Распоряжение от 25.03.2013 г № 73-Р
Об итогах социально-экономического развития Курганской области за 2012 год и приоритетных задачах на 2013 год
В 2012 году в Курганской области сохранилась положительная динамика основных показателей экономического развития. Обеспечены выше среднероссийских темпы роста инвестиций в основной капитал, жилищного строительства, грузооборота транспорта.
По сравнению с 2011 годом выросли объемы промышленного производства. Увеличился оборот розничной торговли, платные услуги населению, объем перевозок железнодорожного и автомобильного транспорта, объем доходов от услуг связи.
Улучшилась ситуация на рынке труда, создано 13 тысяч новых рабочих мест. Увеличилась заработная плата работающих и денежные доходы населения. Улучшилась демографическая ситуация, коэффициент рождаемости - самый высокий за последние 10 лет. Снизился уровень преступности.
Агропромышленный комплекс в условиях сильнейшей засухи обеспечил внутренние потребности Курганской области в сельскохозяйственной продукции и продовольствии. Заложена основа для получения урожая 2013 года. Увеличилось производство мяса и молока, поголовье свиней, овец и коз, птицы. Возросла продуктивность животных.
Выросла сальдированная прибыль предприятий и организаций.
Консолидированный бюджет Курганской области исполнен по доходам в сумме 33,6 млрд руб., по расходам - в сумме 34,6 млрд руб. Объем собственных доходов составил 18,7 млрд руб., что больше уровня 2011 года на 5,8%. Кредиторская задолженность в течение года уменьшилась на 26,4%. Своевременно и в полном объеме исполнены социальные обязательства бюджета Курганской области.
Мероприятия Программы социально-экономического развития Курганской области на 2012 год и среднесрочную перспективу в основном выполнены, реализуются целевые программы Курганской области, ведомственные целевые программы.
Продолжилась реализация мероприятий финансово-кредитной, консультационной, информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на финансирование которых выделено более 165 млн руб. Различными формами поддержки в течение 2012 года воспользовалось более 1500 предпринимателей. Созданы новые организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: Центр поддержки экспорта и Центр молодежного инновационного творчества.
Ведется работа по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти Курганской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Принята Концепция формирования и продвижения положительного имиджа Курганской области на период до 2015 года, утвержденная Распоряжением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 года N 391-р "Об утверждении Концепции формирования и продвижения положительного имиджа Курганской области на период до 2015 года".
Выполнены запланированные работы по развитию электросетевого хозяйства. В завершающую стадию вошла реализация регионального инвестиционного проекта "Строительство Курганской ТЭЦ-2". Продолжается дальнейшее развитие инфраструктуры связи.
Расходы областного бюджета на дорожное хозяйство по сравнению с 2011 годом увеличились в 2,4 раза. В 2012 году построено и введено в эксплуатацию 28,4 км автомобильных дорог, отремонтировано 103 км автомобильных дорог и 17 мостов.
За 2012 год уровень газификации Курганской области природным газом вырос до 37,2%, объем потребления газа увеличился до 1,5 млрд куб. м в год.
Проводились работы по оптимизации пропускной способности русел рек, противопаводковые и берегозащитные мероприятия. Проведен вывоз за пределы Курганской области 230 тонн отходов пестицидов (непригодных и запрещенных к применению), обеспечено безопасное хранение 99,4% оставшихся объемов. Впервые в Курганской области проведены аукционы на право заключения охотхозяйственного соглашения, по результатам которых в пользование передано 85,3 тыс. га охотугодий. Для решения вопросов пожарной безопасности в лесном фонде закуплена специализированная лесопожарная техника на сумму 25,3 млн руб.
Обеспечена стабильная работа социальной сферы. Проводилась работа по модернизации системы здравоохранения, направленная на повышение качества и доступности медицинской помощи, освоено более 2,9 млрд руб.
Реализован комплекс мер по модернизации общего образования, завершено лицензирование общеобразовательных школ, проведен капитальный ремонт 36 школ, оптимизирована система профессионального образования. Для обеспечения доступности дошкольного образования в Курганской области в 2012 году введено дополнительно более 2 тыс. дошкольных мест.
Субсидии на улучшение жилищных условий получили 443 молодые семьи, 355 детей-сирот обеспечены жильем.
В 2012 году все обязательства по предоставлению мер социальной поддержки населения выполнены своевременно и в полном объеме. Введена новая мера социальной поддержки по выплате единовременного пособия при рождении в семье одновременно двоих и более детей.
Проводилась работа по улучшению ситуации в учреждениях культуры, по сохранению и развитию культурного потенциала, поддержке и развитию национальных культур, театрального искусства, модернизации библиотек, совершенствованию музейного дела.
Благодаря целенаправленной работе по совершенствованию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта и пропаганде здорового образа жизни увеличилось число жителей Курганской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
В соответствии с Законом Курганской области от 6 октября 2011 года N 61 "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курганской области" в 2012 году предоставлены земельные участки 467 многодетным семьям, 9 молодым специалистам, 1 ветерану боевых действий.
Принимались меры по сдерживанию темпов роста тарифов организаций коммунального комплекса и естественных монополий.
В целях обеспечения поступательного развития экономики Курганской области в 2013 году:
1.Считать основными задачами развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу:
1) стабилизацию численности населения Курганской области, повышение качества жизни зауральцев, увеличение продолжительности жизни и укрепление здоровья населения;
2) повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности Курганской области, эффективности использования природно-ресурсного потенциала, увеличение производительности труда;
3) создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест, повышение эффективной занятости населения;
4) повышение экономического потенциала муниципальных образований Курганской области;
5) повышение качества и доступности предоставляемых населению Курганской области государственных и муниципальных услуг.
2.Исполнительным органам государственной власти Курганской области, осуществляющим отраслевое либо межотраслевое управление (далее - исполнительные органы):
1) в пределах компетенции принять исчерпывающие меры по:
выполнению указов Президента Российской Федерации, затрагивающих сферы демографии, жилищно-коммунального комплекса, социальной политики, здравоохранения, вопросы повышения заработной платы работникам образования и бюджетной сферы;
выполнению Программы социально-экономического развития Курганской области на 2013 год и среднесрочную перспективу, Планов мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года;
реализации Плана мероприятий, направленных на стабилизацию доходной части и сокращение недоимки в консолидированный бюджет Курганской области;
обеспечению реализации целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ;
реализации плана мероприятий Концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011 - 2015 годы;
повышению эффективности работы курируемых отраслей экономики, привлечению инвестиций, созданию новых высокопроизводительных рабочих мест;
внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти Курганской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;
выполнению мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в Курганской области;
переводу государственных услуг в электронный вид и организации межведомственного электронного взаимодействия;
поэтапной организации предоставления государственных услуг по принципу "одного окна";
поступлению в бюджетную систему в запланированном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате по организациям курируемых отраслей, в том числе путем проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками;
мониторингу организаций курируемых отраслей, допустивших снижение налоговой базы по налогу на прибыль организаций и (или) получивших убытки, разработке совместно с руководителями организаций комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию убытков и увеличение налоговой базы по налогу на прибыль;
повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе через разработку и реализацию комплексных программ Курганской области;
недопущению образования просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам;
2) не принимать новых бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к приоритетным;
3) осуществлять контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
3.Главным администраторам доходов областного бюджета обеспечить эффективное и целевое использование бюджетных инвестиций, ввод объектов в эксплуатацию в соответствии со сроками, определенными государственными контрактами.
4.Департаменту промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области (Жаров В.И.) в пределах своей компетенции принять меры по:
1) увеличению объемов промышленного производства (индекс промышленного производства в 2013 году не ниже 106,5% к 2012 году, годовой объем выпуска и отгрузки продукции на сумму не менее 97,5 млрд руб.);
2) обеспечению надежного электроснабжения потребителей Курганской области, дальнейшему развитию электросетевого хозяйства, запуску Курганской ТЭЦ-2 в эксплуатацию;
3) формированию единой телекоммуникационной инфраструктуры с увеличением территории покрытия мобильной связи, расширением транспортной сети на базе волоконно-оптических линий связи с предоставлением широкополосного доступа к сети Интернет, использованию результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Курганской области;
4) подготовить до 1 апреля 2013 года изменения в целевую Программу Курганской области "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011 - 2015 годы".
5.Департаменту строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области (Миронов В.В.) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) в пределах своей компетенции:
1) обеспечить в 2013 году ввод в эксплуатацию жилых объектов в объеме 250 тыс. кв. м и выполнение плана-графика синхронизации строительства объектов газификации;
2) продолжить сотрудничество с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
6.Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области (Жданов С.П.):
1) реализовать комплекс мер по обеспечению стабильных урожаев сельскохозяйственных культур;
2) продолжить реализацию инвестиционных проектов в животноводстве;
3) разработать проект целевой программы Курганской области по устойчивому развитию сельских территорий Курганской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года;
4) разработать проект ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области по модернизации технологических линий по первичной подработке, сушке и хранению зерна в агропромышленном комплексе Курганской области на 2013 - 2017 годы.
