Приложение к Постановлению от 19.12.2011 г № 9408 Программа
Муниципальная целевая программа «Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 — 2015 годы» паспорт муниципальной целевой программы «Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 — 2015 годы»
┌────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная целевая Программа города Кургана│ │ │"Основные направления организации отдыха и│ │ │оздоровления детей города Кургана на 2012 - 2015│ │ │годы" (далее - Программа) │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация города Кургана │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель- │Управление образования Департамента социальной│ │координатор │политики Администрации города Кургана │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Департамент социальной политики Администрации│ │ │города Кургана │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Департамент социальной политики Администрации│ │ │города Кургана, Департамент финансов Администрации│ │ │города Кургана, МБУ "Курганский Дом молодежи", МБУ│ │ │"Оздоровительный комплекс", филиал Главного│ │ │управления социальной защиты населения - отдел│ │ │социальной защиты населения по городу Кургану (по│ │ │согласованию), УВД по городу Кургану (по│ │ │согласованию), Департамент здравоохранения│ │ │Курганской области (по согласованию), Управление│ │ │Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав│ │ │потребителей и благополучия человека по Курганской│ │ │области (по согласованию), Объединение организаций│ │ │профессиональных союзов "Федерация профсоюзов│ │ │Курганской области" (по согласованию), учреждения и│ │ │организации различных форм собственности (по│ │ │согласованию) │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель Программы: │ │ │создание условий для повышения качества услуг по│ │ │организации отдыха и оздоровления детей. │ │ │Задачи Программы: │ │ │обеспечение безопасности пребывания детей в│ │ │учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и│ │ │оздоровление детей; │ │ │создание условий для содержательного досуга детей,│ │ │развитие их физического, духовно-нравственного и│ │ │культурного потенциала; │ │ │координация деятельности органов местного│ │ │самоуправления, учреждений и организаций,│ │ │обеспечивающих отдых и оздоровление детей,│ │ │общественных организаций, хозяйствующих субъектов│ │ │по вопросам организации отдыха и оздоровления детей│ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012 - 2015 годы │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое │Средства бюджетов различного уровня: 76027,597 тыс.│ │обеспечение │руб., в том числе: │ │ │средства бюджета города: │ │ │2012 год - 14599,079 тыс. руб., │ │ │2013 год - 11881 тыс. руб., │ │ │2014 год - 12162 тыс. руб., │ │ │2015 год - 12153 тыс. руб. │ │ │средства бюджета области: │ │ │2012 год - 20858,518 тыс. руб., │ │ │2013 год - 4374 тыс. руб. │ ├────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные│Увеличение доли детей, охваченных отдыхом и│ │результаты │оздоровлением в учреждениях и организациях,│ │ │обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение│ │ │года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет с│ │ │30,7% в 2011 году до 31,1% в 2015 году; │ │ │сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях│ │ │с дневным пребыванием в течение года, от общего│ │ │числа детей, в возрасте 6 - 16 лет на уровне 2011│ │ │года - 15%; │ │ │увеличение доли детей, охваченных отдыхом и│ │ │оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа│ │ │детей, в возрасте 6 - 16 лет, с 6,3% в 2011 году до│ │ │7,1% в 2015 году │ └────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
Раздел I.Правовое обоснование решения проблем муниципальной целевой программы
Муниципальная целевая Программа "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 (собрание законодательства РФ, 1995 г., N 12, ст. 1053) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ;
- Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 29 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул";
- Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";
- Решением Курганской городской Думы от 18.02.2009 N 42 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время";
- Решением Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года N 200 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана".
Раздел II.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В муниципальной системе образования предоставляются образовательные услуги, обеспечивающие раннее развитие детей независимо от их состояния здоровья, социального положения, обеспечивается доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализация.
В муниципальной системе образования создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в городе Кургане осуществляется в системе дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, групп компенсирующей направленности в дошкольных учреждениях, специальных (коррекционных) классов IV, VII видов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также в форме обучения на дому. С внедрением комплексов здоровьесберегающих технологий в практику работы образовательных учреждений улучшаются показатели здоровья обучающихся.
Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах функционируют 13 логопедических пунктов, где ежегодно занимаются около 600 обучающихся 1 ступени образования, в 24 школах организованы коррекция устной и письменной речи для 726 обучающихся специальных (коррекционных) классов.
