Приложение к Постановлению от 20.05.2013 г № 72 Положение
Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов статья 1. общие положения
1.Настоящее Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в аппарате Главы города и Курганской городской Думы (далее - Комиссия) определяет порядок образования и деятельности Комиссии.
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Курганской области, Уставом муниципального образования города Кургана, решениями Курганской городской Думы, настоящим Положением.
3.Основной задачей Комиссии является содействие:
- в обеспечении соблюдения муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в аппарате Главы города и Курганской городской Думы (далее - должности муниципальной службы), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);
- в осуществлении мер по предупреждению коррупции в аппарате Главы города и Курганской городской Думы.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Главы города и Курганской городской Думы.
Статья 2.Порядок образования Комиссии
1.Комиссия образуется Постановлением Главы города Кургана, которым утверждается персональный состав Комиссии и положение о Комиссии.
2.Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
3.В состав Комиссии входят:
3.1.должностные лица аппарата Главы города и Курганской городской Думы;
3.2.муниципальные служащие аппарата Главы города и Курганской городской Думы, в том числе представители кадровой и юридической служб;
3.3.представитель (представители) научных организаций либо образовательных учреждений среднего, высшего или дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой.
Лица, указанные в подпункте 3.3 настоящего пункта, включаются в состав Комиссии по согласованию с научными организациями либо образовательными учреждениями среднего, высшего или дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой, на основании запроса Главы города Кургана.
Лица, указанные в подпункте 3.3 настоящего пункта, исключаются из состава Комиссии по их письменному заявлению об исключении из состава Комиссии либо по решению Комиссии.
4.В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать:
4.1.непосредственный руководитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
4.2.другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в аппарате Главы города и Курганской городской Думы;
4.3.специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;
4.4.представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за 3 дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.
5.Число членов Комиссии, не замещающих должности муниципальной службы в аппарате Главы города и Курганской городской Думы, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
6.Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
Статья 3.Порядок работы Комиссии
1.Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:
1.1.представление Главой города Кургана материалов проверки, свидетельствующих:
1.1.1.о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
1.1.2.о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
1.2.поступление в кадровую службу аппарата Главы города и Курганской городской Думы:
1.2.1.уведомления муниципального служащего о факте обращения к нему в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
1.2.2.уведомления муниципального служащего о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению);
1.2.3.заявления гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в аппарате Главы города и Курганской городской Думы, включенную в перечень должностей, утвержденный распоряжением Главы города Кургана, о получении согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в организации работы (оказание организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы (по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению). Комиссия обязана рассмотреть указанное заявление в течение семи дней со дня его поступления;
1.2.4.заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению);
1.3.представление Главы города Кургана или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в аппарате Главы города и Курганской городской Думы мер по предупреждению коррупции;
1.4.представление Главой города Кургана материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
2.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
3.Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации. Материалы, являющиеся основанием для проведения заседания Комиссии, считаются поступившими председателю Комиссии с момента регистрации в Журнале регистрации заявлений, поступивших от работников аппарата Главы города и Курганской городской Думы.
4.Комиссия может принять решение о проведении проверки поступившей информации. Проверка осуществляется специалистом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в 30-дневный срок со дня принятия решения о ее проведении. Заседание Комиссии проводится не позднее трех рабочих дней после окончания данной проверки.
5.Секретарь Комиссии:
- извещает членов Комиссии и всех заинтересованных лиц о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку дня;
- организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей специалисту, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, и с результатами ее проверки.
6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих муниципальные должности в аппарате Главы города и Курганской городской Думы, недопустимо.
7.При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
8.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
9.На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а также дополнительные материалы.
10.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
11.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.1.1 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
11.1.установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
11.2.установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Главе города Кургана применить к муниципальному служащему меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
12.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.1.2 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
12.1.установить, что муниципальный служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
12.2.установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Главе города Кургана применить к муниципальному служащему меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
13.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.1 пункта 1 настоящей статьи, в случае выявления в ходе проверки в действиях муниципального служащего признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона "О противодействии коррупции", Комиссия рекомендует Главе города Кургана применить к муниципальному служащему меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
14.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.2 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
14.1.установить, что выполнение предполагаемой оплачиваемой работы не содержит признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит к конфликту интересов;
14.2.установить, что выполнение предполагаемой оплачиваемой работы содержит признаки личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит к конфликту интересов.
15.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.3 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
15.1.дать гражданину согласие на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в организации работы (оказание организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции по муниципальному (административному) управлению данной организацией входили в его должностные обязанности;
15.2.отказать гражданину в замещении на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в организации работы (оказание организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции по муниципальному (административному) управлению данной организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.
О принятом решении секретарь Комиссии направляет гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомляет его устно в течение трех рабочих дней.
16.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.4 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
16.1.признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
16.2.признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;
16.3.признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Главе города Кургана применить к муниципальному служащему меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
17.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.5 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
17.1.признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;
17.2.признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Главе города Кургана применить к муниципальному служащему меру ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.
18.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящей статьи, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 11 - 17 настоящей статьи, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
19.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 1.3 пункта 1 настоящей статьи, Комиссия принимает соответствующее решение.
20.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
21.Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.3 пункта 1 настоящей статьи, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2.3 пункта 1 настоящей статьи, носит обязательный характер.
22.В протоколе заседания Комиссии указываются:
- дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
- формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
- предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
- содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
- фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
- источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в аппарат Главы города и Курганской городской Думы;
- результаты голосования;
- решение и обоснование его принятия.
23.Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен муниципальный служащий.
24.Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Главе города Кургана, полностью или в виде выписок из него - муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
25.Глава города Кургана обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Глава города Кургана уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии. Решение Главы города Кургана оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.
26.В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего информация об этом представляется Главе города Кургана для решения вопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
27.В случае установления Комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.
28.Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.
29.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется должностным лицом кадровой службы, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Руководитель
аппарата Главы города и
Курганской городской Думы
Е.В.НЕДАВНЯЯ