7.Финансовому управлению Курганской области (Перминова Е.А.):
1) проводить мониторинг и анализ поступающих доходов в областной и местные бюджеты в разрезе основных налогов и налогоплательщиков, администраторов доходов, муниципальных образований Курганской области, а также задолженности по налоговым и неналоговым платежам;
2) обеспечить проведение ежегодной оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) региональных налоговых льгот;
3) подготовить изменения в законодательство Курганской области в части определения полномочий Правительства Курганской области в связи с созданием регионального инвестиционного фонда;
4) осуществлять мониторинг изменений федерального законодательства о налогах и сборах и приведение законодательства Курганской области о налогах в соответствие с федеральным законодательством.
8.Департаменту экономического развития, торговли и труда Курганской области (Болтнев Н.И.):
1) провести работу по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства;
2) разработать порядок оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;
3) организовать работу по созданию на территории Курганской области института уполномоченного по защите прав предпринимателей Курганской области;
4) обеспечить эффективную работу инновационной инфраструктуры Курганской области, благоприятные условия для реализации инновационных проектов, поддержку молодежного инновационного творчества;
5) организовать мониторинг процентных ставок на кредитно-депозитном рынке Курганской области;
6) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) обеспечить разработку документов среднесрочного планирования социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области;
7) сформировать в срок до 1 ноября 2013 года прогноз подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области на 2014 - 2018 годы.
9.Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (Некрасов И.Н.) обеспечить в пределах компетенции:
1) выполнение лесохозяйственных мероприятий в соответствии с Лесным планом Курганской области, сокращение недоимки по платежам за использование лесного фонда;
2) завершение поисково-оценочных работ на подземные воды для водоснабжения села Давыдовка Притобольного района, сел Новотроицкое и Частоозерье Частоозерского района;
3) реализацию первого этапа разработки схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области;
4) контроль за соблюдением договорных обязательств в рамках пользования рыбопромысловыми участками и водными биоресурсами;
5) до 1 июля 2013 года провести комплексный анализ эффективности производственной деятельности арендаторов лесных участков.
10.Заместителю Губернатора Курганской области по инвестициям, внешнеэкономической деятельности и межрегиональным связям (Романов В.А.):
1) подготовить проект постановления Правительства Курганской области о региональном инвестиционном фонде;
2) активизировать работу по содействию предприятиям Курганской области в поиске иностранных партнеров, продвижении продукции на международные рынки, по распространению информации об экспортном потенциале Курганской области.
11.Главному управлению автомобильных дорог Курганской области (Старостенко А.С.) обеспечить освоение средств дорожного фонда Курганской области в полном объеме.
12.Департаменту государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (Шеремет М.И.) обеспечить контроль по взиманию платы за жилищно-коммунальные услуги по всем муниципальным образованиям Курганской области.
13.Департаменту имущественных и земельных отношений Курганской области (Дубровских А.В.) принять меры по повышению эффективности использования государственного имущества Курганской области и увеличению доходов областного бюджета от использования государственного имущества Курганской области.
14.Главному управлению образования Курганской области (Бобкова Л.Г.):
1) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) обеспечить привлечение для трудоустройства не менее 275 молодых педагогов в образовательные учреждения Курганской области;
2) обеспечить разработку проектов региональных нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
3) реализовать комплекс мер по модернизации общего образования на 2013 год;
4) разработать и реализовать ведомственную целевую программу Главного управления образования Курганской области о развитии воспитательной компоненты в общеобразовательных учреждениях Курганской области на 2013 - 2015 годы;
5) реализовать меры по развитию сети подведомственных учреждений профессионального образования, в том числе по созданию образовательно-производственных кластеров.
15.Главному управлению образования Курганской области (Бобкова Л.Г.), управлению по социальной политике Правительства Курганской области (Пожиленков Д.В.) принять меры по развитию системы отдыха, оздоровления и занятости детей, повышению качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления, в том числе посредством внедрения инновационных форм и методов.
16.Департаменту здравоохранения Курганской области (Карпов А.М.) продолжить модернизацию регионального здравоохранения.
17.Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (Демина В.Д.) обеспечить:
1) модернизацию системы социальной поддержки населения через:
развитие и усиление мер социальной поддержки населения, оптимизацию деятельности учреждений социального обслуживания, укрепление материально-технической базы учреждений, разработку "дорожной карты" по вопросам повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания на 2013 - 2018 годы;
усиление кадрового потенциала, в том числе за счет поэтапного повышения заработной платы;
привлечение благотворительных средств, развитие рыночных механизмов;
2) завершение работы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
18.Управлению по физической культуре, спорту и туризму Курганской области (Васильев А.А.) совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) продолжить работу по увеличению удельного веса населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
19.Управлению культуры Курганской области (Денисова В.Н.) продолжить работу по совершенствованию театрального, библиотечного и музейного дела, сохранению и приумножению духовных и культурных ценностей, поддержке и развитию национальных культур, сохранению объектов культурного наследия.
