Приложение к Постановлению от 24.06.2013 г № 278 Программа
Целевая программа курганской области «Повышение безопасности дорожного движения в курганской области» на 2013 — 2015 годы паспорт целевой программы курганской области «Повышение безопасности дорожного движения в курганской области» на 2013 — 2015 годы
| Наименование | Целевая Программа Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) |
| Заказчик | Правительство Курганской области |
| Исполнитель-координатор | Правительство Курганской области |
| Разработчик | Правительство Курганской области |
| Исполнители | Правительство Курганской области, Главное управление образования Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области, Главное управление автомобильных дорог Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (по согласованию), Комитет по печати и средствам массовой информации Курганской области, Филиал федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Курган" (по согласованию) |
| Цели и задачи | Цель Программы: снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на территории Курганской области. Задачи Программы: предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в ДТП; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения |
| Целевые индикаторы | Количество лиц, погибших в результате ДТП; транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств); социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) |
| Сроки и этапы реализации | 2013 - 2015 годы |
| Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 25433,7 тысячи рублей, в том числе по годам: 2013 год - 8556,0 тысячи рублей; 2014 год - 8479,9 тысячи рублей; 2015 год - 8397,8 тысячи рублей |
| Ожидаемые конечные результаты | Сокращение к 2016 году количества лиц, погибших в результате ДТП, на 20% по сравнению с аналогичным показателем в 2012 году |
Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Безопасность дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических и демографических проблем Курганской области. В 2012 году закончилось действие целевой Программы Курганской области "Повышение безопасности дорожного движения в Курганской области на 2011 - 2012 годы", утвержденной Постановлением Правительства Курганской области от 9 ноября 2010 года N 498.
Всего за последние 5 лет в результате ДТП на территории Курганской области погибли 1179 человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет).
Проводимые мероприятия и наращивание усилий по обеспечению безопасности дорожного движения органами исполнительной власти Курганской области позволили добиться улучшения обстановки. В 2011 году на территории Курганской области зарегистрировано 1378 ДТП, в которых 216 человек погибли и 1731 получили ранения различной степени тяжести. По сравнению с 2010 годом число происшествий сократилось на 1,5%, на 13,9% меньше погибло и на 1,1% меньше пострадало людей. В то же время уровень аварийности остается еще достаточно высоким, требуется усилить обеспечение безопасности движения транспортных средств и пешеходов.
Основными видами ДТП в Курганской области являются наезд на пешехода, столкновение и опрокидывание, а также наезд на препятствие и на стоящее транспортное средство. 89,3% от всех ДТП связаны с нарушениями правил дорожного движения водителями транспортных средств. Третья часть всех происшествий связана с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 12,9% ДТП. Каждое восьмое ДТП совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое десятое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 90% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. Только в 2011 году погибли 49 и ранены 376 пешеходов.
В настоящее время в населенных пунктах Курганской области происходит более 60% всех ДТП, из которых более 60% ДТП приходится на административный центр Курганской области - город Курган.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению ДТП.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:
социально-экономическая значимость проблемы;
межотраслевой и межведомственный характер проблемы.
Раздел II.Цели и задачи программы
Целью Программы является снижение количества лиц, погибших в результате ДТП, к 2016 году на 20% по сравнению с 2012 годом.
Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к определению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения:
предотвращение ДТП, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
снижение тяжести травм в ДТП;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП;
совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;
повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Раздел III.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы и осуществляется в один этап.
Условия досрочного прекращения реализации Программы установлены Законом Курганской области от 4 декабря 2003 года N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области", Постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых Программах Курганской области" (далее - Постановление Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области").
Раздел IV.Технико-экономическое обоснование программы
Источник финансирования Программы - средства областного бюджета.
Средства планируется направить на:
профилактические мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения и формированию правосознания участников дорожного движения;
мероприятия по развитию системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
Объемы средств на осуществление мероприятий Программы ежегодно уточняются исходя из возможностей областного бюджета и утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Раздел V.Сведения о распределении объемов финансирования программы по источникам и годам
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 25433,7 тысячи рублей, в том числе по годам:
2013 год - 8556,0 тысячи рублей;
2014 год - 8479,9 тысячи рублей;
2015 год - 8397,8 тысячи рублей.
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Программа носит социальный характер, результаты ее реализации окажут влияние на различные стороны социально-экономической жизни Курганской области и ее населения.
Социальный эффект от реализации Программы заключается в:
положительной динамике снижения уровня транспортного риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) с 9,4 до 7,6;
сдерживании роста социального риска (количества лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) с 26,5 до 21,2;
повышении уровня правосознания участников дорожного движения, создании единой системы формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения и вовлечения населения в деятельность по предупреждению ДТП.
Программа способствует:
совершенствованию системы оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;
укреплению межведомственного взаимодействия в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Раздел VII.Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам
Перечень мероприятий Программы указан в приложении к Программе.
Раздел VIII.Система целевых индикаторов
Целевыми индикаторами реализации Программы являются:
| N | Наименование целевого индикатора | Базовый показатель 2012 года | Год | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1. | Количество лиц, погибших в результате ДТП (человек) | 251 | 240 | 225 | 201 |
| 2. | Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) | 9,4 | 9 | 8,6 | 7,6 |
| 3. | Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тысяч населения) | 26,5 | 25,3 | 23,7 | 21,2 |
Данные целевые индикаторы являются критериями оценки эффективности реализации Программы.
Раздел IX.Сведения о механизме контроля за выполнением программы
Исполнитель-координатор Программы направляет:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по форме согласно приложению 2 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ Курганской области, их формирования и реализации, утвержденному Постановлением Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области";
ежегодно, до 1 марта, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклад о ходе реализации Программы;
по запросам необходимую информацию о подготовке и реализации Программы в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области, Финансовое управление Курганской области.
Исполнитель-координатор Программы организует размещение на официальном сайте Правительства Курганской области информации о ходе и результатах реализации Программы.
Исполнители Программы ежегодно, в I квартале, готовят информацию об исполнении мероприятий Программы на заседание Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Курганской области.
Раздел X.Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами программы
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 N 1995-р утверждена Концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".