Приложение к Решению от 27.02.2012 г № 384 Положение
Положение «Об отделе образования администрации города Шадринска» раздел 1. общие положения
1.Отдел образования Администрации города Шадринска (далее - Отдел образования) является органом Администрации города Шадринска, созданным в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск федеральными законами и законами Курганской области.
2.Полное наименование отдела - Отдел образования Администрации города Шадринска.
Сокращенное наименование отдела - Отдел образования.
Полное и сокращенное наименования равнозначны.
3.Местонахождение Отдела образования:
юридический адрес: 641870, Курганская область, город Шадринск, ул. Свердлова, 59;
фактический адрес: 641870, Курганская область, город Шадринск, ул. Свердлова, 59.
4.Организационно-правовая форма Отдела образования - муниципальное казенное учреждение.
5.Отдел образования в своей деятельности подчиняется Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска и заместителю Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам.
6.Отдел образования в своей деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, Уставом муниципального образования - город Шадринск, решениями Шадринской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Администрации города Шадринска, настоящим Положением и иными правовыми актами, регулирующими деятельность Отдела образования.
7.Отдел образования является юридическим лицом, имеет счета в органах казначейства, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием и другие необходимые реквизиты юридического лица. Владеет и пользуется имуществом на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде. Выступает заказчиком при размещении муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Отдела образования.
8.Права юридического лица у Отдела образования возникают с момента его государственной регистрации.
9.Отдел образования является главным распорядителем средств бюджета города Шадринска для подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.
10.Отдел образования является уполномоченным органом по расходованию средств областного бюджета в виде субвенций и субсидий, поступающих в бюджет города Шадринска:
- субвенций на исполнение государственных полномочий по содержанию органов опеки и попечительства, по реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования; по выплате надбавки за высшую квалификационную категорию работникам муниципальных образовательных учреждений;
- субсидий, выделяемых из областного бюджета на питание обучающихся из малообеспеченных семей;
- субсидий на выплату вознаграждения педагогическим работникам за классное руководство;
- субсидий, выделяемых из областного бюджета на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;
- субсидий, выделяемых из областного бюджета на организацию отдыха детей;
- субсидий, выделяемых из областного бюджета на осуществление доплат отдельным категориям педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- иные субсидии и субвенции, по которым уполномоченным органом назначен Отдел образования.
11.В ведении Отдела образования находятся:
11.1.Муниципальные казенные учреждения:
1) дошкольные образовательные учреждения,
2) общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования),
3) образовательные учреждения дополнительного образования детей (станция юных техников, станция юных натуралистов, детско-юношеская спортивная школа, дом детства и юношества),
4) "Централизованная бухгалтерия детских садов".
11.2.Муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют".
12.Имущество Отдела образования является муниципальной собственностью и закреплено за Отделом образования на праве оперативного управления.
Раздел 2.Цель и задачи отдела образования
1.Основной целью деятельности Отдела образования является проведение на территории муниципального образования - город Шадринск государственной политики в области образования, направленной на обеспечение и защиту прав граждан, проживающих на территории муниципального образования - город Шадринск, в сфере образования, получение качественного образования и воспитания.
2.Исходя из поставленной цели, Отдел образования осуществляет деятельность в соответствии со следующими основными задачами:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования - город Шадринск; организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
3) организация отдыха детей в каникулярное время;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обучению в муниципальных казенных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы; учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных казенных общеобразовательных учреждениях;
6) исполнение переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан.
