Приложение к Постановлению от 12.02.2013 г № 57 Программа
Целевая программа курганской области «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы глонасс и других результатов космической деятельности в интересах социально- экономического и инновационного развития курганской области на 2013 — 2015 годы» паспорт целевой программы курганской области «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием глобальной навигационной спутниковой системы глонасс и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития курганской области на 2013 — 2015 годы»
┌───────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Целевая Программа Курганской области "Внедрение│ │ │спутниковых навигационных технологий с│ │ │использованием глобальной навигационной│ │ │спутниковой системы ГЛОНАСС и других│ │ │результатов космической деятельности в│ │ │интересах социально-экономического и│ │ │инновационного развития Курганской области на│ │ │2013 - 2015 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Правительство Курганской области │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор│Департамент промышленности, транспорта, связи и│ │ │энергетики Курганской области │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Департамент промышленности, транспорта, связи и│ │ │энергетики Курганской области │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Департамент здравоохранения Курганской области;│ │ │Департамент природных ресурсов и охраны│ │ │окружающей среды Курганской области; │ │ │Департамент сельского хозяйства и│ │ │перерабатывающей промышленности Курганской│ │ │области; │ │ │Департамент строительства, госэкспертизы и│ │ │жилищно-коммунального хозяйства Курганской│ │ │области; │ │ │Главное управление образования Курганской│ │ │области; │ │ │Главное управление социальной защиты населения│ │ │Курганской области; │ │ │Управление реабилитации территорий и защиты│ │ │населения Курганской области; │ │ │Управление делами Правительства Курганской│ │ │области; │ │ │Государственное бюджетное учреждение "Центр│ │ │ресурсного обеспечения и финансового контроля"│ │ │(по согласованию) │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели Программы: │ │ │- повышение уровня безопасности│ │ │жизнедеятельности в Курганской области; │ │ │- развитие транспортного комплекса и│ │ │инновационной инфраструктуры Курганской области│ │ │за счет внедрения спутниковых навигационных│ │ │технологий с использованием глобальной│ │ │навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС│ │ │(далее - система ГЛОНАСС) и других результатов│ │ │космической деятельности (далее - РКД); │ │ │- повышение уровня безопасности перевозок│ │ │пассажиров, специальных, опасных,│ │ │крупногабаритных и тяжеловесных грузов│ │ │автомобильным транспортом на территории│ │ │Курганской области. │ │ │Задачи Программы: │ │ │- введение в постоянную эксплуатацию│ │ │региональной навигационно-информационной│ │ │системы Курганской области (далее - РНИС),│ │ │удовлетворяющей требованиям (в том числе по│ │ │программному обеспечению), установленным│ │ │Министерством транспорта Российской Федерации; │ │ │- оснащение навигационно-связным оборудованием│ │ │автотранспортных средств, используемых для│ │ │регулярных перевозок пассажиров, перевозок│ │ │обучающихся и воспитанников государственных│ │ │образовательных организаций Курганской области│ │ │и муниципальных образовательных организаций,│ │ │оказания скорой и неотложной помощи, жилищно-│ │ │коммунальных услуг, обслуживания инвалидов и│ │ │при осуществлении перевозок специальных,│ │ │опасных, крупногабаритных и тяжеловесных│ │ │грузов; │ │ │- создание инфраструктуры регионального центра│ │ │космических услуг Курганской области (далее -│ │ │РЦКУ); │ │ │- развитие нормативной правовой базы Курганской│ │ │области в сфере внедрения спутниковых│ │ │навигационных технологий с использованием│ │ │системы ГЛОНАСС и других РКД │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы │1. РНИС, введенная в постоянную эксплуатацию и│ │ │используемая при информационно-навигационном│ │ │обеспечении деятельности автомобильного│ │ │транспорта на территории Курганской области. │ │ │2. Доля автотранспортных средств, оснащенных│ │ │навигационно-связным оборудованием, в общем│ │ │количестве зарегистрированных на территории│ │ │Курганской области автотранспортных средств,│ │ │используемых при: │ │ │- регулярных перевозках пассажиров (процент); │ │ │- перевозках обучающихся и воспитанников│ │ │государственных образовательных организаций│ │ │Курганской области и муниципальных│ │ │образовательных организаций (процент); │ │ │- оказании скорой и неотложной помощи│ │ │(процент); │ │ │- обслуживании инвалидов (процент); │ │ │- оказании жилищно-коммунальных