Приложение к Постановлению от 01.03.2016 г № 109 Положение

Положение об организации и ведении гражданской обороны в шадринском районе

1.Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Шадринском районе (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России) от 14.11.2008 N 687. Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведение гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Шадринском районе.
Организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенные на территории Шадринского района (далее по тексту - организации), организуют мероприятия по гражданской обороне в соответствии с Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и настоящим Положением.
2.Руководство гражданской обороной на территории Шадринского района осуществляет Глава Шадринского района через отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации Шадринского района (далее - по тексту отдел ГОЧС Шадринского района), а в организациях - их руководители через работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее по тексту - работники по гражданской обороне).
3.Глава Шадринского района и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
4.Руководители органов местного самоуправления и организаций назначают работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, разрабатывают и утверждают их функциональные обязанности.
5.Начальник отдела ГОЧС Шадринского района подчиняется непосредственно Главе Шадринского района.
2.Задачи в области гражданской обороны
2.1.Основными задачами, решаемыми органами местного самоуправления Шадринского района и организациями в области гражданской обороны, являются:
1) подготовка населения в области гражданской обороны:
- работающего населения - Государственным казенным образовательным учреждением "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Курганской области", руководителями организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Шадринского района;
- неработающего населения - учебно-консультационные пункты Шадринского района.
2) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера через ЕДДС Шадринского района, службу обеспечения связи гражданской обороны;
3) прием и размещение эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы - эвакуационной комиссией Шадринского района;
4) предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
- работающему населению - организациями, расположенными на территории Шадринского района;
- неработающему населению - службой инженерного обеспечения гражданской обороны;
5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки - службой энергообеспечения и светомаскировки гражданской обороны, руководителями организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Шадринского района;
6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - службами по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Шадринском районе, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Шадринского района;
7) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - службами по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Шадринском районе;
8) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, - противопожарной службой гражданской обороны;
9) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, - службой по наблюдению и лабораторному контролю гражданской обороны;
10) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий - службой коммунально-технического обеспечения гражданской обороны;
11) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - службой обеспечения охраны общественного порядка гражданской обороны;
12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время - комиссией по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Шадринского района и организаций;
13) срочное захоронение трупов в военное время - службой коммунально-технического обеспечения гражданской обороны;
14) обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - комиссиями по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса Шадринского района и организаций;
15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны - начальниками служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
2.2.Основные мероприятия, планируемые и осуществляемые в целях решения задач гражданской обороны:
1) по подготовке населения в области гражданской обороны:
- подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- подготовка личного состава служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны;
- обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию.
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.
4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
5) по проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территории Шадринского района, а также организаций, расположенных на территории Шадринского района, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных формирований и служб, а также планирование их действий;
7) по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
- оказание населению первой доврачебной помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения, оставшегося без жилья, в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
8) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
9) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории Шадринского района, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
10) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения.
11) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание сил охраны общественного порядка;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения.
12) по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
13) по срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов;
- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
14) по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения, устойчивости функционирования объектов экономики Шадринского района;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации.
15) по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
2.3.Основные мероприятия, планируемые и осуществляемые организациями на территории Шадринского района в целях решения задач гражданской обороны:
1) по подготовке населения в области гражданской обороны:
- осуществление подготовки личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
2) по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и совершенствование системы оповещения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности, а также в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в установленном порядке;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3) по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне;
- подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.
4) по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
- разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
- разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
5) по проведению световой и другим видам маскировки:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
6) по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
- создание, оснащение и подготовка нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне организациями, отнесенными в установленном порядке к категориями по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных аварийно-восстановительных работ;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.
7) по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
8) по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны постов радиационного и химического наблюдения (станционных);
- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
- создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных).
9) по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
10) по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений, радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления и в очагах поражения.
11) по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
12) по срочному захоронению трупов в военное время - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов.
13) по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
14) по вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой муниципальным образованием.
3.Полномочия Главы в области гражданской обороны
3.1.Глава Шадринского района в соответствии с возложенными на него полномочиями в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Шадринского района через отдел ГОЧС Шадринского района;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Шадринского района;
- утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий и задач по гражданской обороне в Шадринском районе, и порядок их деятельности;
- утверждает перечень полномочий по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны для органов местного самоуправления Шадринского района;
- принимает муниципальные правовые акты, регламентирующие вопросы гражданской обороны;
- контролирует выполнение задач и реализацию мероприятий гражданской обороны на территории Шадринского района;
- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в Шадринском районе.
4.Полномочия отдела ГОЧС Шадринского района в области гражданской обороны
4.1.Отдел ГОЧС Шадринского района самостоятельно в пределах своих полномочий:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и осуществляет реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку населения в области гражданской обороны;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- привлекает на договорной основе организации всех форм собственности для выполнения работ, поставки товаров, оказания услуг в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны.
5.Полномочия организаций, расположенных на территории Шадринского района, в области гражданской обороны
5.1.Организации, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Курганской области и муниципальными правовыми актами:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- проводят подготовку своих работников в области гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
5.2.Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
6.Права и обязанности граждан в области гражданской обороны
6.1.Граждане, проживающие на территории Шадринского района, в соответствии с действующим законодательством:
- проходят подготовку в области гражданской обороны;
- оказывают содействие органам местного самоуправления и организациям в решении задач в области гражданской обороны;
- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне.
7.Руководство гражданской обороной, органы управления, силы и средства гражданской обороны в Шадринском районе
7.1.Руководство гражданской обороной Шадринского района.
Руководство гражданской обороной на территории Шадринского района осуществляет Глава Шадринского района. Он несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения на территории Шадринского района.
Органом, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны Шадринского района, является отдел ГОЧС Шадринского района.
В целях организации и ведения гражданской обороны Глава Шадринского района издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами на территории Шадринского района.
7.2.Эвакуационные органы.
Для планирования, подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в органах местного самоуправления и организациях заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы - эвакуационные комиссии.
Организация планирования, подготовки и проведения мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.
Структура, состав и деятельность эвакуационных органов регламентируются положениями, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
Эвакуационная комиссия Шадринского района возглавляется одним из заместителей Главы Шадринского района, согласно положению об эвакуационном органе.
Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
В органах местного самоуправления Шадринского района и организациях, в которых эвакуационные комиссии не создаются, планирование, подготовка и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на работников по гражданской обороне.
7.3.Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Шадринского района, создаются силы гражданской обороны.
В состав сил гражданской обороны в Шадринском районе входят службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
7.4.Решение о создании служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне принимают:
- на муниципальном уровне - Глава Шадринского района;
- на объектовом - руководители организаций.
7.5.В Шадринском районе в целях решения задач в области гражданской обороны создаются районные службы по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Вид и количество служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны задач, а также наличия соответствующей базы для их создания. Организация и порядок деятельности, служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются создающими их органами в соответствующих положениях о службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
7.6.Положение о службе по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей службой по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, согласовывается с отделом ГОЧС Шадринского района и утверждается Главой Шадринского района.
Приказы и распоряжения руководителей служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями и организациями.
7.7.Для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в Шадринском районе и в организациях заблаговременно в мирное время создаются соответствующие комиссии. Районную комиссию по повышению устойчивости функционирования объектов экономики возглавляет заместитель Главы Шадринского района.
Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики возглавляют руководители или заместители руководителей организаций.
Деятельность комиссий регламентируется положениями о комиссиях по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Шадринского района утверждается постановлением Администрации Шадринского района, положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта экономики утверждает руководитель организации.
В органах местного самоуправления Шадринского района и организациях, в которых комиссии не создаются, планирование, подготовка и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования хозяйственного комплекса возлагается на работников по гражданской обороне.
7.8.Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают Глава Шадринского района и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
8.Основы подготовки к ведению гражданской обороны
8.1.Подготовка к ведению гражданской обороны на муниципальном уровне и в организациях определяется положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании (организации) и заключается в планировании мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях - на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План основных мероприятий Шадринского района на год разрабатывается отделом ГОЧС Шадринского района, согласовывается с Главным управлением МЧС России по Курганской области и утверждается Главой Шадринского района.
Планы основных мероприятий органов местного самоуправления Шадринского района на год разрабатываются работниками, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, согласовываются с отделом ГОЧС Шадринского района и утверждаются их руководителями.
Планы основных мероприятий организаций на год разрабатываются структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, согласовываются с отделом ГОЧС Шадринского района и утверждаются руководителями организаций.
8.2.Основным документом по гражданской обороне является План гражданской обороны и защиты населения Шадринского района, который разрабатывается отделом ГОЧС Шадринского района и утверждается Главой Шадринского района.
В Плане определяется объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне.
8.3.На объектовом уровне План гражданской обороны организации разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, согласовывается с отделом ГОЧС Шадринского района и утверждается руководителем организации.
8.4.Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны организаций определяется МЧС России.
9.Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны
9.1.В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Шадринского района организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
9.2.Сбор и обмен информацией осуществляется через ЕДДС Шадринского района, организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
9.3.Порядок сбора и обмена информацией, формы донесений и сроки их предоставления определяется территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области.
10.Финансирование
10.1.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управляющий делами
Администрации Шадринского района
В.С.ВЕРХОТУРЦЕВА