Приложение к Постановлению от 19.12.2011 г № 9408 Программа
Муниципальная целевая программа «Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 — 2014 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой Программы
"Основные направления организации отдыха
и оздоровления детей города Кургана
на 2012 - 2014 годы"
| Наименование | Муниципальная целевая Программа города Кургана "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Заказчик | Администрация города Кургана |
| Исполнителькоординатор | Управление образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана |
| Разработчик | Департамент социальной политики Администрации города Кургана |
| Исполнители | Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, МУ "Курганский Дом молодежи", МУ "Оздоровительный комплекс", Филиал Главного управления социальной защиты населения - отдел социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию); УВД по городу Кургану (по согласованию), Департамент здравоохранения Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию) |
| Цели и задачи | Цель Программы: создание условий для повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Задачи Программы: обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; создание условий для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала; координация деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей |
| Сроки реализации | 2012 - 2014 годы |
| Финансовое обеспечение | Средства бюджетов различного уровня: 41043 тыс. руб., в том числе: средства бюджета города: 2012 год - 13 681 тыс. руб., 2013 год - 13 681 тыс. руб., 2014 год - 13 681 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты | Увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет с 30,7% в 2011 году до 31% в 2014 году; сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет на уровне 2011 года - 15%; увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году |
1.Правовое обоснование решения проблем муниципальной целевой Программы
Муниципальная целевая Программа "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 (Собрание законодательства РФ, 1995 г., N 12, ст. 1053) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ;
- Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 29 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул";
- Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";
- Решением Курганской городской Думы от 18.02.2009 N 42 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время";
- Решением Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года N 200 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана".
2.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В муниципальной системе образования предоставляются образовательные услуги, обеспечивающие раннее развитие детей независимо от их состояния здоровья, социального положения, обеспечивается доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализация.
В муниципальной системе образования создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в городе Кургане осуществляется в системе дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, групп компенсирующей направленности в дошкольных учреждениях, специальных (коррекционных) классов IV, VII видов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также в форме обучения на дому. С внедрением комплексов здоровьесберегающих технологий в практику работы образовательных учреждений улучшаются показатели здоровья обучающихся.
Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах функционируют 13 логопедических пунктов, где ежегодно занимаются около 600 обучающихся 1-й ступени образования, в 24 школах организована коррекция устной и письменной речи для 726 обучающихся специальных (коррекционных) классов.
В муниципальных образовательных учреждениях города обучаются (воспитываются) 389 детей-инвалидов, из них - 315 детей школьного возраста, 74 ребенка посещают дошкольные образовательные учреждения. Дети-инвалиды дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата воспитываются в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад компенсирующего вида N 87". Коррекция имеющихся недостатков в развитии проводится под контролем специалистов (медицинских работников, психолога, дефектолога, логопеда). Для каждого ребенка разработаны индивидуальные маршруты развития.
Для детей-инвалидов по зрению открыты специальные (коррекционные) классы IV вида в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 52", где в учебный план включена обязательная коррекционная подготовка, которая включает ритмику, ЛФК и массаж, социально-бытовую ориентировку, развитие осязания и мелкой моторики. С детьми организованы занятия на офтальмотренажерах, которые проводятся медсестрой-ортоптисткой по назначению врача. Дети-инвалиды по зрению в надомной форме обучаются в МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 6". По проекту "Равные права - равные возможности" в течение 2009 - 2010 учебного года 33 детям-инвалидам установлены компьютеры. На базе ГОУДОД "Центр дополнительного образования детей" обучено в качестве тьюторов по Программе "Дистанционное обучение детей-инвалидов с использованием сети Интернет" 7 учителей муниципальных образовательных учреждений.
В образовательных учреждениях города для детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе по физкультуре, функционируют спецмедгруппы, в которых занимается ежегодно свыше 1 тысячи больных детей.
В дальнейшем необходимо провести целенаправленную работу по повышению квалификации учителей общеобразовательных школ, осуществляющих интегрированное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, организовать оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.
Для оказания поддержки семье в вопросе организации отдыха и оздоровления детей 6 - 16 лет в каникулярное время на территории города функционирует МУ "Оздоровительный комплекс" (оздоровительные лагеря им. Н.Островского и "Чайка"), в котором в 2011 году отдохнули 2143 ребенка (20,5% от общего числа 6 - 16 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей), а также в период школьных каникул организуется работа лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений.
На территории города Кургана соблюдаются принцип доступности услуги по организации отдыха и оздоровления детей, взимаемая родительская плата за посещение ребенком МУ "Оздоровительный комплекс" не превышает 10% от стоимости путевки.
Проблемы в организации отдыха и оздоровления детей:
- Высокая изношенность коммуникационных систем жизнеобеспечения МУ "Оздоровительный комплекс".
- Слабое развитие инфраструктуры оздоровительно-образовательного пространства МУ "Оздоровительный комплекс".
- Отсутствие газовой котельной для отопления клуба-столовой и спальных корпусов МУ "Оздоровительный комплекс".
3.Цель и задачи Программы
3.1.Цель Программы:
Создание условий для повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей.
3.2.Задачи Программы:
3.2.1.Обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.
3.2.2.Создание условий для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала.
3.2.3.Координация деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.
4.Срок выполнения Программы
Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.
Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется постановлением Администрации города Кургана.
5.Финансовое обеспечение программных мероприятий
5.1.Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 41043 тыс. руб., в том числе:
Средства бюджета города:
2012 год - 13 681 тыс. руб.
2013 год - 13 681 тыс. руб.
2014 год - 13 681 тыс. руб.
5.2.Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая эффективность Программы
6.1.Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет с 30,7% в 2011 году до 31% в 2014 году;
- сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет на уровне 2011 года - 15%;
- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году.
6.2.Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество, эффективность отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечить его доступность для всех слоев населения.
7.Система целевых индикаторов
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана.
| Индикаторы | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. |
| Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6 - 16 лет | 30,7 | 30,8 | 30,9 | 31 |
| Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6 - 16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году | 6,3 | 6,6 | 6,8 | 7 |
8.Организация управления Программой
8.1.Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ.
8.2.Департамент социальной политики Администрации города Кургана:
а) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;
б) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;
в) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;
г) осуществляет контроль за выполнением Программы.
8.3.Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.
8.4.Система мероприятий Программы предусматривает участие:
- МУ "Курганский Дом молодежи";
- МУ "Оздоровительный комплекс";
- Филиал Главного управления социальной защиты населения - отдел социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию);
- УВД по городу Кургану (по согласованию);
- Департамент здравоохранения Курганской области (по согласованию);
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию);
- Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию);
- учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию).
Управляющая делами
Администрации города Кургана
Н.А.РУМЯНЦЕВА