Приложение к Постановлению от 07.12.2012 г № 2813


Постановлением Администрации города Шадринска от 28.11.2013 N 2779 в названии приложения слова "долгосрочная целевая Программа" в соответствующем падеже заменены словами "муниципальная Программа" в соответствующем падеже.
Паспорт
муниципальной Программы "Развитие культуры
города Шадринска на 2013 - 2015 годы"
Постановлением Администрации города Шадринска от 28.11.2013 N 2779 в строке "Наименование Программы" слова "долгосрочная целевая Программа" в соответствующем падеже заменены словами "муниципальная Программа" в соответствующем падеже.
Наименование Программы Муниципальная Программа "Развитие культуры города Шадринска на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
(в ред. Постановления Администрации города Шадринска от 05.12.2014 N 2679)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2013 год и плановый период по 2015 год, Устав муниципального образования - город Шадринск, Постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в городе Шадринске"
Заказчик Программы Администрация города Шадринска
Основные разработчики Программы Отдел культуры Администрации города Шадринска
Цель Программы Сохранение российской культурной самобытности и создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности
Основные задачи Программы - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, модернизация работы учреждений культуры; - обеспечение возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; - информатизация отрасли; - развитие системы предпрофессионального образования в сфере культуры и искусства; - охрана и популяризация культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Шадринска; - укрепление позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, России, в мировом пространстве
Исполнители Программы Отдел культуры Администрации города Шадринска, муниципальные учреждения культуры, муниципальные учреждения дополнительного образования детей, творческие Союзы и общественные организации (по согласованию)
Срок реализации Программы 2013 - 2015 гг. Отдельным этапом реализации Программы является календарный год
Перечень основных мероприятий Программы В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Система мероприятий приведена в разделе 5 настоящей Программы
Объемы и источники финансирования Программы Объем финансирования Программы из бюджета города Шадринска составляет 190 930,0 тыс. руб.: - в 2013 году - 60930,0 тыс. руб.; - в 2014 году - 63000,0 тыс. руб.; - в 2015 году - 67000,0 тыс. руб
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы к 2015 году предполагается: - достичь количества муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт, до 8 единиц; - увеличить контингент учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей до 1250 человек, количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях, до 100 человек; - посредством мероприятий, направленных на популяризацию культурного наследия, увеличить число экспонатов (предметов) основного фонда МКУ "Шадринский краеведческий музей им. В.П.Бирюкова" до 34000 единиц и научно-вспомогательного фонда до 20000 единиц; - сохранить посещаемость муниципального музея до 20000 человек в год и организовать до 500 экскурсий в год; - увеличить книжный фонд МКУ "Централизованная библиотечная система города Шадринска" до 400 тыс. экземпляров; - увеличить книговыдачу в муниципальных библиотеках до 600 тысяч экземпляров в год; - увеличить количество городских культурно-массовых мероприятий до 35 в год; - достичь количества организованных досуговых мероприятий на одно муниципальное учреждение культурно-досугового типа до 325 единиц; - укрепить единое культурное пространство, культурные связи с регионами, способствовать доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Шадринска на участие в культурной жизни
Целевые показатели (индикаторы) Программы - количество муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт, ед.; - количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (ДМШ, ДХШ), чел.; - количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства (ДМШ, ДХШ), принявших участие в международных, всероссийских, областных и городских конкурсах и фестивалях, чел.; - число экспонатов (предметов) основного фонда МКУ "Шадринский краеведческий музей им. В.П.Бирюкова" и научно-вспомогательного фонда, ед.; - количество посещений краеведческого музея, чел.; - количество организованных экскурсий в муниципальном музее; - книжный фонд МКУ "Централизованная библиотечная система г. Шадринска", тыс. экз.; - количество посещений в муниципальных библиотеках, тыс. чел.; - книговыдача в муниципальных библиотеках, тыс. экз.; - количество организованных городских культурно-массовых мероприятий, ед.; - количество организованных досуговых мероприятий на одно учреждение культурно-досугового типа, ед.
Организация управления и система контроля исполнения Программы Администрация города Шадринска осуществляет общее руководство и контроль за реализацией Программы. Мониторинг хода реализации Программы и текущий контроль осуществляет Отдел культуры Администрации города Шадринска

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Шадринске.
Приоритетными задачами государственной политики в области культуры сегодня являются:
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Медведев Д.А. в декабре 2011 года обозначил одним из главных факторов модернизации России возрождение культуры, призвав особое внимание уделять улучшению ситуации в учреждениях культуры, которые работают с детьми, а именно: в школах искусств, клубах, музеях, библиотеках.
Город Шадринск обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни "Культурной столицы Зауралья". Библиотеки, музеи, Центр русской народной культуры "Лад", детская музыкальная школа, детская художественная школа им. Ф.А.Бронникова, Дворец культуры, Центр досуга и кино "Октябрь", Дом культуры "Созвездие" выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе и способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.
В последние годы проводилась планомерная работа по совершенствованию деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Количество посещений шадринцами Шадринского краеведческого музея им. В.П.Бирюкова составило более 20000 человек в год, библиотек ЦБС г. Шадринска - более 229000 человек. Контингент учащихся ДМШ и ДХШ им. Ф.А.Бронникова составляет в среднем 1090 человек. Число мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа, неуклонно растет - более 520 мероприятий в год на одно учреждение.
В качестве положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Шадринска, за последние пять лет можно выделить следующие процессы:
- формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов, фестивалей;
- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздничных мероприятий и наличия в микрорайонах культурных объектов;
- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;
- рост востребованных горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
- высокий уровень мобильности муниципальных любительских творческих коллективов, их активная фестивальная и концертная деятельность.
Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:
- низкий уровень материально-технической оснащенности в учреждениях культуры;
- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;
- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;
- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.
Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной стратегической целью Программы является сохранение российской культурной самобытности и создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Для достижения этой цели должны быть решены следующие задачи:
- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства;
- обеспечение равного доступа к культурным благам и возможности реализации творческого потенциала в сфере культуры и искусства для всех жителей города Шадринска;
- информатизация отрасли;
- развитие системы художественного образования и предпрофессиональной подготовки в сфере культуры и искусства;
- сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории города Шадринска и Курганской области;
- создание позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, в России, в мировом пространстве.
Достижение цели Программы и решение указанных задач будет происходить в рамках шести направлений Программы путем реализации программных мероприятий.
Решение задач по созданию условий для повышения качества услуг и их разнообразия, а также по модернизации работы учреждений культуры регулируется в рамках направления по развитию образования детей в сфере культуры и искусства, а также по созданию условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии.
Решение задач по информатизации отрасли осуществляется в рамках направления по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры и информатизации отрасли, а также в рамках некоторых мероприятий по сохранению культурного наследия.
В данное время настоящее направление актуально в связи с поставленной Президентом Российской Федерации задачей формирования информационного общества и повышения на этой основе качества жизни горожан. Информационные технологии должны сыграть важнейшую роль в обеспечении максимальной доступности для жителей города Шадринска культурных благ, участии их в культурной жизни общества вне зависимости от уровня доходов, социального статуса и места проживания, а также в обеспечении доступности культурных благ для горожан с ограниченными возможностями.
В целом по стране в настоящее время уделяется значительное внимание мерам по сохранению и развитию сложившейся в России уникальной трехуровневой системы подготовки творческих кадров. На муниципальном уровне необходимо особое внимание обратить на оснащение и модернизацию детской музыкальной школы, детской художественной школы им. Ф.А.Бронникова, поддержку молодых дарований и стимулирование творческой работы педагогов.
Решение задачи по сохранению и популяризации культурного наследия народов Российской Федерации на территории города Шадринска осуществляется в рамках направления по сохранению культурного наследия. Это предусматривает комплекс мероприятий по сохранности музейного фонда и развитию муниципальных библиотек.
Решение задачи по созданию позитивного культурного образа города Шадринска в регионе, России, в мировом пространстве, сохранению имиджа Шадринска как "Культурной столицы Зауралья", осуществляется путем участия нашего города в международном культурном процессе, что предполагает поддержку гастрольной и конкурсной деятельности шадринских самодеятельных (любительских) творческих коллективов, проведение в Шадринске открытых городских, областных, межрегиональных фестивальных и конкурсных проектов.
Программа предусматривает достижение стратегических целей к концу 2015 года. В рамках Программы предусмотрено выделение 3 этапов.
3.Обоснование Программы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2013 год и плановый период по 2015 год, федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
4.Ожидаемые результаты реализации
Программы, целевые индикаторы
Реализация мероприятий Программы позволит к завершению 2015 года достичь следующих результатов:
- достичь количества муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт, до 8 единиц;
- увеличить контингент учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей до 1250 человек, количество учащихся, принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях, до 100 человек;
- увеличить число экспонатов (предметов) основного фонда МКУ "Шадринский краеведческий музей им. В.П.Бирюкова" до 34000 единиц и научно-вспомогательного фонда до 20000 единиц;
- посредством мероприятий, направленных на популяризацию культурного наследия, сохранить посещаемость краеведческого музея до 20000 человек в год и организовывать до 500 экскурсий в год;
- увеличить книжный фонд МКУ "Централизованная библиотечная система г. Шадринска" до 400 тысяч экземпляров;
- достичь количества посещений муниципальных библиотек до 229,4 тысячи человек в год;
- увеличить книговыдачу в муниципальных библиотеках до 660,6 тысячи экз.
- достичь количество городских культурно-массовых мероприятий до 35 в год;
- достичь количества организованных досуговых мероприятий на одно муниципальное учреждение культурно-досугового типа до 325;
- укрепить единое культурное пространство, культурные связи между регионами, способствовать доступу к культурным ценностям и обеспечению свободы творчества и прав жителей города Шадринска на участие в культурной жизни.
Целевые показатели (индикаторы) Программы
N Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Исходный показатель, 2012 год Итоговый показатель, 2015 год 2013 год 2014 год 2015 год
1. Количество муниципальных учреждений культуры, имеющих свой информационный сайт ед. 5 8 6 7 8
2. Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства чел. 1050 1250 1100 1200 1250
3. Количество учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ), принявших участие в международных, всероссийских, региональных, областных и городских конкурсах и фестивалях чел. 55 100 70 90 100
4. Число экспонатов (предметов) ед.
- основного фонда МКУ "ШКМ им. В.П.Бирюкова" 30000 34000 32000 33000 34000
- научно-вспомогательного фонда 18000 20000 18500 19000 20000
5. Количество посещений Краеведческого музея им. В.П.Бирюкова чел. 20000 20000 20000 20000 20000
6. Количество организованных ШКМ им. В.П.Бирюкова экскурсий ед. 300 500 370 430 500
7. Книжный фонд МКУ "ЦБС г. Шадринска" тыс. экз. 378,9 400,0 378,9 380,0 400,0
8. Количество посещений муниципальных библиотек тыс. посещений 229,4 229,4 229,4 229,4 229,4
9. Книговыдача в муниципальных библиотеках ед. 660,0 660,6 660,6 660,6 660,6
10. Количество городских культурно-массовых мероприятий ед. 30 35 32 34 35
11. Количество организованных досуговых мероприятий на одно муниципальное учреждение культурно-досугового типа 320 325 325 325 325
12. Количество посетителей киносеансов чел. 22083 22800 22300 22500 22800
13. Количество киносеансов ед. 705 800 720 760 800

5.Перечень мероприятий Программы
Программа предусматривает реализацию наиболее важных и эффективных проектов и мероприятий по разработке и реализации художественных продуктов в области музыкального профессионального искусства, самодеятельного народного творчества, модернизации и развитию библиотечного и музейного дела, а также по совершенствованию системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства.
N п/п Перечень основных мероприятий Программы Ресурсное обесечение Программы, тыс. руб. Ответственный исполнитель
2013 2014 2015
1. Организационно-воспитательная работа с молодежью 38,5 50,0 50,0
Проведение мероприятий для детей и молодежи 38,5 50,0 50,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска
2. Развитие образования детей в сфере культуры и искусства 10507,0 21790,6 21568,0
Обеспечение деятельности школ дополнительного образования (в т.ч. развитие материально-технической базы) 10412,0 21740,6 21553,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных образовательных учреждений
Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров 40,0 50,0 15,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных образовательных учреждений
Обеспечение деятельности курсов повышения квалификации 55,0 - - Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители образовательных учреждений
3. Музеи и постоянные выставки 5092,1 6281,0 6243,0
Обеспечение деятельности музея 5072,1 6281,0 6208,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель муниципального музея
Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров 35,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель муниципального музея
Обеспечение деятельности курсов повышения квалификации 20,0 - - Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
4. Библиотеки 14146,9 17865,0 17062,0
Обеспечение деятельности библиотек 14066,9 17865,0 17007,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель муниципальных библиотек
Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров 55,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководитель муниципальных библиотек
Обеспечение деятельности курсов повышения квалификации 80,0 - - Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
5. Обеспечение деятельности в области кинематографии 4746,0 5833,0 5918,0
Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества (прочие мероприятия в сфере культуры, кинематографии) (в т.ч. обновление материально-технической базы) 4501,0 5723,0 5843,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры: МАУ "ЦДК "Октябрь"
Обеспечение деятельности курсов повышения квалификации 60,0 - - Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров 185,0 110,0 75,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
6. Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры (ДК Нового поселка "Созвездие", ЦРНК "Лад", МАУ "Дворец культуры") 18089,0 22518,0 24084,0
Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества (прочие мероприятия в сфере культуры, кинематографии) (в т.ч. обновление материально-технической базы) 17466,0 22003,0 23669,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
Обеспечение деятельности курсов повышения квалификации 63,0 - - Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители всех клубных учреждений
Проведение для горожан мероприятий различной направленности и жанров 560,0 515,0 415,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных учреждений культуры
7. Мероприятия по охране памятников архитектуры 60,0 110,0 100,0
Создание, использование и популяризация объектов культурного наследия 60,0 110,0 100,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска
8. Другие вопросы в области культуры, кинематографии 3826,5 4338,0 4379,0
Обеспечение деятельности центрального аппарата Отдела культуры 1841,3 1907,0 1877,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, Администрация города Шадринска
Обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии Отдела культуры 1985,2 2431,0 2502,0 Отдел культуры
9. Создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии 669,8 721,0 505,0
Проведение городских конкурсов и мероприятий 669,8 721,0 505,0 Отдел культуры Администрации города Шадринска, руководители муниципальных казенных учреждений
57175,8 79457,6 79909,0

6.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы 2013 - 2015 годах осуществляется за счет средств городского бюджета в полном объеме и составляет - 190930 тыс. руб., внебюджетных средств - 0.
Ежегодно при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период объемы ассигнований из городского бюджета уточняются с учетом прогнозного роста цен, оценки эффективности мероприятий Программы, достижений целевых индикаторов и показателей.
Данная Программа не дублирует средства других целевых программ.
7.Механизм реализации, система управления реализацией Программы и контроль хода ее реализации
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Шадринска. Контроль над ходом реализации Программы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителя Администрации города и других уполномоченных органов. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, на достижение промежуточных и конечных результатов реализации Программы. Отчет по реализации Программы готовится в соответствии с Постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.20009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ в городе Шадринске".
Руководителем Программы является руководитель Отдела культуры Администрации города Шадринска, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы. Отдел культуры Администрации города Шадринска в ходе исполнения Программы:
- обеспечивает координацию деятельности подведомственных учреждений по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета города Шадринска и внебюджетных источников;
- разрабатывает в установленном порядке проекты постановлений Администрации города Шадринска о внесении изменений в Программу;
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- подготавливает годовой или итоговый (в случае окончания срока действия целевой Программы) отчет о реализации целевой Программы, согласовывает объемы расходов на реализацию целевой Программы с Финансовым отделом Администрации города Шадринска и направляет в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет по экономике Администрации города Шадринска для мониторинга реализации целевых программ;
- по запросу Комитета по экономике Администрации города Шадринска и/или Финансового отдела Администрации города Шадринска подготавливает дополнительную статистическую, аналитическую и иную информацию о специфике муниципальной Программы.
8.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
В Программе предполагается использовать систему индикаторов и цифровых показателей, характеризующих лишь текущие результаты культурной деятельности. Главный социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей г. Шадринска и, соответственно, в повышении качества жизни в нашем городе, упрочнении статуса Шадринска как культурного центра региона, в создании благоприятной социокультурной атмосферы. Этот эффект, отложенный во времени, будет выражаться, в частности:
- в создании благоприятных условий для творческой деятельности, разнообразности и доступности предлагаемых населению города Шадринска культурных благ и информации в сфере культуры и искусства;
- в освоении новых форм культурного обмена;
- в активизации процессов модернизации отрасли;
- в повышении престижа творческих профессий;
- в развитии эстетического воспитания молодежи.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие конечные результаты реализации Программы и определяющие ее социально-экономическую эффективность, приведены в разделе 4 настоящей Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.
Управляющий делами
Администрации города Шадринска
Е.Г.ДРУЖИНИНА