услуг│ │ │(процент); │ │ │- осуществлении перевозок специальных, опасных,│ │ │крупногабаритных и тяжеловесных грузов│ │ │(процент). │ │ │3. Доля площади пахотных земель│ │ │сельскохозяйственного назначения, в отношении│ │ │которой осуществляется спутниковый мониторинг,│ │ │в общей площади пахотных земель│ │ │сельскохозяйственного назначения, находящихся в│ │ │границах территории Курганской области│ │ │(процент). │ │ │4. Доля площади земель лесного фонда, в│ │ │отношении которой осуществляется спутниковый│ │ │мониторинг, в общей площади земель лесного│ │ │фонда, находящихся в границах территории│ │ │Курганской области (процент). │ │ │5. Доля площади особо охраняемых природных│ │ │территорий, в отношении которой осуществляются│ │ │комплексные мероприятия по спутниковому│ │ │мониторингу, в общей площади особо охраняемых│ │ │природных территорий, находящихся в границах│ │ │территории Курганской области (процент). │ │ │6. Доля площади территории Курганской области,│ │ │в отношении которой осуществляется спутниковый│ │ │мониторинг чрезвычайных ситуаций, в общей│ │ │площади территории Курганской области (процент)│ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2013 - 2015 годы: │ │реализации │1-й этап - 2013 - 2014 годы; │ │ │2-й этап - 2015 год │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое обеспечение │Всего на 2013 - 2015 годы 68000 тыс. рублей, в│ │ │том числе: │ │ │1-й этап (2013 - 2014 годы) - 58000 тыс.│ │ │рублей; │ │ │2-й этап (2015 год) - 10000 тыс. рублей. │ │ │Финансовые затраты по источникам│ │ │финансирования: │ │ │- средства федерального бюджета (по│ │ │согласованию) - 19000 тыс. рублей, в том числе│ │ │по годам: │ │ │2013 год - 11000 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 8000 тыс. рублей; │ │ │- средства областного бюджета - 30000 тыс.│ │ │рублей, в том числе по годам: │ │ │2013 год - 10000 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 10000 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 10000 тыс. рублей; │ │ │- средства из внебюджетных источников (по│ │ │согласованию) - 19000 тыс. рублей, в том числе│ │ │по годам: │ │ │2013 год - 11000 тыс. рублей; │ │ │2014 год - 8000 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│1. К концу 1-го этапа (2013 - 2014 годы): │ │результаты │1) РНИС, введенная в постоянную эксплуатацию и│ │ │используемая при информационно-навигационном│ │ │обеспечении деятельности автомобильного│ │ │транспорта на территории Курганской области; │ │ │2) доля автотранспортных средств, оснащенных│ │ │навигационно-связным оборудованием, в общем│ │ │количестве зарегистрированных на территории│ │ │Курганской области автотранспортных средств,│ │ │используемых при: │ │ │- регулярных перевозках пассажиров, - 100%; │ │ │- перевозках обучающихся и воспитанников│ │ │государственных образовательных организаций│ │ │Курганской области и муниципальных│ │ │образовательных организаций, - 100%; │ │ │- оказании скорой и неотложной помощи, - 100%; │ │ │- обслуживании инвалидов, - 100%; │ │ │- оказании жилищно-коммунальных услуг, - 100%; │ │ │- осуществлении перевозок специальных, опасных,│ │ │крупногабаритных и тяжеловесных грузов, - 100%.│ │ │2. К концу 2-го этапа (2015 год): │ │ │1) доля площади пахотных земель│ │ │сельскохозяйственного назначения, в отношении│ │ │которой осуществляется спутниковый мониторинг,│ │ │в общей площади пахотных земель│ │ │сельскохозяйственного назначения, находящихся в│ │ │границах территории Курганской области, - 33%; │ │ │2) доля площади земель лесного фонда, в│ │ │отношении которой осуществляется спутниковый│ │ │мониторинг, в общей площади земель лесного│ │ │фонда, находящихся в границах территории│ │ │Курганской области, - 95%; │ │ │3) доля площади особо охраняемых природных│ │ │территорий, в отношении которой осуществляются│ │ │комплексные мероприятия по спутниковому│ │ │мониторингу, в общей площади особо охраняемых│ │ │природных территорий, находящихся в границах│ │ │территории Курганской области, - 100%; │ │ │4) доля площади территории Курганской области,│ │ │в отношении которой осуществляется спутниковый│ │ │мониторинг чрезвычайных ситуаций, в общей│ │ │площади территории Курганской области - 95% │ └───────────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
Раздел I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Основные приоритеты Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р, направлены на повышение уровня и качества жизни населения, устойчивое развитие экономики Курганской области и повышение ее конкурентоспособности. При этом в качестве одной из задач научно-технической и инновационной политики Курганской области понимается создание условий для привлечения новых технологий в экономику Курганской области.
Одним из важнейших технологических факторов развития конкурентных преимуществ Курганской области является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД, приобретающее все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом.
Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД способно придать экономике Курганской области инновационный характер, стимулировать рыночные механизмы ее развития, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг в различных отраслях региональной экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство, строительство, транспорт, дорожное хозяйство, здравоохранение, образование, торговлю, природопользование и охрану окружающей среды, геодезию и картографию.
Помимо вышеперечисленного, РКД позволяют обеспечить мониторинг и контроль состояния критически важных, потенциально опасных и социально значимых объектов, расположенных на территории Курганской области, а также реализацию мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий и других РКД оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты, а также повышает безопасность жизнедеятельности населения, в частности:
повышается эффективность расходования бюджетных средств;
увеличиваются поступления в областной бюджет;
уменьшается количество выбросов вредных веществ;
повышается скорость реагирования оперативных служб на происшествия;
снижается количество происшествий и число погибших в них лиц;
повышается эффективность контроля за соблюдением правил перевозок пассажиров и багажа, грузов;
повышается рентабельность использования транспортных средств различного назначения;
увеличивается пропускная способность дорог и скорость движения по ним.
Основополагающее значение для внедрения спутниковых навигационных технологий и других РКД в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации имеет нормативное правовое регулирование соответствующих общественных отношений.
Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации" предусмотрен ряд мер, направленных на обеспечение массового использования системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и расширения ее международного сотрудничества, в том числе рекомендовано применять аппаратуру спутниковой навигации, функционирующую с использованием сигналов системы ГЛОНАСС, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14 февраля 2009 года N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" определены транспортные, технические средства и системы, подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований и подведомственным им организациям рекомендовано принять меры по оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS указанных транспортных, технических средств и систем, закрепленных в установленном порядке за указанными органами и организациями.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 года N 323, Министерство транспорта Российской Федерации утверждает требования к средствам навигации, в том числе к системам и аппаратно-программным навигационным комплексам, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, в случаях когда обязательное оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные целевые программы использования РКД.
Главной проблемой, на решение которой направлена Программа, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире в целом, и недостаточным использованием этого потенциала для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития Курганской области.
Несмотря на значительные масштабы космической деятельности Российской Федерации и востребованность ее результатов, в Российской Федерации в целом и в Курганской области отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база, полноценно регулирующая соответствующую сферу отношений.
В Курганской области опыт внедрения спутниковых навигационных технологий связан с реализацией мероприятий целевой Программы Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008 - 2012 годы", которая предусматривала проведение работ по поэтапному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации (вводимых в эксплуатацию) автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, с целью контроля фактического выполнения транспортной работы и соблюдения требований безопасности дорожного движения.
Кроме того, внедрение навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС на транспорте осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, а также самостоятельно автотранспортными организациями.
Вместе с тем в настоящее время в Курганской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области региональной экономики. Потребители (исполнительные органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга, децентрализованно применяют спутниковые навигационные технологии с использованием системы ГЛОНАСС и другие РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию затраченных на их выполнение средств.
Отсутствуют либо получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД в Курганской области.
Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД в Курганской области требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти Курганской области. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода при решении указанных задач.