20.Главному управлению по труду и занятости населения Курганской области (Пономарев Л.Ф.):
1) обеспечить активное взаимодействие органов местного самоуправления (по согласованию), исполнительных органов по реализации мероприятий в сфере занятости населения;
2) оптимизировать работу органов службы занятости населения с целью повышения эффективности регулирования процессов на рынке труда.
21.Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) проводить постоянную работу по увеличению доходной базы, задействованию всех возможных источников пополнения местного бюджета для максимально полной мобилизации доходов;
2) проводить мониторинг перехода индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципальных образований Курганской области, на патентную систему налогообложения. В срок до 1 сентября 2013 года представить в Финансовое управление Курганской области предложения по уточнению размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения;
3) при финансировании расходов местных бюджетов:
выполнять указы Президента Российской Федерации, затрагивающие сферы демографии, жилищно-коммунального комплекса, социальной политики, здравоохранения, вопросы повышения заработной платы работникам образования и бюджетной сферы;
средства местного бюджета направлять в первоочередном порядке на выплату заработной платы с начислениями, оплату коммунальных услуг, приобретение котельно-печного топлива, продуктов питания и другие социально значимые расходы, в том числе на условиях софинансирования с областным бюджетом;
ликвидировать просроченную кредиторскую задолженность по расходным обязательствам, не допускать ее образования;
обеспечить сокращение необоснованных и неэффективных расходов местных бюджетов в образовании, жилищно-коммунальном хозяйстве, осуществлять финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, утвержденных Правительством Курганской области;
4) разработать и реализовать мероприятия по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, привлечению инвестиций, стимулированию создания новых рабочих мест, созданию условий для повышения эффективной занятости населения, по снижению напряженности на рынке труда;
5) обеспечить совместно с ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями (по согласованию) установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг во всех многоквартирных домах Курганской области до 1 июля 2013 года;
6) принять меры по переводу муниципальных услуг в электронный вид и организации межведомственного электронного взаимодействия, организации поэтапного предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна";
7) разработать муниципальные программы по развитию местной переработки сельскохозяйственной продукции на 2013 - 2015 годы и обеспечить их реализацию;
8) активизировать работу по формированию земельных участков для предоставления льготным категориям граждан;
9) реализовать в полном объеме:
муниципальные "дорожные карты" по ликвидации очередности в дошкольные учреждения, в том числе ликвидировать очередность в дошкольные образовательные учреждения для детей от 5 до 7 лет;
муниципальные комплексы мер по реструктуризации сети образовательных учреждений;
муниципальные комплексы мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
муниципальные целевые программы по обеспечению жильем молодых семей;
10) осуществлять систематический контроль за начислением и выплатой заработной платы педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений с учетом Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
11) активизировать работу по созданию условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры и связи, по формированию толерантного отношения к инвалидам, провести паспортизацию приоритетных объектов инфраструктуры, усилить эффективность работы комиссий по делам инвалидов в муниципальных образованиях;
12) закончить разработку документов территориального планирования и градостроительного зонирования, провести работу по подготовке и утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки перспективных сельских поселений;
13) обеспечить предоставление земельных участков для жилищного строительства в объемах, необходимых для выполнения плановых показателей по вводу жилья в 2013 - 2015 годах, с проработкой вопросов обеспечения площадок инженерной и коммунальной инфраструктурой;
14) в рамках разработки баланса трудовых ресурсов организовать мониторинг численности занятых по видам экономической деятельности с участием организаций всех форм собственности;
15) обеспечить взаимодействие с исполнительными органами через региональный сегмент государственной автоматизированной информационной системы "Управление";
16) во исполнение Постановления Правительства Курганской области от 23 мая 2011 года N 232 "О планировании социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области" подготовить:
в срок до 1 апреля 2013 года мониторинг достижения плановых показателей развития по программам комплексного социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Курганской области за 2012 год;
в срок до 1 июня 2013 года паспорта муниципальных районов (городских округов) Курганской области по состоянию на 1 января 2013 года;
в срок до 1 августа 2013 года проекты прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Курганской области и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) Курганской области на 2014 - 2016 годы;
в срок до 1 сентября 2013 года паспорта городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов Курганской области;
17) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в срок до 1 мая 2013 года подготовить доклады глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Курганской области и разместить на официальном сайте соответствующего муниципального образования Курганской области;
18) обеспечить эффективную работу межведомственных комиссий по вопросам демографии;
19) активизировать работу по модернизации материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта, обеспечив наличие физкультурно-оздоровительных комплексов в каждом муниципальном районе и городском округе Курганской области;
20) принять меры по сохранению сети учреждений культуры, искусства и кинематографии, укреплению их материальной базы, развитию народного художественного творчества, созданию в сельских поселениях условий для организации досуга населения.
22.Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