Раздел 3.Функции отдела образования
1.Отдел образования осуществляет следующие функции:
1) готовит проекты решений Шадринской городской Думы, постановлений и распоряжений Администрации города Шадринска по вопросам образования;
2) создает условия для реализации на территории муниципального образования - город Шадринск дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи, для подготовки молодежи к самостоятельной жизни и деятельности; для формирования гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников;
3) создает целостное образовательное пространство на территории муниципального образования - город Шадринск, осуществляет взаимодействие в образовательной деятельности с учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями;
4) обеспечивает развитие и оптимизацию сети муниципальных учреждений;
5) организует отдых детей в каникулярное время, координирует деятельность организаций и предприятий, участвующих в оздоровительной кампании муниципального образования - город Шадринск; участвует в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по профилактике безнадзорности и беспризорности;
6) разрабатывает муниципальные отраслевые целевые программы; направляет средства, выделенные из бюджета города Шадринска на их реализацию;
7) вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений, об изменении их типов и видов, об утверждении уставов, дополнений и изменений, вносимых в них;
8) вносит Администрации города Шадринска предложения по закреплению микрорайонов за муниципальными образовательными учреждениями; ведет учет детей, подлежащих обучению в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы;
9) принимает решение об открытии в муниципальных образовательных учреждениях специальных (коррекционных) классов по программе обучения VII вида для детей с ограниченными возможностями здоровья, классов компенсирующего обучения;
10) согласовывает годовой календарный учебный график образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск;
11) осуществляет контроль за исполнением руководителями муниципальных учреждений условий трудового договора, заключенных с ними, в том числе:
- за организацией питания обучающихся,
- за работой по профилактике зависимостей и всех видов рискованного поведения, правонарушений и безнадзорности,
- за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья участников образовательного процесса;
12) осуществляет контроль за деятельностью муниципальных учреждений, находящихся в ведении Отдела образования в порядке, установленном Администрацией города Шадринска;
13) организует обеспечение муниципальных образовательных учреждений учебными пособиями: осуществляет учет наличия учебных пособий в муниципальных образовательных учреждениях, анализ соответствия обеспеченности учебными пособиями требованиям федерального государственного образовательного стандарта, общеобразовательным программам, формирование сводного заказа муниципальных образовательных учреждений на приобретение учебных пособий, доставка и распределение учебных пособий по муниципальным образовательным учреждениям, прогнозирование потребности в новых учебных пособиях;
14) организует обеспечение муниципальных образовательных учреждений техническими средствам обучения, формирует заказ на все виды бланков документов об образовании, получает их в Главном управлении образования Курганской области, распределяет по муниципальным образовательным учреждениям, ведет учет и контроль использования бланков строгой отчетности;
15) осуществляет мониторинг качества образования, консультирует по вопросам организации и проведения государственной (итоговой) аттестации, принимает участие в организации и проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников муниципальных образовательных учреждений в форме единого государственного экзамена, формирует и организует работу городской конфликтной комиссии;
16) дает согласие с согласия родителей (законных представителей) на оставление обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет, муниципального образовательного учреждения, до получения ими общего образования; участвует совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в принятии мер, обеспечивающих их трудоустройство или продолжение освоения ими образовательной программы основного общего образования по иной форме;
17) обеспечивает организацию перевода обучающихся, воспитанников для продолжения обучения с согласия родителей (законных представителей) в другие муниципальные образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности муниципального образовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, а также в случае аннулирования соответствующей лицензии, лишения муниципального образовательного учреждения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации;
18) координирует работу муниципальных образовательных учреждений по вопросам организации профильного обучения и предпрофильной подготовки несовершеннолетних;
19) обеспечивает профессиональное общение педагогов по актуальным проблемам образования, координирует деятельность методических объединений педагогов;
20) создает условия для презентации педагогического сообщества города Шадринска на региональном уровне и уровне Российской Федерации через участие в профессиональных конкурсах, выставках, семинарах, конференциях, публикацию работ педагогов;
21) координирует деятельность педагогических коллективов по обеспечению преемственности общеобразовательных программ муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждений в целях успешной адаптации детей;
22) обеспечивает информационно-организационные условия для подготовки документов, предоставляемых в Главную аттестационную комиссию, на присвоение педагогическим и руководящим работникам муниципальных образовательных учреждений квалификационной категории "высшая" и "первая";
23) координирует деятельность муниципальных образовательных учреждений по повышению квалификации их руководящих и педагогических работников;
24) осуществляет комплекс мер, направленных на обеспечение мобилизационной готовности муниципальных учреждений и, при необходимости, перевод их на работу в условиях военного времени;
25) готовит представления в установленном порядке на работников образования к награждению и присвоению почетных званий, поощрению обучающихся;
