Приложение к Постановлению от 08.05.2013 г № 1003 Паспорт
Паспорт муниципальной целевой программы «Ликвидация очередности в муниципальные дошкольные образовательные учреждения города Шадринска для детей в возрасте 3 — 7 лет на 2013 — 2016 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Муниципальная целевая Программа "Ликвидация│ │ │очередности в Муниципальные дошкольные│ │ │образовательные учреждения города Шадринска для│ │ │детей в возрасте 3 - 7 лет на 2013 - 2016 годы" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Наименование, дата и│- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об│ │номер правового акта о│общих принципах организации местного│ │разработке Программы │самоуправления в Российской Федерации"; │ │ │- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N│ │ │3266-1 "Об образовании"; │ │ │- Указ Президента Российской Федерации от│ │ │07.05.2012 N 599 "О мероприятиях по реализации│ │ │государственной политики в области образования и│ │ │науки"; │ │ │- Устав муниципального образования - город│ │ │Шадринск; │ │ │- Постановление Администрации города Шадринска от│ │ │29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка│ │ │принятия решения о разработке, формировании и│ │ │реализации долгосрочных целевых программ в городе│ │ │Шадринске" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация города Шадринска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Отдел образования Администрации города Шадринска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Отдел образования Администрации города Шадринска,│ │ │Комитет по строительству и архитектуре│ │ │Администрации города Шадринска, Финансовый отдел│ │ │Администрации города Шадринска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы │Обеспечение всех детей в возрасте 3 - 7 лет,│ │ │проживающих на территории города Шадринска,│ │ │возможностью получать услуги дошкольного│ │ │образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2013 - 2016 годы │ │реализации │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое обеспечение │Средства бюджета города Шадринска: │ │ │2013 год - 2040 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 3314 тыс. рублей; │ │ │Итого - 5354 тыс. рублей. │ │ │Средства областного бюджета: │ │ │2013 год - 50300 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 80000 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 100000 тыс. рублей; │ │ │Итого - 230300 тыс. рублей │ │ │Внебюджетные средства: │ │ │2013 год - 2000 тыс. рублей; │ │ │Итого - 2000 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Реализация мероприятий, направленных на│ │результаты и показатели│ликвидацию очередности на зачисление детей в│ │ │дошкольные образовательные организации города│ │ │Шадринска, позволит обеспечить всех детей в│ │ │возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории│ │ │города Шадринска, возможностью получать услуги│ │ │дошкольного образования, в том числе за счет│ │ │развития негосударственного сектора и│ │ │альтернативных форм дошкольного образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за ходом│Отдел образования Администрации города Шадринска │ │реализации Программы │ │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Общие положения
Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.
Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольном образовательном учреждении должно быть предоставлено ребенку в возрасте 3 - 7 лет в реальные сроки.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления в лице Администрации города Шадринска.
Правовую основу Программы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
3) Законы Российской Федерации:
- от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании",
- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Указы Президента Российской Федерации:
- от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов", послание Президента Федеральному собранию от 22.12.2011;
- от 07.05.2012 N 599 "О мероприятиях по реализации государственной политики в области образования и науки";
5) Устав муниципального образования - город Шадринск;
6) Постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ в городе Шадринске";
7) Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении".
Программа призвана способствовать дальнейшему развитию сети дошкольных образовательных учреждений города Шадринска, предоставляющих широкий спектр образовательных услуг с учетом потребностей семьи и интересов общества, призвана обеспечить конституционно закрепленный принцип доступности бесплатного дошкольного образования за счет открытия дополнительных групп, перепрофилирования групп и строительства новых детских садов.
Сфера действия Программы:
Программа затрагивает интересы семей, имеющих детей в возрасте 3 - 7 лет, обеспечивает их потребность в получении дошкольного образования.
2.Общая характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Настоящая Программа разработана в целях ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей 3 - 7 лет и обеспечению доступности дошкольного образования с учетом демографической ситуации, необходимости соблюдения санитарно-эпидеомиологических требований к режиму работы в дошкольных учреждениях, а также численности детей, получающих дошкольное образование в альтернативных формах (далее - Программа).
На территории города Шадринска по состоянию на 01.01.2013 государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования детей обеспечивают 23 муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений.
В последние годы в городе наблюдается прирост детского населения, в связи с чем увеличивается потребность в услугах дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях.