Раздел II.Цели и задачи программы
Целями Программы, достижение которых предполагается к концу периода реализации Программы, являются:
- повышение уровня безопасности жизнедеятельности в Курганской области;
- развитие транспортного комплекса и инновационной инфраструктуры Курганской области за счет внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД;
- повышение уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории Курганской области.
Для достижения вышеуказанных целей Программой предусмотрено решение следующих основных задач:
на 1 этапе реализации Программы (2013 - 2014 годы):
введение в постоянную эксплуатацию РНИС, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации;
оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров, перевозок обучающихся и воспитанников государственных образовательных организаций Курганской области и муниципальных образовательных организаций, оказания скорой и неотложной помощи, жилищно-коммунальных услуг, обслуживания инвалидов и при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
на 2 этапе реализации Программы (2015 год):
создание инфраструктуры РЦКУ;
развитие нормативной правовой базы Курганской области в сфере внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД в течение всего периода реализации Программы (2013 - 2015 годы).
В целях привлечения к реализации Программы средств федерального бюджета Программой предусмотрена реализация мероприятий, установленных в качестве обязательных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад").
Раздел III.Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы и предусматривает два этапа: 1 этап - 2013 - 2014 годы, 2 этап - 2015 год.
1 этап (2013 - 2014 годы) предусматривает:
введение в постоянную эксплуатацию РНИС, удовлетворяющей требованиям (в том числе по программному обеспечению), установленным Министерством транспорта Российской Федерации, и включающей:
региональный навигационно-информационный центр Курганской области;
подсистемы РНИС, установленные в качестве обязательных Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";
дополнительные подсистемы РНИС;
оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых для регулярных перевозок пассажиров, перевозок обучающихся и воспитанников государственных образовательных организаций Курганской области и муниципальных образовательных организаций, оказания скорой и неотложной помощи, жилищно-коммунальных услуг, обслуживания инвалидов и при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
разработку и принятие нормативных правовых актов Курганской области, регулирующих вопросы внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД в Курганской области.
2 этап (2015 год) предусматривает:
заключительные работы по внедрению единой платформы РНИС с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД;
создание инфраструктуры РЦКУ.
Условием досрочного прекращения реализации мероприятий Программы является досрочное выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации целевых программ Курганской области, утвержденным Постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области" (далее - Постановление Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области").
Раздел IV.Технико-экономическое обоснование программы
Источники финансирования Программы:
- средства федерального бюджета (по согласованию);
- средства областного бюджета;
- внебюджетные средства, включающие собственные средства организаций (по согласованию).
В целях реализации целей и задач Программы средства планируется направить на:
- введение в постоянную эксплуатацию РНИС - 19049 тыс. рублей;
- оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств - 19489 тыс. рублей;
- выполнение мероприятий по тестированию, проверке и подключению к РНИЦ абонентских терминалов ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS - 10334 тыс. рублей;
- создание и оснащение подсистем мониторинга и управления автотранспортом, абонентское обслуживание телематических услуг GSM, заработную плату специалистов подсистем мониторинга и управления автотранспортом и иные направления реализации программных мероприятий - 19128 тыс. рублей.
Технико-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 1 к Программе.
Раздел V.Сведения о распределении объемов финансирования программы по источникам и годам
Предполагаемые объемы и источники финансирования на весь период реализации Программы составят 68000 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета (по согласованию) - 19000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 11000 тыс. рублей;
2014 год - 8000 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 30000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 10000 тыс. рублей;
2014 год - 10000 тыс. рублей;
2015 год - 10000 тыс. рублей;
- средства из внебюджетных источников (по согласованию) - 19000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 11000 тыс. рублей;
2014 год - 8000 тыс. рублей.
Привлечение к реализации Программы средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад".
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на реализацию Программы.
Распорядителем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области.
Для реализации мероприятий Программы привлекаются внебюджетные средства организаций (по согласованию). В качестве внебюджетных средств используются собственные и заемные средства этих организаций (по согласованию).
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
По итогам реализации Программы планируется достижение следующих показателей целевых индикаторов:
к концу 1-го этапа (2013 - 2014 годы):
РНИС введена в постоянную эксплуатацию и используется при информационно-навигационном обеспечении деятельности автомобильного транспорта на территории Курганской области;
доля автотранспортных средств, оснащенных навигационно-связным оборудованием, в общем количестве зарегистрированных на территории Курганской области автотранспортных средств, используемых при:
регулярных перевозках пассажиров, - 100%;
перевозках обучающихся и воспитанников государственных образовательных организаций Курганской области и муниципальных образовательных организаций, - 100%;
оказании скорой и неотложной помощи, - 100%;
обслуживании инвалидов, - 100%;
оказании жилищно-коммунальных услуг, - 100%;
осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, - 100%;
к концу 2-го этапа (2015 год):
доля площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг, в общей площади пахотных земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в границах территории Курганской области, - 33%;
доля площади земель лесного фонда, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг, в общей площади земель лесного фонда, находящихся в границах территории Курганской области, - 95%;
доля площади особо охраняемых природных территорий, в отношении которой осуществляются комплексные мероприятия по спутниковому мониторингу, в общей площади особо охраняемых природных территорий, находящихся в границах территории Курганской области, - 100%;
доля площади территории Курганской области, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг чрезвычайных ситуаций, в общей площади территории Курганской области - 95%.
Раздел VII.Перечень мероприятий программы
В Программе предусматривается реализация мероприятий согласно приложению 2 к Программе по следующим основным направлениям:
- создание навигационно-информационной инфраструктуры Курганской области;
- создание интеллектуальной транспортной системы Курганской области;
- нормативное правовое, организационное обеспечение эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД.
В рамках создания навигационно-информационной инфраструктуры Курганской области решается следующая основная задача - внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы Курганской области путем реализации мероприятий согласно приложению 3 к Программе по созданию РНИС и комплекса ее подсистем, финансируемых из средств уставного капитала Открытого акционерного общества "Региональный навигационно-информационный центр Курганской области" (по согласованию).
В рамках создания интеллектуальной транспортной системы Курганской области предусмотрено решение задачи создания отраслевых и ведомственных систем мониторинга и управления на базе технологий ГЛОНАСС автомобильным транспортом в Курганской области, в том числе:
системы мониторинга и управления регулярными перевозками пассажиров в межмуниципальном сообщении;
системы мониторинга и управления школьными автобусами;
интеграции навигационно-информационной автоматизированной системы мониторинга, обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС автомобильным транспортом Государственного казенного учреждения "Курганский областной центр медицины катастроф", скорой и неотложной помощи на территории Курганской области с инфраструктурой "Электронного правительства" в целях оказания государственных и муниципальных услуг в сфере здравоохранения, межотраслевого и межведомственного взаимодействия на базе технологий ГЛОНАСС;
системы мониторинга и управления автомобильным транспортом, закрепленным в установленном порядке за органами государственной власти Курганской области и подведомственными указанным органам государственными учреждениями;
системы мониторинга и управления автомобильным транспортом организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другую технику жилищно-коммунального хозяйства, на территории Курганской области.
Задачами отраслевых и ведомственных систем мониторинга и управления автомобильным транспортом являются:
обеспечение автоматизации функций планирования, мониторинга и управления автомобильным транспортом в Курганской области;
информационное взаимодействие с системами управления транспортным комплексом Курганской области.
В рамках нормативного правового, организационного обеспечения эффективного функционирования региональной системы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других РКД предусмотрен комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению внедрения спутниковых навигационных технологий, в том числе:
разработка проектов регламентов информационного взаимодействия, информационно-навигационных, интеллектуальных транспортных систем, а также систем контроля и управления на базе технологий ГЛОНАСС;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих создание и функционирование навигационно-информационных, интеллектуальных транспортных и диспетчерских систем на базе технологий ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования Земли из космоса (далее - ДЗЗ) и других РКД;
реализация общесистемных мероприятий в области развития и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других РКД.
Раздел VIII.Система целевых индикаторов программы
В результате реализации Программы предполагается достичь показателей целевых индикаторов, характеризующих уровень внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других РКД на территории Курганской области. Критериями оценки эффективности реализации Программы являются целевые индикаторы, предусмотренные Программой.
Таблица. Целевые индикаторы Программы
┌───┬─────────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────┐ │ N │ Наименование целевых индикаторов │ Единицы │ Показатели целевых │ │п/п│ │измерения│ индикаторов по │ │ │ │ │ этапам и годам │ │ │ │ ├─────────────┬──────┤ │ │ │ │ 1-й этап │ 2-й │ │ │ │ │ │ этап │ │ │ │ ├──────┬──────┼──────┤ │ │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │ год │ год │ год │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │1. │РНИС, введенная в постоянную│процентов│ 50 │ 100 │ 100 │ │ │эксплуатацию и используемая при│ │ │ │ │ │ │информационно-навигационном │ │ │ │ │ │ │обеспечении деятельности│ │ │ │ │ │ │автомобильного транспорта на│ │ │ │ │ │ │территории Курганской области │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │2. │Доля автотранспортных средств,│ │ │ │ │ │ │оснащенных навигационно-связным│ │ │ │ │ │ │оборудованием, в общем количестве│ │ │ │ │ │ │зарегистрированных на территории│ │ │ │ │ │ │Курганской области автотранспортных│ │ │ │ │ │ │средств, используемых при: │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- регулярных перевозках пассажиров │процентов│ 40 │ 100 │ 100 │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- перевозках обучающихся и│процентов│ 100 │ 100 │ 100 │ │ │воспитанников государственных│ │ │ │ │ │ │образовательных организаций│ │ │ │ │ │ │Курганской области и муниципальных│ │ │ │ │ │ │образовательных организаций │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- оказании скорой и неотложной│процентов│ 100 │ 100 │ 100 │ │ │помощи │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- обслуживании инвалидов │процентов│ 100 │ 100 │ 100 │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- оказании жилищно-коммунальных│процентов│ 50 │ 100 │ 100 │ │ │услуг │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │ │- осуществлении перевозок│процентов│ 100 │ 100 │ 100 │ │ │специальных, опасных,│ │ │ │ │ │ │крупногабаритных и тяжеловесных│ │ │ │ │ │ │грузов │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │3. │Доля площади пахотных земель│процентов│ 11 │ 22 │ 33 │ │ │сельскохозяйственного назначения, в│ │ │ │ │ │ │отношении которой осуществляется│ │ │ │ │ │ │спутниковый мониторинг, в общей│ │ │ │ │ │ │площади пахотных земель│ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственного назначения,│ │ │ │ │ │ │находящихся в границах территории│ │ │ │ │ │ │Курганской области │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │4. │Доля площади земель лесного фонда, в│процентов│ 50 │ 75 │ 95 │ │ │отношении которой осуществляется│ │ │ │ │ │ │спутниковый мониторинг, в общей│ │ │ │ │ │ │площади земель лесного фонда,│ │ │ │ │ │ │находящихся в границах территории│ │ │ │ │ │ │Курганской области │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │5. │Доля площади особо охраняемых│процентов│ 55 │ 85 │ 100 │ │ │природных территорий, в отношении│ │ │ │ │ │ │которой осуществляются комплексные│ │ │ │ │ │ │мероприятия по спутниковому│ │ │ │ │ │ │мониторингу, в общей площади особо│ │ │ │ │ │ │охраняемых природных территорий,│ │ │ │ │ │ │находящихся в границах территории│ │ │ │ │ │ │Курганской области │ │ │ │ │ ├───┼─────────────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┤ │6. │Доля площади территории Курганской│процентов│ 75 │ 85 │ 95 │ │ │области, в отношении которой│ │ │ │ │ │ │осуществляется спутниковый мониторинг│ │ │ │ │ │ │чрезвычайных ситуаций, в общей│ │ │ │ │ │ │площади территории Курганской области│ │ │ │ │ └───┴─────────────────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┘
Раздел IX.Сведения о механизме контроля за выполнением программы
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области".
Департамент промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области:
осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;
подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает предложения по уточнению перечня мероприятий Программы;
организует размещение на официальном сайте Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации Программы;
организует ведение отчетности по реализации Программы;
направляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по форме, установленной Постановлением Правительства Курганской области "О целевых программах Курганской области";
направляет ежегодно до 1 марта в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклады о ходе реализации Программы.
Раздел X.Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами программы
Федеральные целевые программы, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.