 5250,0 | 5250,0 | 5250,0 |
| 3. | Газификация жилищного фонда | 2015 - 2017 | ДЖКХиС, МКУ "УКС" | Бюджет города | 26,492 | 15,058 | 8,934 | 2,500 |
| 4. | Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: | 2015 - 2017 | ДЖКХиС | Бюджет города | 102,060 | 28,060 | 37,000 | 37,000 |
| 4.1. | выплата гражданам денежного эквивалента стоимости жилья по решениям судов | 69,270 | 25,270 | 22,000 | 22,000 | |||
| 4.2. | снос домов после переселения граждан из аварийного жилья | 32,790 | 2,790 | 15,000 | 15,000 | |||
| 5. | Реформирование ЖКХ, в том числе: | 2015 - 2017 | ДЖКХиС, МКУ "УКС" | Бюджет города | 30,473 | 12,773 | 13,000 | 4,700 |
| 5.1. | капитальный ремонт жилищного фонда | 25,291 | 7,591 | 13,000 | 4,700 | |||
| 5.2. | канализование объектов в восточной части города | 1,072 | 1,072 | - | - | |||
| 5.3. | прокладка теплотрассы к жилым домам N 1в, 2а, 2б, 1, 2, 4, 5 по ул. 9 Мая, N 7а в пер. Встречном | 0,832 | 0,832 | - | - | |||
| 5.4. | обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков для многоэтажного жилищного строительства | 2,414 | 2,414 | - | - | |||
| 5.5. | прокладка канализационных сетей к МКД N 2, 4 по ул. Лесопарковая | 0,750 | 0,750 | - | - | |||
| 5.6. | Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений реки Битевка | 0,114 | 0,114 | - | - | |||
| 6. | Обеспечение населения питьевой водой, в том числе: | 2015 | ДЖКХиС, МКУ "УКС" | Бюджет города | 0,804 | 0,804 | - | - |
| 6.1. | проектирование и строительство водопровода мкр. Н. Утятка | - | - | - | - | |||
| 6.2. | капитальный ремонт гидротехнических сооружений Курганского водохранилища в г. Кургане | 0,804 | 0,804 | - | - | |||
| 7. | Развитие инженерной инфраструктуры поселков малоэтажной застройки: проектирование водопровода и канализации в мкр. Радужный | 2015 - 2016 | ДЖКХиС, МКУ "УКС" | Бюджет города | 1,817 | 0,922 | 0,895 | - |
| 8. | Оказание поддержки молодым семьям, работникам бюджетной сферы для участия в ипотечном строительстве | 2015 - 2017 | ДЖКХиС | Бюджет города | 9,410 | 0,410 | - | 9,000 |
| 9. | Обеспечение деятельности Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства | 2015 | ДЖКХиС | Бюджет города | 23,078 | 23,078 | - | - |
| 10. | Обеспечение деятельности МКУ города Кургана "Управление капитального строительства" | 2015 | ДЖКХиС, МКУ "УКС" | Бюджет города | 16,967 | 16,967 | - | - |
| 11. | Разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Кургана | 2015 - 2017 | ДАИиЗО | Бюджет города | 5,500 | - | 2,900 | 2,600 |
| 12. | Актуализация схемы водоснабжения города Кургана | 2015 - 2016 | ДЖКХиС | Бюджет города | 9,896 | 0,100 | 9,796 | - |
| ВСЕГО | Бюджет города | 241,901 | 99,156 | 77,525 | 65,220 | |||
| Внебюджетные источники | 15750,0 | 5250,0 | 5250,0 | 5250,0 | ||||
| 15991,901 | 5349,156 | 5327,525 | 5315,22 | |||||
Раздел VIII.Система целевых индикаторов
| N п/п | Наименование целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | ||
| 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) | 2017 год (прогноз) | |||
| 1. | Ввод в эксплуатацию жилья | тыс. кв. м | 165 | 165 | 165 |
| в том числе малоэтажного | 35 | 25 | 35 | ||
| 2. | Количество квартир, газифицированных природным газом | квартира | 3 064 | 5 000 | 6 000 |
| 3. | Количество семей, которые улучшили свои жилищные условия за счет выплат денежных компенсаций стоимости жилья по судебным решениям | семья | 12 | 13 | 13 |
Раздел IX.Сведения о механизме контроля за выполнением программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Кургана. Текущий контроль осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана.
Отчет о ходе реализации Программы представляется в порядке, установленном постановлением Администрации города.
Раздел X.Сведения о наличии государственных программ Российской Федерации, государственных программ Курганской области
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования - город Курган. Направления реализации Программы соответствуют целям и задачам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 323 и государственной Программе Курганской области "Развитие жилищного строительства" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. N 504.