По состоянию на 01.01.2013 охват дошкольным образованием детей в возрасте от 0 до 7 лет по городу Шадринску составил 89,2%. Общее количество детей, охваченных услугами дошкольных образовательных учреждений, на 01.01.2013 составляет 3447 детей (72,4%); вариативными формами дошкольного образования охвачено 1527 детей в возрасте от 0 до 7 лет. Дети охвачены работой родительских клубов, консультативных пунктов на базе детских садов, школами развития на базе негосударственных учреждений. Охват вариативными формами дошкольного образования составляет 72% от общего количества неорганизованных детей - 2179.
Главной причиной сложившейся ситуации является то, что в период "демографической ямы" середины 90-х годов, когда наблюдался очередной спад рождаемости, значительно была сокращена сеть дошкольных образовательных учреждений за счет ликвидации детских садов, их перепрофилирования, приватизации и продажи.
В связи с преодолением кризисного этапа в экономике, введением государственных мер поддержки семьи и материнства (материнский капитал, родовой сертификат, компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных организациях и др.), начиная с 2000 года регистрируется рост рождаемости, вместе с тем несоответствие материально-технического состояния части зданий 40 - 60-х годов постройки современным санитарно-техническим требованиям, отсутствие строительства новых зданий детских садов привело к дефициту мест в детских садах.
Общая численность детей в возрасте от 1,5 года до 7 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения по причине отсутствия мест детском саду, на 01.09.2013 составляет 1765 человек, в том числе дети в возрасте 3 - 7 лет - 735 человек.
Ежегодно остаются необеспеченными услугой дошкольного образования около 1000 детей, преимущественно в возрасте от 1,5 года до 3 лет.
Открытие дополнительных групп, перепрофилирование групп, строительство новых детских садов, использование возможностей негосударственного сектора дошкольного образования - все эти мероприятия позволят решить проблему доступности услуг дошкольного образования и свести количество детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения в возрасте от 3 до 7 лет, до нуля.
3.Цели и задачи Программы
Цель Программы:
Обеспечение всех детей в возрасте 3 - 7 лет, проживающих на территории города Шадринска, возможностью получать услуги дошкольного образования.
Задачи Программы:
- открытие дополнительных групп;
- перепрофилирование групп;
- строительство новых дошкольных учреждений;
- открытие групп присмотра и ухода.
Целевые показатели Программы:
- количество дополнительных и перепрофилированных групп;
- количество построенных дошкольных учреждений;
- открытие групп присмотра и ухода.
4.Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности
Очередность на места в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте 3 - 7 лет на начало формирования групп к новому учебному году в 2013 году составляет 735 человек, 2014 - 940, 2015 - 284, 2016 - 294.
Финансирование мероприятий Программы в установленных объемах финансирования и успешная реализация Программы в полном объеме приведет к следующим эффектам: в 2013 году предоставление 355 мест для детей в возрасте 3 - 7 лет, в 2014 - 615, 2015 - 350, 2016 - 500.
В 2013 году дети в возрасте 5 - 7 лет будут охвачены полностью предшкольной подготовкой.
К 01.01.2016 реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации города Шадринска, позволит обеспечить всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории города Шадринска, возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора и альтернативных форм дошкольного образования.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Все целевые индикаторы и показатели доступны для определения.
| N п/п | Прогнозные показатели/индикаторы | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| 1. | Количество воспитанников ДОУ в возрасте 3 7 лет | 2904 | 3052 | 3152 | 3302 |
| 2. | Доля детей в возрасте 3 - 7, лет посещающих ДОУ, от численности проживающих детей в городе Шадринске в возрасте 3 - 7 лет | 91,5% | 92,6% | 94,6% | 94,1% |
| 3. | Количество вновь принятых детей в возрасте 3 - 7 лет в ДОУ | 355 | 615 | 350 | 500 |
| 4. | Прогноз количества детей, стоящих в очереди в ДОУ (по состоянию на 1 сентября) | ||||
| 4.1. | От 0 - 6 лет включительно | 2542 | 2149 | 1829 | 1804 |
| 4.2. | 3 - 6 лет включительно | 735 | 940 | 284 | 294 |
5.Основные мероприятия, механизм реализации Программы
Программа как организационная основа политики органов, местного самоуправления по обеспечению доступности услуг дошкольного образования представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, реализуемых муниципальным образованием - город Шадринск.