26) обеспечивает информационно-организационные условия для лицензирования образовательной деятельности и государственной аккредитации муниципальных общеобразовательных учреждений;
27) организует работу комиссий по приемке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году;
28) формирует и утверждает муниципальное задание для муниципальных учреждений, находящихся в ведении Отдела образования, в соответствии с предусмотренными их уставами основными видами деятельности и осуществляет финансовое обеспечение их деятельности;
29) согласовывает отчеты о результатах деятельности муниципальных казенных учреждения и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества муниципального образования - город Шадринск;
30) утверждает порядок составления, утверждения и исполнения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений;
31) по договору с муниципальными казенными учреждениями осуществляет их централизованное бухгалтерское обслуживание;
32) составляет, утверждает, ведет бюджетную роспись и вносит в нее изменения, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по муниципальным казенным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета города Шадринска;
33) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
34) формирует бюджетную отчетность (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) и предоставляет ее в Финансовый отдел Администрации города Шадринска;
35) составляет статистические формы отчетности и предоставляет их в установленном порядке в соответствующие уполномоченные органы;
36) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования, бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
37) планирует расходы и финансирует мероприятия по программам в сфере образования;
38) контролирует привлечение муниципальными казенными учреждениями внебюджетных средств, в том числе при предоставлении ими платных дополнительных образовательных услуг;
39) составляет дефектную ведомость текущего ремонта муниципального казенного учреждения;
40) согласовывает решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска об изъятии муниципальной собственности, закрепленной за муниципальными казенными учреждениями, в случаях, если это имущество излишнее, не используется, либо используется не по назначению;
41) осуществляет совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска списание муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципальных казенных учреждений;
42) организует массовые мероприятия в интересах города Шадринска, родителей (законных представителей) и обучающихся, осуществляет информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий муниципального уровня в системе образования;
43) готовит и предоставляет на рассмотрение Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска годовой отчет о состоянии муниципальной системы образования;
44) организует сбор, обработку и предоставление населению города Шадринска информации об организации образовательного процесса в муниципальных казенных образовательных учреждениях, соответствии условий осуществления образовательного процесса в муниципальных казенных образовательных учреждениях нормативным требованиям (наличие лицензии, государственной аккредитации), о наличии мест в муниципальных казенных образовательных учреждениях, спектре дополнительных образовательных услуг, условиях оказания их в муниципальных казенных образовательных учреждениях, в том числе и через сайт Отдела образования;
45) формирует и предоставляет для размещения в реестре муниципальных услуг муниципального образования - город Шадринск сведения (изменения в сведения) о муниципальных услугах;
46) предоставляет муниципальные услуги по запросам заявителей в пределах полномочий Отдела образования в соответствии с действующим законодательством;
47) исполняет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
2.Наряду с выполнением перечисленных функций Отдел образования осуществляет текущую организационную деятельность:
1) планирует деятельность Отдела образования;
2) рассматривает обращения (заявления, предложения и жалобы) граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела образования;
3) проводит прием граждан по личным вопросам;
4) организует и проводит семинары, совещания, "круглые столы", конкурсы и другие мероприятия в пределах своей компетенции;
5) взаимодействует с организациями и средствами массовой информации по вопросам образования;
6) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление статистической отчетности в установленной сфере деятельности;
7) осуществляет кадровую работу в соответствии с действующим законодательством;
8) осуществляет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Отдела образования.
Раздел 4.Права и обязанности отдела образования
1.Для осуществления возложенных на него задач и функций Отдел образования имеет право:
1.1.Анализировать состояние системы образования города Шадринска, прогнозировать перспективы ее развития.
1.2.Вносить на рассмотрение Администрации города Шадринска проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.
1.3.Осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образовательных учреждений.
1.5.Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы, комиссии и советы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
1.6.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования задач и функций.
1.7.Координировать и контролировать деятельность руководителей муниципальных учреждений.
2.Для осуществления возложенных на него задач и функций Отдел образования обязан:
2.1.Обеспечивать конфиденциальность имеющейся информации.
2.2.Своевременно предоставлять бухгалтерскую отчетность и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Структура отдела образования
1.Отдел образования возглавляет руководитель, осуществляющий руководство Отдела образования на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска по представлению заместителя Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам на основании трудового договора.
2.Руководитель Отдела образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач и функций.
3.Руководитель Отдела образования в своей деятельности подчиняется Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска и заместителю Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам.
4.Руководитель Отдела образования:
1) без доверенности действует от имени Отдела образования, представляет его интересы во всех организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, судебных органах;
2) руководит деятельностью Отдела образования;
3) является единоличным распорядителем денежных средств, подписывает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы;
4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск приказы, обязательные для исполнения работниками Отдела образования, руководителями муниципальных учреждений, и осуществляет проверку их исполнения;
5) осуществляет прием на работу и увольнение работников Отдела образования, заключает с ними трудовые договоры, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, утверждает должностные инструкции работников;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курганской области, муниципальными правовыми актами вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Отделе образования;
7) назначает (утверждает) руководителя муниципального учреждения, находящегося в непосредственном подчинении Отдела образования, и прекращает его полномочия, заключает с ним срочный трудовой договор на срок не более 5 лет, утверждает должностную инструкцию, применяет к нему меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
8) заключает договоры в пределах компетенции Отдела образования, выдает доверенности на представление интересов Отдела образования;
9) устанавливает должностные оклады служащим и работникам Отдела образования в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним;
10) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Отдела образования;
11) организует проведение совещаний, собеседований, встреч и других мероприятий;
12) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Отдела образования.
5.В структуру Отдела образования входят: руководитель Отдела образования, заместители руководителя Отдела образования, специалисты, информационно-методический кабинет, централизованная бухгалтерия, отдел опеки и попечительства.
Структурные подразделения: информационно-методический кабинет Отдела образования, централизованная бухгалтерия Отдела образования, отдел опеки и попечительства осуществляют свою деятельность на основании положений о них.
6.Штатная численность муниципальных служащих Отдела образования, отдела опеки и попечительства разрабатывается руководителем Отдела образования и утверждается Главой города Шадринска - Главой Администрации города Шадринска в пределах средств, утвержденных в бюджете города Шадринска на эти цели. Штатная численность работников централизованной бухгалтерии Отдела образования, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, утверждается руководителем Отдела образования в пределах средств, утвержденных в бюджете города Шадринска на эти цели. Штатная численность работников информационно-методического кабинета Отдела образования утверждается руководителем Отдела образования в пределах средств, утвержденных в бюджете города Шадринска на эти цели. На работников Отдела образования распространяется законодательство о труде и действующие положение об оплате труда.
7.В составе Отдела образования устанавливаются должности заместителей руководителя Отдела образования. Назначение на должности заместителей руководителя Отдела образования и освобождение от них производится руководителем Отдела образования по согласованию с заместителем Главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам. Заместители руководителя Отдела образования в пределах своей компетенции действуют от имени Отдела образования, представляют его в других учреждениях и организациях.
8.При Отделе образования функционируют коллегиальные совещательные органы, которые не являются структурными подразделениями Отдела образования:
- городской Совет председателей родительских комитетов общеобразовательных учреждений;
- городской Совет по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних;
- Конфликтная комиссия.
Деятельность совещательных органов регламентируется соответствующими положениями.
Раздел 6.Работники отдела образования
1.Работники Отдела образования, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
2.На работников Отдела образования распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования - город Шадринск, другими правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск и настоящим Положением.
3.На работников Отдела образования, замещающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, распространяются все права и обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством РФ, Уставом муниципального образования - город Шадринск, другими правовыми актами, настоящим Положением, трудовым договором и должностной инструкцией.
Раздел 7.Имущество и средства отдела образования
1.При осуществлении своих функций Отдел образования использует имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
2.Финансирование деятельности Отдела образования осуществляется из бюджета города Шадринска в соответствии с утвержденной структурой и сметой расходов.
3.Отдел образования самостоятельно распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах выделенных ассигнований.
Раздел 8.Локальные акты
1.Деятельность Отдела образования регламентируется следующими видами локальных актов:
1) организационные;
2) распорядительные;
3) методические;
4) информационно-справочные;
в форме приказов, положений, инструкций, изданными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Курганской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск.
2.Локальные акты утверждаются руководителем Отдела образования.
Раздел 9.Учет и отчетность
1.Отдел образования самостоятельно осуществляет бухгалтерский учет, готовит бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Делопроизводство Отдела образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.
Раздел 10.Заключительные положения
1.Прекращение деятельности Отдела образования производится путем реорганизации или ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Решение о реорганизации или ликвидации Отдела образования принимает Глава города Шадринска - глава Администрации города Шадринска по согласованию с Шадринской городской Думой.
3.При реорганизации и ликвидации Отдела образования печати и штампы передаются органу, выдавшему разрешение на их изготовление, для уничтожения.
4.В случае ликвидации Отдела образования имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику имущества.
5.Отдел образования обеспечивает своевременную передачу документов на государственное хранение в установленном порядке в случае реорганизации или ликвидации Отдела образования.
6.При реорганизации или ликвидации Отдела образования работникам Отдела образования гарантируется соблюдение их прав и законных интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН