Приложение к Постановлению от 24.12.2012 г № 653 Программа
Целевая программа курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда курганской области в 2013 году» паспорт целевой программы курганской области «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда курганской области в 2013 году»
┌─────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Целевая Программа Курганской области "О дополнительных│ │Программы │мероприятиях, направленных на снижение напряженности│ │ │на рынке труда Курганской области в 2013 году" (далее│ │ │- Программа) │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Главное управление по труду и занятости населения│ │Программы │Курганской области (далее - Главное управление) │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Главное управление, исполнительные органы│ │Программы │государственной власти Курганской области,│ │ │осуществляющие отраслевое либо межотраслевое│ │ │управление, государственные казенные учреждения центры│ │ │занятости населения Курганской области (далее - центры│ │ │занятости населения) (по согласованию), органы│ │ │местного самоуправления муниципальных образований│ │ │Курганской области (по согласованию), работодатели (по│ │ │согласованию), образовательные организации (по│ │ │согласованию), государственное унитарное предприятие│ │ │Курганской области "Бизнес-инкубатор Курганской│ │ │области" (по согласованию) │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для│Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N│ │разработки │1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";│ │Программы │Постановление Правительства Российской Федерации от 15│ │ │декабря 2012 года N 1307 "О предоставлении и│ │ │распределении в 2013 году субсидий из федерального│ │ │бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на│ │ │реализацию дополнительных мероприятий, направленных на│ │ │снижение напряженности на рынке труда субъектов│ │ │Российской Федерации" │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок и этапы│2013 год: │ │реализации │1 этап: январь - июнь 2013 года; │ │Программы │2 этап: июль - декабрь 2013 года │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │Принятие превентивных мер по снижению негативных│ │ │социально-экономических последствий возможного│ │ │увольнения работников и предупреждению роста│ │ │безработицы в Курганской области │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Развитие кадрового потенциала, повышение│ │ │конкурентоспособности граждан на рынке труда; │ │ │стимулирование сохранения и создания новых рабочих│ │ │мест; │ │ │приобретение опыта работы выпускниками образовательных│ │ │организаций │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Опережающее профессиональное обучение работников│ │мероприятия │организаций, находящихся под риском увольнения│ │Программы │(простой, введение режима неполного рабочего времени,│ │ │проведение мероприятий по высвобождению работников); │ │ │профессиональное обучение и аттестация ищущих работу│ │ │граждан для получения документа, удостоверяющего│ │ │профессиональную квалификацию; │ │ │содействие трудоустройству незанятых инвалидов на│ │ │оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; │ │ │содействие трудоустройству безработных граждан на│ │ │дополнительные рабочие места, созданные гражданами из│ │ │числа безработных, открывших собственное дело в рамках│ │ │региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах│ │ │(далее - региональные программы, реализуемые в 2009 -│ │ │2012 годах); │ │ │стажировка, в том числе в других субъектах Российской│ │ │Федерации, выпускников учреждений профессионального│ │ │образования │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│Планируемый объем финансирования Программы в 2013 году│ │источники │- 47164,4 тыс. рублей, в том числе субсидия из│ │финансирования │федерального бюджета - 44805,4 тыс. рублей (95% от│ │Программы │общего объема финансирования) (по согласованию),│ │ │средства областного бюджета - 2359,0 тыс. рублей (5%│ │ │от общего объема финансирования) │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые │Уровень регистрируемой безработицы (от численности│ │показатели │экономически активного населения Курганской области)│ │Программы │не выше 1,7% в среднегодовом исчислении за 2013 год; │ │ │коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан│ │ │к количеству вакансий) не выше 2,2 единицы в│ │ │среднегодовом исчислении за 2013 год │ ├─────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │Опережающее профессиональное обучение 353 работников│ │результативности │организаций, находящимися под риском увольнения│ │Программы │(простой, введение режима неполного рабочего времени,│ │ │проведение мероприятий по высвобождению работников); │ │ │профессиональное обучение и аттестация 97 ищущих│ │ │работу граждан для получения документа,│ │ │удостоверяющего профессиональную квалификацию; │ │ │содействие трудоустройству 78 незанятых инвалидов на│ │ │оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; │ │ │содействие трудоустройству 277 безработных граждан на│ │ │дополнительные рабочие места, созданные гражданами из│ │ │числа безработных, открывших собственное дело в рамках│ │ │региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012│ │ │годах; │ │ │стажировка, в том числе в других субъектах Российской│ │ │Федерации, 491 выпускника учреждений профессионального│ │ │образования │ └─────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Глава 1.Социально-экономическое развитие Курганской области
Социально-экономическая ситуация на территории Курганской области в течение 2012 года характеризовалась увеличением реальных располагаемых денежных доходов населения и заработной платы. Возросло производство промышленной продукции, оборот розничной торговли, платные услуги населению, грузооборот автомобильного и железнодорожного транспорта.
В то же время остается высоким уровень смертности населения. Снизилось производство продукции сельского хозяйства и ввод жилых домов в эксплуатацию. Сохранилась задолженность по заработной плате.
Индекс промышленного производства в январе - октябре 2012 года составил по отношению к январю - октябрю 2011 года 105,4%. Наиболее высокими темпами развиваются добывающие производства, положительная динамика прослеживается в большинстве обрабатывающих производств.
За январь - сентябрь 2012 года крупными и средними организациями Курганской области (без учета банков, страховых и бюджетных организаций) получена сальдированная прибыль на сумму 4,4 млрд рублей, что в 1,7 раза выше соответствующего периода прошлого года (по сопоставимому кругу предприятий). Доля прибыльных предприятий по Курганской области составила 68%.
Одна из значимых отраслей экономики Курганской области - сельское хозяйство. За счет собственного производства удовлетворяются потребности населения Курганской области в основных продуктах питания, осуществляются поставки продукции сельского хозяйства в другие субъекты Российской Федерации. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в январе - октябре 2012 года составил 70,7% к январю-октябрю 2011 года, что обусловлено неблагоприятными погодными условиями, сложившимися в текущем году.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - октябрь 2012 года на территории Курганской области составил 7,5 млрд рублей, индекс физического объема составил 93% к соответствующему периоду 2011 года.
Инвестиции, использованные на развитие экономики и социальной сферы Курганской области организациями, населением за январь-сентябрь 2012 года составили 21 млрд рублей, что на 17% выше уровня соответствующего периода 2011 года.
Демографическая ситуация в Курганской области характеризуется устойчивой тенденцией снижения численности населения. Причинами этого остаются как естественная, так и миграционная убыль населения.
Численность экономически активного населения Курганской области в октябре 2012 года по итогам обследования населения по проблемам занятости составила 494,3 тыс. человек, или 55,6% от общей численности населения Курганской области. В их числе 455,4 тыс. человек, или 92,1% экономически активного населения были заняты в экономике. Среднесписочная численность работников организаций Курганской области (без учета совместителей) за январь - сентябрь 2012 года составила 252 тыс. человек.
Одним из негативных последствий финансово-экономического кризиса, возникшего осенью 2008 года, стало появление в организациях Курганской области в 2009 году задолженности по заработной плате. Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 ноября 2012 года составила 3,9 млн рублей, что на 1,3 млн рублей больше задолженности на аналогичную дату 2011 года.
Глава 2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
§ 1.Ситуация в Курганской области
В 2012 году государственная политика в области содействия занятости населения Курганской области реализовывалась в рамках мероприятий по содействию занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2012 году (далее - дополнительные мероприятия).
Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году (по оценке) стали 44,6 тыс. человек (в 2011 году - 65 тыс. человек), из которых 35,2 тыс. человек (в 2011 году - 48 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости населения Курганской области трудоустроено 24 тыс. человек (в 2011 году - 32 тыс. человек), или 68,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году - 67,4%). Приняли участие в общественных и временных работах более 5 тыс. незанятых граждан, прошли переобучение или повысили свою квалификацию 2,3 тыс. человек, в том числе 126 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2011 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе, участниками которых стали 2,5 тыс. человек.
Благодаря реализации дополнительных мероприятий:
- создано более 500 постоянных рабочих мест;
- прошли опережающее обучение и сохранили свое рабочее место 893 работника предприятий;
- получили документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию, в результате прохождения профессионального обучения и аттестации 193 ищущих работу гражданина;
- в целях приобретения опыта работы на стажировку направлены 852 выпускника образовательных учреждений.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Курганской области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.
Курганская область ежегодно, начиная с 2004 года, заявляет потребность в иностранной рабочей силе менее 1% от общей численности занятых в экономике.
Использование труда иностранных работников ежегодно осуществляется в таких отраслях, как строительство, сельское хозяйство, обрабатывающее производство.
Подавляющее количество иностранцев осуществляют трудовую деятельность по рабочим специальностям средней и низкой квалификации, таких как: овощевод, лесовод, камнетес, станочник, каменщик, бетонщик, слесарь по ремонту автомобилей, подсобный рабочий. Их воздействие на рынок труда Курганской области является минимальным.
Уточненная квота Курганской области на 2012 год определена в количестве 616 разрешений, в том числе квота на выдачу приглашений для граждан с визовым порядком въезда - 161.
По информации Управления Федеральной миграционной службы России по Курганской области общий процент исчерпания квоты по состоянию на 22 ноября 2012 года составляет 43,5%, или 268 человек. Большинство трудовых мигрантов составляют граждане стран СНГ, которым не требуется получение визы.
Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Курганской области, рассмотрев заявки 37 работодателей на привлечение 819 иностранных граждан, приняла решение о включении заявок 17 работодателей в предложения Курганской области по формированию основной квоты 2013 года на 362 разрешения, в том числе для 37 иностранных граждан из стран, требующих получения визы.
При рассмотрении заявок учитывался уровень безработицы в муниципальных районах и городских округах Курганской области, возможность удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов.
Иностранные граждане будут осуществлять трудовую деятельность в следующих сферах экономики:
- сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях - 41,4% от общего числа;
- строительство - 8,3%;
- лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области - 26,5%;
- обрабатывающие производства - 17,7%;
- производство электроэнергии - 6,1%.
Планируется, что объем привлечения иностранных работников в 2013 году уменьшится на 41,7% в сравнении с 2012 годом.
Замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами планируется в результате реализации мероприятий по профессиональному обучению, приоритетному трудоустройству российских граждан, включая лиц, состоящих на учете в органах службы занятости населения Курганской области, осуществлению дифференцированного подхода при выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетом востребованности, степени подготовки и квалификации привлекаемых иностранных работников.
Принятые меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.
Численность не имеющих занятия, но активно его ищущих (в соответствии с методологией Международной организации труда они классифицируются как безработные) составила 38,9 тыс. человек (7,9%), что меньше, чем в начале 2012 года, на 2 тыс. человек, или 7,4%.
Также отмечено и снижение в течение 2012 года численности зарегистрированных безработных с 9,8 тыс. человек по состоянию на 1 января 2012 года (2,1% от численности экономически активного населения) до 7,0 тыс. человек на 1 декабря 2012 года (1,5% от численности экономически активного населения), что позволяет говорить о появлении на рынке труда Курганской области определенных положительных тенденций.
Однако, несмотря на положительные тенденции, ситуация на рынке труда Курганской области продолжает оставаться напряженной.
Уровень безработицы в Курганской области, рассчитанный по методологии Международной организации труда, выше среднего по Российской Федерации на 2,7%, уровень регистрируемой безработицы - на 0,2%.
Уровень занятости населения (отношение общей численности занятого населения к общей численности населения) по Курганской области составил 60,3%, что ниже, чем в среднем по России, на 4,7%.
В соответствии с данными мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также принятия решений о введении режимов неполной занятости работников, проводимого Главным управлением, по состоянию на 1 декабря 2012 года под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) находились работники 170 предприятий Курганской области. Планировались к увольнению 858 человек.
В простое по вине работодателя находятся 115 человек (открытое акционерное общество "Курганский машиностроительный завод" - 114 человек).
На условиях неполного рабочего времени по инициативе работодателя работает 199 человек (открытое акционерное общество "Кургансельмаш" - 56 человек).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 апреля 2012 года N 423н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2012 году" Курганская область отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда.
Среди проблем, которые определят развитие сферы занятости в 2012 году, можно выделить следующие:
- диспропорция спроса и предложения рабочей силы;
- безработица при одновременном сохранении структурного дефицита кадров в ряде отраслей городского хозяйства, особенно по рабочим профессиям;
- высокая доля обращений в органы службы занятости населения Курганской области граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- ограниченная профессиональная мобильность рабочей силы;
- низкое качество вакансий, заявленных работодателями.
Решение обозначенных проблем позволит нивелировать растущий дефицит рабочих мест в Курганской области, смягчить существующую диспропорцию спроса и предложения на рынке труда в профессионально-квалификационном и отраслевом разрезе, в том числе за счет профессионального обучения в целях повышения квалификации и дальнейшего трудоустройства.
По предварительным прогнозам численность незанятых граждан, которые обратятся в 2013 году в органы службы занятости населения Курганской области за содействием в поиске работы, составит около 25 тыс. человек.
По данным мониторинга численности выпускников учреждений профессионального образования, проводимого Главным управлением образования Курганской области, на рынок труда Курганской области в 2013 году выйдет 6791 выпускник учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, из них риск нетрудоустройства имеют 407 человек.
§ 2.Ситуация в монопрофильных населенных пунктах и муниципальных образованиях Курганской области, на территории которых расположены градообразующие (системообразующие, регионального значения) предприятия
Курганская область не относится к числу регионов Российской Федерации с большой концентрацией монопрофильных территорий. К монопрофильным населенным пунктам отнесены два города - Далматово и Петухово, соответствующие критерию "Доля продукции предприятия в продукции промышленности поселения более 50%". По данному критерию доля промышленной продукции открытого акционерного общества "Завод Старт" составляет 59,4%, открытого акционерного общества "Петуховский литейно-механический завод" - 88,6%.
Общая численность населения, проживающего в моногородах Курганской области, составляет 25,2 тыс. человек (2,7% от общей численности населения Курганской области), в том числе:
- в городе Далматово - 13,9 тыс. человек;
- в городе Петухово - 11,3 тыс. человек.
Специфика моногородов Курганской области заключается в их сравнительно небольшой численности населения, а также в статусе городских поселений, входящих в состав муниципальных районов.
По состоянию на 1 декабря 2012 года уровень регистрируемой безработицы в городе Далматово составил 1,5% (на уровне среднего по Курганской области), в городе Петухово - 0,8% (ниже среднего по Курганской области на 0,7%).
Высвобождения работников, введение режимов неполного рабочего времени на предприятиях, находящихся в монопрофильных населенных пунктах, по состоянию на 1 декабря 2012 года не планируются.
В данных условиях необходимо продолжать реализацию дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации и снижению напряженности на рынке труда Курганской области, в том числе в монопрофильных населенных пунктах, в целях предотвращения возможного роста безработицы за счет применения различных форм содействия занятости.
Таблица 1. Динамика регистрируемой
безработицы Курганской области и основных
параметров рынка труда за 2009 - 2012
годы и прогноз на 2013 год
| Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год, оценка | 2013 год, прогноз |
| Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, человек | 45333 | 33457 | 25587 | 19700 | 18820 |
| Количество вакансий, полученных в течение года, единица | 52974 | 50572 | 47502 | 48300 | 50000 |
| Количество вакансий на конец года, единица | 1552 | 2682 | 3827 | 4500 | 5000 |
| Численность безработных (в среднем за год), человек | 16042 | 12486 | 11101 | 8860 | 8200 |
| Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год), % | 3,5 | 3,1 | 2,4 | 2,0 | 1,9 |
Раздел II.Система мероприятий программы
Таблица 2. Система мероприятий,
направленных на снижение напряженности на
рынке труда Курганской области
┌────┬───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┐ │ N │ Наименование задачи, │ Срок │Ответственные исполнители │ │п/п │ мероприятия │ исполнения │ │ ├────┴───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┤ │Задача 1. Развитие кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности│ │граждан на рынке труда │ ├────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Опережающее профессиональное обучение работников организаций,│ │ │находящихся под риском увольнения (простой, введение режима│ │ │неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению│ │ │работников) │ ├────┼───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┤ │1) │Формирование перечня│I квартал│Исполнительные органы│ │ │организаций, в которых│2013 года │государственной власти│ │ │будет применяться│ │Курганской области,│ │ │опережающее │ │осуществляющие отраслевое│ │ │профессиональное обучение │ │либо межотраслевое│ │ │ │ │управление │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │2) │Подготовка реестра│Январь 2013│Главное управление,│ │ │образовательных учреждений,│года │Главное управление│ │ │на базе которых будет│ │образования Курганской│ │ │проходить опережающее│ │области, центры занятости│ │ │профессиональное обучение │ │населения (по│ │ │ │ │согласованию), │ │ │ │ │работодатели (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │3) │Разработка порядка│Январь 2013│Главное управление │ │ │организации опережающего│года │ │ │ │профессионального обучения │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │4) │Заключение договоров об│В течение│Центры занятости населения│ │ │организации опережающего│2013 года │(по согласованию),│ │ │профессионального обучения│ │образовательные │ │ │работников, находящихся под│ │организации (по│ │ │угрозой увольнения │ │согласованию), │ │ │ │ │работодатели (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │5) │Проведение мониторинга│В течение│Главное управление, центры│ │ │трудоустройства и│2013 года │занятости населения (по│ │ │закрепления на рабочих│ │согласованию), │ │ │местах граждан, закончивших│ │работодатели (по│ │ │опережающее │ │согласованию), Департамент│ │ │профессиональное обучение│ │экономического развития,│ │ │по направлению органов│ │торговли и труда│ │ │службы занятости населения│ │Курганской области │ │ │Курганской области │ │ │ ├────┼───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┤ │2. │Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для│ │ │получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию │ ├────┼───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┤ │1) │Определение объемов│I квартал│Главное управление │ │ │профессионального обучения│2013 │ │ │ │и аттестации ищущих работу│ │ │ │ │граждан для получения│ │ │ │ │документа, удостоверяющего│ │ │ │ │профессиональную │ │ │ │ │квалификацию │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │2) │Подготовка реестра│I квартал│Главное управление │ │ │образовательных учреждений,│2013 │ │ │ │на базе которых будет│ │ │ │ │организовано │ │ │ │ │профессиональное обучение и│ │ │ │ │аттестация ищущих работу│ │ │ │ │граждан для получения│ │ │ │ │документа, удостоверяющего│ │ │ │ │профессиональную │ │ │ │ │квалификацию │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │3) │Разработка порядка│Январь 2013│Главное управление │ │ │организации │года │ │ │ │профессионального обучения│ │ │ │ │и аттестации ищущих работу│ │ │ │ │граждан для получения│ │ │ │ │документа, удостоверяющего│ │ │ │ │профессиональную │ │ │ │ │квалификацию │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │4) │Заключение договоров по│В течение│Центры занятости населения│ │ │организации │2013 года │(по согласованию),│ │ │профессионального обучения│ │работодатели (по│ │ │и аттестации ищущих работу│ │согласованию) │ │ │граждан для получения│ │ │ │ │документа, удостоверяющего│ │ │ │ │профессиональную │ │ │ │ │квалификацию │ │ │ ├────┴───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┤ │Задача 2. Стимулирование сохранения и создания новых рабочих мест │ ├────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │3. │Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные│ │ │(оснащенные) для них рабочие места │ ├────┼───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┤ │1) │Содействие созданию рабочих│В течение│Главное управление, центры│ │ │мест (в том числе│2013 года │занятости населения (по│ │ │специальных и надомных) для│ │согласованию), органы│ │ │трудоустройства незанятых│ │местного самоуправления│ │ │инвалидов │ │муниципальных образований│ │ │ │ │Курганской области (по│ │ │ │ │согласованию), │ │ │ │ │работодатели (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │2) │Оказание государственной│В течение│Главное управление, центры│ │ │услуги по профессиональной│2013 года │занятости населения (по│ │ │ориентации инвалидам в│ │согласованию) │ │ │целях выбора сферы│ │ │ │ │деятельности (профессии),│ │ │ │ │трудоустройства, │ │ │ │ │профессионального обучения│ │ │ │ │в соответствии с│ │ │ │ │индивидуальной программой│ │ │ │ │реабилитации инвалида │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │3) │Оказание государственной│В течение│Главное управление, центры│ │ │услуги по социальной│2013 года │занятости населения (по│ │ │адаптации на рынке труда│ │согласованию) │ │ │инвалидам, │ │ │ │ │зарегистрированным в│ │ │ │ │качестве безработных в│ │ │ │ │органах службы занятости│ │ │ │ │населения Курганской│ │ │ │ │области (клуб "Новый│ │ │ │ │старт", "Клуб ищущих│ │ │ │ │работу", "Клуб│ │ │ │ │предпринимателей", "Старт в│ │ │ │ │профессию", "Поверь в│ │ │ │ │себя"), в целях открытия│ │ │ │ │собственного дела │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │4) │Оказание государственной│В течение│Главное управление, центры│ │ │услуги по организации│2013 года │занятости населения (по│ │ │профессионального обучения│ │согласованию) │ │ │и дополнительного│ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования инвалидам,│ │ │ │ │зарегистрированным в│ │ │ │ │качестве безработных в│ │ │ │ │органах службы занятости│ │ │ │ │населения Курганской│ │ │ │ │области, в соответствии с│ │ │ │ │индивидуальной программой│ │ │ │ │реабилитации │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │5) │Оказание государственной│В течение│Главное управление, центры│ │ │услуги по психологической│2013 года │занятости населения (по│ │ │поддержке инвалидам,│ │согласованию) │ │ │зарегистрированным в│ │ │ │ │качестве безработных в│ │ │ │ │органах службы занятости│ │ │ │ │населения Курганской│ │ │ │ │области, через проведение│ │ │ │ │психологического │ │ │ │ │консультирования, │ │ │ │ │психологических тренингов и│ │ │ │ │психологической коррекции │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │6) │Организация содействия│В течение│Главное управление, центры│ │ │самозанятости инвалидов │2013 года │занятости населения (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │7) │Предоставление субсидий│В течение│Главное управление, центры│ │ │работодателям на│2013 года │занятости населения (по│ │ │организацию рабочих мест│ │согласованию) │ │ │для трудоустройства│ │ │ │ │незанятых инвалидов │ │ │ ├────┼───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┤ │4. │Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные│ │ │рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших│ │ │собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в│ │ │2009 - 2012 годах │ ├────┼───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┤ │1) │Обеспечение │В течение│Исполнительные органы│ │ │функционирования │2013 года │государственной власти│ │ │информационной системы,│ │Курганской области,│ │ │позволяющей облегчить│ │осуществляющие отраслевое│ │ │доступ субъектов малого│ │либо межотраслевое│ │ │предпринимательства к│ │управление │ │ │информационно- │ │ │ │ │консультационным ресурсам │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │2) │Предоставление субсидий на│В течение│Главное управление, центры│ │ │создание дополнительных│2013 года │занятости населения (по│ │ │рабочих мест для│ │согласованию) │ │ │трудоустройства безработных│ │ │ │ │граждан │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │3) │Оказание поддержки│В течение│Департамент экономического│ │ │начинающим субъектам малого│2013 года │развития, торговли и труда│ │ │предпринимательства: │ │Курганской области,│ │ │- предоставление полностью│ │государственное унитарное│ │ │оборудованных рабочих мест│ │предприятие Курганской│ │ │для субъектов малого│ │области "Бизнес-инкубатор│ │ │предпринимательства; │ │Курганской области" │ │ │- обучение начинающих│ │ │ │ │субъектов малого│ │ │ │ │предпринимательства основам│ │ │ │ │предпринимательской │ │ │ │ │деятельности │ │ │ ├────┴───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┤ │Задача 3. Приобретение опыта работы выпускниками образовательных│ │учреждений │ ├────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │5. │Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации,│ │ │выпускников учреждений профессионального образования │ ├────┼───────────────────────────┬────────────┬──────────────────────────┤ │1) │Мониторинг трудоустройства│Еженедельно │Главное управление │ │ │выпускников образовательных│ │ │ │ │учреждений │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │2) │Проведение мониторинга│Ежемесячно │Главное управление│ │ │предварительного │ │образования Курганской│ │ │распределения выпускников│ │области, образовательные│ │ │образовательных учреждений│ │организации (по│ │ │начального, среднего и│ │согласованию) │ │ │высшего профессионального│ │ │ │ │образования 2013 года │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │3) │Создание в организациях│В течение│Исполнительные органы│ │ │временных рабочих мест для│2013 года │государственной власти│ │ │стажировки выпускников│ │Курганской области,│ │ │образовательных учреждений│ │осуществляющие отраслевое│ │ │начального, среднего и│ │либо межотраслевое│ │ │высшего профессионального│ │управление, │ │ │образования │ │образовательные │ │ │ │ │организации (по│ │ │ │ │согласованию), │ │ │ │ │работодатели (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │4) │Согласование контрольных│III, IV│Главное управление│ │ │цифр приема на 2014 год в│квартал 2013│образования Курганской│ │ │организации │года │области, Главное│ │ │профессионального │ │управление по труду и│ │ │образования в соответствии│ │занятости населения│ │ │с потребностями рынка труда│ │Курганской области,│ │ │ │ │образовательные │ │ │ │ │организации (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │5) │Ведение информационного│В течение│Главное управление│ │ │банка о деятельности служб│2013 года │образования Курганской│ │ │содействия трудоустройству│ │области │ │ │выпускников учреждений│ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │образования │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │6) │Создание информационной│Январь 2013│Главное управление│ │ │базы о профессиональных│года │образования Курганской│ │ │намерениях выпускников 2013│ │области, образовательные│ │ │года │ │организации (по│ │ │ │ │согласованию) │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │7) │Проведение учебных курсов│В течение│Главное управление│ │ │по основам│2013 года │образования Курганской│ │ │предпринимательской │ │области, образовательные│ │ │деятельности с учетом│ │организации (по│ │ │профиля обучения для│ │согласованию) │ │ │студентов выпускных курсов │ │ │ ├────┼───────────────────────────┼────────────┼──────────────────────────┤ │8) │Создание банка предприятий,│Январь 2013│Главное управление │ │ │на базе которых будет│года │ │ │ │организована стажировка │ │ │ └────┴───────────────────────────┴────────────┴──────────────────────────┘
Раздел III.Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Курганской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Главное управление.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижения напряженности на рынке труда, перечисленных в областной бюджет на счет, открытый уполномоченному органу в Управлении Федерального казначейства по Курганской области в установленном порядке, а также за счет средств областного бюджета.
Реализация мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) и по профессиональному обучению и аттестации ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию, осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с образовательными организациями, а также с гражданами и работодателями.
Реализация мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями, принимающими на работу инвалидов.
При оборудовании (оснащении) рабочего места для трудоустройства инвалида необходимо учитывать рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Реализация мероприятия по стажировке, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями, принимающими на работу выпускников.
Реализация мероприятия по содействию трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах, осуществляется на основании договоров, заключаемых центрами занятости населения с гражданами из числа безработных, открывших собственное дело. Субсидии гражданам выделяются при условии положительной оценки бизнес-плана.
Формирование данных о получателях поддержки на содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места предусмотрено осуществлять на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.
В Программе отсутствуют объемы финансирования мероприятий, которые определены в региональных программах развития малого и среднего предпринимательства.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Курганской области.
Главное управление осуществляет:
организацию выполнения мероприятий Программы;
распределение средств, предусмотренных на соответствующие мероприятия Программы, между центрами занятости населения;
подготовку информации и отчетов для Правительства Курганской области о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме мероприятий Программы.
Главное управление ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Раздел IV.Финансирование мероприятий программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства федерального и областного бюджетов.
Планируемый объем финансирования Программы в 2013 году составит 47164,4 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств субсидии из федерального бюджета (по согласованию) - 44805,4 тыс. рублей (95% от общего объема финансирования);
за счет средств областного бюджета - 2359,0 тыс. рублей (5% от общего объема финансирования).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в приложении к Программе.
Раздел V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы обеспечит проведение целенаправленной государственной политики, направленной на защиту населения от безработицы, будет способствовать расширению возможностей занятости безработных граждан.
В результате реализации Программы:
пройдут опережающее профессиональное обучение 353 работника организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников);
пройдут профессиональное обучение и аттестацию 97 ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;
будет оказано содействие трудоустройству 78 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
будет оказано содействие трудоустройству 277 безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 - 2012 годах;
пройдет стажировку, в том числе в других субъектах Российской Федерации, 491 выпускник учреждений профессионального образования.
Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в Курганской области. Планируется, что в результате реализации мероприятий Программы численность безработных граждан в среднегодовом исчислении за 2013 год не превысит 8,2 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит в среднегодовом исчислении не более 1,7% от численности экономически активного населения, напряженность в среднегодовом исчислении составит не выше 2,2 незанятых граждан на 1 вакансию.
Раздел VI.Срок и этапы реализации программы
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2013 год. Этапы реализации Программы с учетом специфики реализации ее мероприятий предусмотрены в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование мероприятия | Объем реализации мероприятия | |||
| 1 этап (январь - июнь 2013 года) | 2 этап (июль декабрь 2013 года) | |||
| Численность участников, человек | Объем финансирования, тыс. рублей | Численность участников, человек | Объем финансирования, тыс. рублей | |
| Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников) | 177 | 1115,0 | 176 | 1109,0 |
| Профессиональное обучение и аттестация ищущих работу граждан для получения документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию | 49 | 326,0 | 48 | 319,0 |
| Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | 39 | 2535,0 | 39 | 2535,0 |
| Содействие трудоустройству безработных граждан на дополнительные рабочие места, созданные гражданами из числа безработных, открывших собственное дело в рамках региональных программ, реализуемых в 2009 2012 годах | 137 | 8143,8 | 140 | 8143,8 |
| Стажировка, в том числе в других субъектах Российской Федерации, выпускников учреждений профессионального образования | 246 | 11366,0 | 245 | 11571,8 |
| ИТОГО | 648 | 23485,8 | 648 | 23678,6 |