| Комплекс мероприятий, реализуемых муниципальным образованием | Очередность на места в ДОУ детей в возрасте 3 - 7 лет на начало формирования групп к новому учебному году (чел.) | Планируемое увеличение очередности на места в ДОУ детей в возрасте 3 - 7 лет за счет демографического, миграционного роста населения | Количество предоствляемых мест в ДОУ в соответствующем году для детей в возрасте 3 - 7 лет | Ожидаемая очередность на места в ДОУ детей в возрасте 3 - 7 лет на конец календарного года (чел.) | Источники финансирования (тыс. рублей) | Исполнитель мероприятий | |||
| Всего | В том числе за счет: | ||||||||
| Областного бюджета | Бюджет города Шадринска | Внебюджетных источников | |||||||
| 2013 год | |||||||||
| Ожидаемые результаты | 735 | 57 | 355 | 437 | |||||
| 1. Открытие новой дополнительной группы в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 8 "Ласточка" | 25 | 600 | 300 | 300 | - | Отдел образования Администрации города Шадринска | |||
| 2. Перепрофилирование групп раннего возраста в группы для детей 3 - 7 лет | 275 | 500 | - | 500 | - | Отдел образования Администрации города Шадринска | |||
| 3. Перепрофилирование двух специализированных групп (на 10 мест) в группы на 25 мест | 30 | 240 | - | 240 | Отдел образования Администрации города Шадринска | ||||
| 4. Начало строительства нового ДОУ на 220 мест в северо-восточной части города | 51000 | 50000 | 1000 | Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска | |||||
| 5. Открытие группы присмотра и ухода в детском центре "Непоседы" (по согласованию) | 25 | - | - | 2000 | Детский центр "Непоседы", ИП Мокеева Е.Д. (по согласованию) | ||||
| 2014 год | |||||||||
| Ожидаемые результаты | 940 | 60 | 615 | 265 | Отдел образования Администрации города Шадринска | ||||
| 1. Ввод в действие ДОУ на 220 мест в севсро-восточной части города | 220 | 83314 | 80000 | 3314 | |||||
| 2015 год | |||||||||
| Ожидаемые результаты | 284 | 60 | 350 | 0 | Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска | ||||
| 1. Начало строительства нового ДОУ на 240 мест по ул. Развина | 100000 | 100000 | - | ||||||
| 2016 год | |||||||||
| Ожидаемые результаты | 294 | 60 | 500 | 0 | |||||
6.Сроки, этапы, ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2016 годы. Изменение или досрочное прекращение реализации Программы может происходить в случаях:
- досрочного исполнения Программы;
- возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.
В основе ресурсного обеспечения Программы средства бюджета города Шадринска с привлечением средств областного бюджета.
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит:
всего общая прогнозируемая сумма - 237654 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 5354 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 230300 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 2000 рублей.
В том числе в разрезе по годам:
- средства бюджета города Шадринска:
2013 год - 2040 тыс. рублей;
2014 год - 3314 тыс. рублей;
всего - 5354 тыс. рублей.
Средства областного бюджета:
2013 год - 50300 тыс. рублей;
2014 год - 80000 тыс. рублей;
2015 год - 100000 тыс. рублей;
итого - 230300 тыс. рублей.
Внебюджетные средства:
2013 год - 2000 тыс. рублей;
итого - 2000 тыс. рублей.
Мероприятия Программы и объем финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
7.Управление реализацией Программы и
контроль за ходом ее исполнения
Формы, методы организации управления реализацией Программы определяются Отделом образования Администрации города Шадринска. Отдел образования Администрации города Шадринска ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав ответственных исполнителей, проводит мониторинг исполнения Программы, готовит отчет по выполнению программных мероприятий.
При необходимости Отдел образования Администрации города Шадринска вносит предложения об изменениях финансирования программных мероприятий с учетом объективных условий, возникших в ходе ее реализации, в Финансовый отдел Администрации города Шадринска для уточнения бюджета города Шадринска с последующим утверждением его Шадринской городской Думой.
Отдел образования Администрации города Шадринска, выступающий исполнителем-координатором Программы, организует ведение отчетности по реализации утвержденной целевой Программы по установленным формам, в соответствии с разделом 5 "Управление реализацией долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ и контроль за ходом их исполнения" Постановления Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске".
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА