Решение Курганского УФАС России от 27.01.2005 г № 5-01

По заявлению об отказе МУП «ГЭС» в установлении договорных отношений на электроснабжение нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

     председатель Комиссии        Коновалов М.А.
     члены Комиссии               Семешко Т.М.,
                                  Бынзер О.С.,
                                  Баев А.Е.
     с участием представителей:
                                  Шедловская А.А. - начальник сектора
                                  правового обеспечения МУП "ГЭС",
                                  доверенность от 26.07.2004 N 5-ю,
                                  Гречкосей В.Л. - председатель Правления
                                  Курганского облпотребсоюза,
                                  Пастухов Б.В. - энергетик
                                  Курганского облпотребсоюза,
                                  доверенность от 27.01.2005,
                                  Достовалова В.В. - юрисконсульт
                                  Курганского облпотребсоюза,
                                  доверенность от 11.01.2005,

рассмотрела материалы производства по делу, возбужденному определением N 5 от 20.01.2005 по признакам нарушения МУП г. Кургана "Городские электрические сети" (640015, г. Курган, ул. Гагарина, 64, далее по тексту - МУП "ГЭС"), п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
Установила:
22 ноября 2004 года в Курганское УФАС поступило заявление Курганского облпотребсоюза по вопросу отказа МУП "ГЭС" в установлении договорных отношений на электроснабжение нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: ул. Тобольная, 62, принадлежащего Курганскому облпотребсоюзу на праве собственности.
МУП "ГЭС" занимает доминирующее положение в административных границах г. Кургана на товарном рынке: передача и распределение электрической энергии. В Реестр хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара (работ, услуг) более 35% по Курганской области, включено на основании Приказа руководителя территориального управления N 15-пр. от 06.08.98.
Отказ (исх. N 4449 от 28.12.2004) в установлении договорных отношений на электроснабжение нежилого помещения по указанному адресу МУП "ГЭС" объясняет отсутствием у заявителя энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, так как кабельная линия, идущая от ТП-120 к зданию, находится в собственности ООО "Жилищно-эксплуатационный участок" (далее по тексту - ООО "ЖЭУ"), а следовательно, незаключение договора соответствует нормам п. 2 ст. 539 ГК РФ.
Пунктом 2 статьи 539 ГК РФ не предусмотрена передача энергии абоненту путем непосредственного присоединения энергопринимающего устройства абонента к сетям энергоснабжающей организации или принадлежность присоединенных сетей данной организации или абоненту. Отказ МУП "ГЭС" от заключения договора энергоснабжения с Курганским облпотребсоюзом противоречит положениям ст. 539 ГК РФ.
Согласно письму ООО "ЖЭУ" от 11.11.2004 исх. N 283 общество не возражает о подключении к электроснабжению указанного помещения с использованием кабельной линии, находящейся на его балансе.
Статья 20 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" определяет основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, среди которых: достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии, обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов энергетики, обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике. Государственное антимонопольное регулирование и контроль, в том числе установление единых на территории РФ правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, является одним из методов государственного регулирования и контроля.
Руководствуясь п. 1 ст. 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия
Решила:
1.Признать в действиях МУП "ГЭС" нарушение п. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в отказе Курганскому облпотребсоюзу в установлении договорных отношений на электроснабжение нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу ул. Тобольная, 62, и направленное на ущемление интересов потенциального потребителя.
2.Выдать предписание о прекращении нарушения МУП "ГЭС" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председатель Комиссии
М.А.КОНОВАЛОВ
Члены Комиссии
Т.М.СЕМЕШКО
О.С.БЫНЗЕР
А.Е.БАЕВ