В муниципальных образовательных учреждениях города обучаются (воспитываются) 389 детей-инвалидов, из них 315 детей школьного возраста, 74 ребенка посещают дошкольные образовательные учреждения. Дети-инвалиды дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата воспитываются в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении города Кургана "Детский сад компенсирующего вида N 87 "Петушок". Коррекция имеющихся недостатков в развитии проводится под контролем специалистов (медицинских работников, психолога, дефектолога, логопеда). Для каждого ребенка разработаны индивидуальные маршруты развития.
Для детей-инвалидов по зрению открыты специальные (коррекционные) классы IV вида в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Кургана "Средняя общеобразовательная школа N 52", где в учебный план включена обязательная коррекционная подготовка, которая включает ритмику, ЛФК и массаж, социально-бытовую ориентировку, развитие осязания и мелкой моторики. С детьми организованы занятия на офтальмотренажерах, которые проводятся медсестрой-ортоптисткой по назначению врача. Дети-инвалиды по зрению в надомной форме обучаются в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Кургана "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 6". По проекту "Равные права - равные возможности" в течение 2009 - 2010 учебного года 33 детям-инвалидам установлены компьютеры. На базе ГОУДОД "Центр дополнительного образования детей" обучено в качестве тьюторов по программе "Дистанционное обучение детей-инвалидов с использованием сети Интернет" 7 учителей муниципальных образовательных учреждений.
В образовательных учреждениях города для детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе по физкультуре, функционируют спецмедгруппы, в которых занимаются ежегодно около 1 тысячи больных детей.
В дальнейшем необходимо провести целенаправленную работу по повышению квалификации учителей общеобразовательных школ, осуществляющих интегрированное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, организовать оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Для оказания поддержки семье в вопросе организации отдыха и оздоровления детей 6 - 16 лет в каникулярное время на территории города функционирует МБУ "Оздоровительный комплекс" (оздоровительные лагеря им. Н.Островского и "Чайка"), в котором в 2011 году отдохнули 2143 ребенка (20,5% от общего числа 6 - 16 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей), а также в период школьных каникул организуется работа лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений.
На территории города Кургана соблюдаются принцип доступности услуги по организации отдыха и оздоровления детей, взимаемая родительская плата за посещение ребенком МБУ "Оздоровительный комплекс" не превышает 10% от стоимости путевки.
Проблемы в организации отдыха и оздоровления детей:
- высокая изношенность коммуникационных систем жизнеобеспечения МБУ "Оздоровительный комплекс";
- слабое развитие инфраструктуры оздоровительно-образовательного пространства МБУ "Оздоровительный комплекс";
- отсутствие газовой котельной для отопления клуба-столовой и спальных корпусов МБУ "Оздоровительный комплекс".
Раздел III.Цель и задачи программы
1.Цель Программы:
создание условий для повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей.
2.Задачи Программы:
1) обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;
2) создание условий для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала;
3) координация деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.
Раздел IV.Срок выполнения программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2015 годы.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется постановлением Администрации города Кургана.
Раздел V.Финансовое обеспечение программных мероприятий
3.Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 76027,597 тыс. руб., в том числе:
средства бюджета города:
- 2012 год - 14599,079 тыс. руб.,
- 2013 год - 11881 тыс. руб.,
- 2014 год - 12162 тыс. руб.,
- 2015 год - 12153 тыс. руб.,
средства бюджета области:
- 2012 год - 20858,518 тыс. руб.,
- 2013 год - 4374 тыс. руб.
4.Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.
Раздел VI.Ожидаемые результаты реализации программы, социально-экономическая эффективность программы
5.Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет с 30,7% в 2011 году до 31,1% в 2015 году;
- сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет на уровне 2011 года - 15%;
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7,1% в 2015 году.
6.Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество, эффективность отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечить его доступность для всех слоев населения.
Раздел VII.Система целевых индикаторов
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана.
| Индикаторы | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
| Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет, % | 30,7 | 30,8 | 30,9 | 31 | 31,1 |
| Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, % | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, % | 6,3 | 6,6 | 6,8 | 7 | 7,1 |
Раздел VIII.Организация управления программой
7.Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ.
8.Департамент социальной политики Администрации города Кургана:
1) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
2) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
3) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
4) осуществляет контроль за выполнением Программы.
9.Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.
10.Система мероприятий Программы предусматривает участие:
- МБУ "Курганский Дом молодежи";
- МБУ "Оздоровительный комплекс";
- филиал Главного управления социальной защиты населения - отдел социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию);
- УВД по городу Кургану (по согласованию);
- Департамент здравоохранения Курганской области (по согласованию);
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию);
- объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию);
- учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию).