Приложение к Постановлению от 22.01.2004 г № 31 Положение
Положение о департаменте государственного имущества и промышленной политики курганской области
1.Общие положения
Департамент государственного имущества и промышленной политики Курганской области (далее - "Департамент") является исполнительным органом государственной власти Курганской области, осуществляющим властные полномочия в сфере управления государственным областным имуществом и государственного регулирования в области имущественных отношений, земельных отношений, промышленности, транспорта, связи и энергетики. Департамент создается Администрацией (Правительством) Курганской области на основании Устава Курганской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курганской области.
Департамент является правопреемником Фонда государственного имущества Курганской области.
Структура и штаты Департамента утверждаются Распоряжением Губернатора Курганской области.
Департамент действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Курганской области, настоящим Положением.
Департамент подотчетен Курганской областной Думе, Администрации (Правительству) Курганской области, Губернатору Курганской области.
Департамент взаимодействует при решении вопросов, входящих в его компетенцию, с соответствующими федеральными и областными исполнительными органами государственной власти.
Департамент обладает правами юридического лица, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях.
Постановления, распоряжения и приказы Департамента, принятые в пределах его компетенции во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, законов Курганской области, постановлений Курганской областной Думы, постановлений и распоряжений Администрации (Правительства) Курганской области, постановлений и распоряжений Губернатора Курганской области, являются обязательными для всех органов государственной власти и местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций и других хозяйствующих субъектов.
2.Функции Департамента
2.1.Департамент осуществляет следующие функции:
а) в сфере управления государственным областным имуществом:
2.1.1.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам управления государственным областным имуществом.
2.1.2.Разрабатывает перечни объектов, передаваемых в государственную собственность Курганской области.
2.1.3.Организует и контролирует реализацию прогнозного плана (Программы) приватизации государственного областного имущества, отчитывается о его выполнении перед Администрацией (Правительством) Курганской области.
2.1.4.Принимает решения об условиях приватизации объектов государственной областной собственности в соответствии с федеральным и областным законодательством о приватизации государственного имущества.
2.1.5.Анализирует ход и эффективность мероприятий по приватизации объектов государственной областной собственности.
2.1.6.От имени Курганской области осуществляет продажу объектов приватизации, в том числе продажу земельных участков под приватизированными предприятиями и иными объектами недвижимости, находившимися до приватизации в собственности Курганской области.
2.1.7.Осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи государственного областного имущества, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации государственного областного имущества.
2.1.8.Организует управление акциями, долями в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящимися в собственности Курганской области.
2.1.9.В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, вносит вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ.
2.1.10.Выступает учредителем предприятий государственной областной собственности, утверждает их уставы, заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями предприятий государственной областной собственности.
2.1.11.Осуществляет реорганизацию и ликвидацию государственных областных предприятий.
2.1.12.Ведет реестр государственного областного имущества, выдает свидетельства о включении в реестр государственного областного имущества.
2.1.13.Обеспечивает проведение инвентаризации государственного областного имущества.
2.1.14.От имени Курганской области обеспечивает осуществление государственной регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости.
2.1.15.От имени Курганской области в установленном порядке приобретает имущество в собственность Курганской области.
2.1.16.В соответствии с действующим законодательством осуществляет передачу объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения государственной областной собственности в собственность муниципальных образований.
2.1.17.Обеспечивает в установленном порядке оценку государственного областного имущества.
2.1.18.Закрепляет на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными областными предприятиями и государственными областными учреждениями государственное областное имущество.
2.1.19.Согласовывает распоряжение имуществом, закрепленным за государственными областными унитарными предприятиями, в соответствии с действующим законодательством.
2.1.20.Осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования государственного областного имущества, закрепленного за государственными областными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за государственными областными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам.
2.1.21.Принимает решения о передаче в аренду и безвозмездное пользование государственного областного имущества, заключает соответствующие договоры.
2.1.22.Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области.
б) в сфере государственного регулирования имущественных отношений:
2.1.23.Осуществляет анализ состояния и прогноз развития региональных рынков недвижимости, корпоративных ценных бумаг.
2.1.24.Осуществляет мониторинг состояния и тенденций изменения арендной платы объектов недвижимости, цены сделок купли-продажи объектов недвижимости.
2.1.25.Способствует обеспечению открытости и равной доступности информации о размерах арендной платы и ценах по сделкам купли-продажи объектов недвижимости для всех участников рынка недвижимости и оценщиков имущества.
2.1.26.Содействует созданию инфраструктуры рынка недвижимости и корпоративных ценных бумаг: бирж, аукционных центров и т.п.
2.1.27.Содействует созданию и функционированию саморегулируемых организаций профессиональных участников рынков недвижимости и корпоративных ценных бумаг: риэлтеров, независимых оценщиков и т.п.
2.1.28.Содействует созданию и функционированию единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области.
2.1.29.Содействует формированию и реализации единой государственной политики в области технической инвентаризации объектов недвижимости на территории Курганской области.
2.1.30.Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области.
в) в сфере государственного регулирования земельных отношений:
2.1.31.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области земельных отношений.
2.1.32.Ведет сбор сведений о земельных участках, на которые у Курганской области возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, и представляет их в территориальный орган Министерства имущественных отношений Российской Федерации для включения в перечень земельных участков, на которые у Курганской области возникает право собственности.
2.1.33.От имени Курганской области рассматривает и согласовывает перечни земельных участков, направляемые Министерством имущественных отношений Российской Федерации в порядке проведения процедуры разграничения государственной собственности на землю.
2.1.34.Принимает и обеспечивает решения о необходимости проведения работ по формированию и подаче заявки и соответствующих документов для постановки на кадастровый учет земельных участков из земель, находящихся в собственности Курганской области, а также земельных участков, относимых к собственности Курганской области при разграничении государственной собственности на землю, в пределах средств, выделяемых из областного бюджета.
2.1.35.Принимает решения о проведении инвентаризации земельных участков из земель, находящихся в собственности Курганской области, а также земельных участков, относимых к собственности Курганской области при разграничении государственной собственности на землю, и утверждает материалы инвентаризации.
2.1.36.Организует работу по государственной регистрации прав Курганской области на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю.
2.1.37.Осуществляет подготовку и согласование в установленном порядке решений Администрации (Правительства) Курганской области по вопросам управления и распоряжения земельными ресурсами.
2.1.38.Осуществляет прием и регистрацию заявлений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объектов, предоставлении земельных участков и приватизации земельных участков.
2.1.39.В установленном порядке приобретает земельные участки в собственность Курганской области, осуществляет передачу земельных участков, находящихся в собственности Курганской области, в государственную собственность Российской Федерации и муниципальную собственность.
2.1.40.Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, а иным организациям и гражданам в аренду.
2.1.41.В установленном порядке отчуждает земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, в собственность юридических и физических лиц.
2.1.42.В установленном порядке осуществляет изъятие земельных участков для нужд Курганской области, в том числе путем выкупа.
2.1.43.Подготавливает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления документы о переводе земель, находящихся в государственной областной собственности, из одной категории в другую.
2.1.44.Заключает со специализированной организацией, определяемой Администрацией (Правительством) Курганской области, договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов).
2.1.45.Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в областной собственности.
2.1.46.Ведет учет (реестр) договоров аренды, безвозмездного пользования, залога и иного обременения земельных участков, находящихся в областной собственности, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
2.1.47.Принимает нормативные правовые акты в сфере управления государственным областным имуществом, в том числе земельными ресурсами Курганской области в пределах своей компетенции.
2.1.48.До разграничения государственной собственности на землю в установленном порядке осуществляет определенные настоящим Положением полномочия по распоряжению землями на территории Курганской области.
2.1.49.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав Курганской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.
2.1.50.Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области.
г) в области промышленности, транспорта, связи, энергетики:
2.1.51.Осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию деятельности по формированию промышленной, научно-технической, инновационной политики области.
2.1.52.Разрабатывает целевые программы, реализуемые на предприятиях промышленности, транспорта, связи и энергетики.
2.1.53.В пределах своей компетенции участвует в разработке государственной политики по вопросам несостоятельности и финансового оздоровления организаций.
2.1.54.В пределах своей компетенции разрабатывает программы реструктуризации организаций промышленности, транспорта, связи и энергетики, организует их выполнение, а также координирует вопросы комплексного реформирования с проведением анализа и оценки эффективности реализуемых мероприятий.
2.1.55.Проводит анализ финансово-экономического состояния организаций промышленности, транспорта, связи, энергетики и разрабатывает соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития области.
2.1.56.Участвует в пределах своей компетенции в разработке совместно с государственными заказчиками и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложений по формированию и реализации государственного оборонного заказа.
2.1.57.Осуществляет координацию деятельности и контроль в области мобилизационной подготовки предприятий, находящихся в ведении Департамента.
2.1.58.Участвует в разработке предложений по формированию внешнеэкономической политики, развитию и совершенствованию механизма государственного регулирования международных и внешнеэкономических связей, взаимовыгодному сотрудничеству с другими регионами России, иностранными государствами, международными организациями, а также по осуществлению совместных проектов и программ.
2.1.59.Содействует созданию условий для привлечения в организации промышленности, транспорта, связи, энергетики иностранных инвестиций, подготавливает предложения по формированию перечня приоритетных инвестиционных проектов.
2.1.60.Обеспечивает координацию деятельности предприятий области, подведомственных Департаменту.
2.1.61.Участвует при необходимости в переговорах, проводимых предприятиями промышленности, транспорта, связи, энергетики, с иностранными заказчиками.
2.1.62.Проводит мониторинг научно-технического, инновационного и промышленного потенциала области, анализ состояния и тенденций развития рынка технологий и наукоемкой продукции, разрабатывает и осуществляет меры по развитию механизма экономического регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, коммерциализации результатов научных исследований, содействует развитию предпринимательства в промышленности, производственному освоению организациями научно-технических достижений.
2.1.63.Участвует в разработке и реализации программы создания и вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности.
2.1.64.В установленном порядке участвует в решении вопросов по размещению и строительству Министерством энергетики Российской Федерации крупных объектов топливно-энергетического комплекса на территории Курганской области.
2.1.65.Содействует организации подготовки и переподготовки кадров для организаций промышленности, транспорта, связи и энергетики.
2.1.66.Лицензирует деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
2.1.67.Инициирует создание ассоциаций, союзов, финансово-промышленных групп и других организационных форм объединений юридических лиц.
2.1.68.Содействует обеспечению агропромышленного комплекса продукцией организаций промышленности.
2.1.69.В установленном порядке привлекает для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, научные организации, соответствующих специалистов и работников.
2.1.70.Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Курганской области.
д) в области мобилизационной подготовки и мобилизации:
2.1.71.Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в пределах своей компетенции.
2.1.72.Назначает должностное лицо, ответственное за проведение мобилизационной работы в Департаменте.
2.1.73.Обеспечивает исполнение законов и иных нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.1.74.Принимает участие в разработке мобилизационных планов области.
2.1.75.Организует в установленном порядке своевременное оповещение и явку граждан, работающих в Департаменте, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации.
2.1.76.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Департаменте, обеспечивает представление отчетности по бронированию в установленном порядке.
2.1.77.Вносит в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
2.1.78.Осуществляет иные функции, отнесенные к компетенции Департамента законодательством Российской Федерации и Курганской области.
(подраздел "д" введен Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 20.07.2004 N 238)
3.Права и обязанности Департамента
3.1.Департамент имеет исключительное право:
3.1.1.Проводить приватизацию объектов государственной областной собственности, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2.Заключать договоры безвозмездного пользования и аренды государственного областного имущества.
3.1.3.В установленном порядке заключать договоры о сдаче в залог и передаче в доверительное управление государственного областного имущества.
3.1.4.Осуществлять в установленном порядке создание, реорганизацию, ликвидацию государственных предприятий областной собственности.
3.1.5.В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, вносить вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ.
3.1.6.Закреплять за государственными предприятиями и учреждениями и изымать в установленном порядке закрепленное за ними государственное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.2.Департамент в пределах своей компетенции имеет право:
3.2.1.Вносить предложения о выделении ассигнований из областного бюджета на развитие промышленности, транспорта и производственной инфраструктуры, развитие предпринимательства, постприватизационную поддержку предприятий.
3.2.2.Участвовать в заключении контрактов с иностранными партнерами.
3.2.3.Вносить предложения о выделении квот и лицензий для поставки за границу продукции и сырьевых ресурсов.
3.2.4.В установленном порядке запрашивать и получать информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, органов исполнительной власти Курганской области и органов местного самоуправления на территории области в объемах, необходимых для ведения реестра государственного имущества, проведения и оценки хода приватизации; контроля за соблюдением законодательства об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, анализа и контроля за состоянием рынка недвижимости и корпоративных ценных бумаг, проведением земельной реформы, управлением земельными ресурсами, выполнением областных и государственных программ развития промышленности, транспорта, связи, энергетики, развития предпринимательства.
3.2.5.В порядке и случаях, установленных действующим законодательством, согласовывать унитарным предприятиям осуществление действий в процессе их приватизации.
3.2.6.Обращаться в органы налоговой инспекции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов государственных предприятий в ходе приватизации и для анализа финансово-хозяйственной деятельности.
3.2.7.Назначать и проводить документальные и фактические проверки в целях осуществления контроля за надлежащим исполнением и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями - на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам. Осуществлять контроль своевременного внесения арендной платы, части прибыли государственных областных унитарных предприятий, дивидендов по принадлежащим Курганской области акциям акционерных обществ и долям в уставных капиталах иных хозяйственных обществ и лицензионных сборов в доход областного бюджета.
3.2.8.Устанавливать порядок использования органами государственной власти и государственными учреждениями области находящихся в государственной собственности области административных зданий и служебных помещений.
3.2.9.Обеспечивать от имени Курганской области в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственных обществ осуществление полномочий собственника в органах управления хозяйственных обществ, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Курганской области.
3.2.10.Направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
3.2.11.Осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью земельных участков, предоставленных в установленном порядке в пользование юридическим и физическим лицам, при выявлении нарушений принимать в соответствии с действующим законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.2.12.В пределах своей компетенции выступать государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в государственной областной собственности, и проведением земельной реформы, а также размещать на конкурсной основе заказы на их выполнение.
3.2.13.Разрабатывать и представлять в Администрацию (Правительство) Курганской области предложения по установлению размера арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной областной собственности.
3.2.14.Осуществлять взаимодействие с федеральной службой земельного кадастра России и учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области.
3.2.15.Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.2.16.Создавать научные, научно-технические, экспертные, координационные советы, научно-технические и иные комиссии.
3.2.17.Совершать сделки с объектами приватизации, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими решениями о приватизации объектов государственной областной собственности.
3.2.18.Вступать для реализации своих функций, определенных настоящим Положением и действующим законодательством, в договорные отношения с физическими и юридическими лицами, привлекать посредников, имеющих по закону право заниматься соответствующей деятельностью.
3.2.19.Привлекать в установленном порядке для осуществления контроля за соблюдением покупателями объектов приватизации условий заключенных договоров купли-продажи контролирующие органы по согласованию с ними.
3.2.20.Осуществлять иные права, входящие в компетенцию Департамента, в соответствии с законодательством Курганской области.
3.3.Департамент обязан:
3.3.1.Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором Курганской области, Администрацией (Правительством) Курганской области и Курганской областной Думой.
4.Руководство Департаментом
4.1.Департамент возглавляет директор, являющийся заместителем Губернатора Курганской области. Директор назначается Губернатором Курганской области по согласованию с Курганской областной Думой.
4.2.Директор несет всю полноту ответственности за деятельность Департамента.
4.3.Директор Департамента:
4.3.1.Осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия.
4.3.2.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях, организациях и других структурах.
4.3.3.В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и постановления, обязательные для исполнения всеми государственными предприятиями, учреждениями, организациями и органами исполнительной власти Курганской области.
4.3.4.Назначает и освобождает от должности заместителей директора Департамента в порядке, установленном законодательством, и определяет их компетенцию.
4.3.5.Назначает и освобождает от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации работников Департамента.
4.3.6.Утверждает штатное расписание Департамента.
4.3.7.В соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом.
4.3.8.Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и должностные инструкции работников Департамента.
4.3.9.Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.3.10.Открывает и закрывает в банках расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
4.3.11.Обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины.
5.Социальные гарантии
5.1.Государственные служащие Департамента имеют социальные гарантии и компенсации в соответствии с Законом Курганской области "О государственной службе Курганской области".
Руководитель аппарата -
начальник Управления
организационной работы
Администрации (Правительства)
Курганской области
В.М.ДОСТОВАЛОВА