Постановление Курганского УФАС России от 29.11.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕОС»
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области Коновалов Михаил Афонасьевич,
рассмотрев протокол № 80 об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 195, возбужденного в отношении юридического лица ООО «ДЕОС» (ИНН 4501019803, 640007, г. Курган, ул. Промышленная, д.7),
Установил:
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении № 80 составлен в отсутствие законного представителя ООО «ДЕОС». На уведомлении о составлении протокола Курганского УФАС России имеется отметка законного представителя ООО «ДЕОС» <...> о получении данного уведомления. Данное обстоятельство свидетельствует об извещении законного представителя ООО «ДЕОС» в установленном порядке о дате, времени и месте составления протокола.
Определением от 17.11.2011 рассмотрение данного дела было назначено на 29.11.2011 на 15 час. 00 мин. Определение и копия Протокола были направлены ООО «ДЕОС» заказным письмом с уведомлением о вручении и получены им 22.11.2011 г., о чем свидетельствует уведомление о вручении письма.
В назначенное время на рассмотрение дела об административном правонарушении явились представители ООО «ДЕОС» <...> и <...>, которым, в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ были разъяснены их права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
На рассмотрении дела представитель ООО «ДЕОС» <...> пояснила, что письмо от 30.09.2011 г. № 02 за вх.№ 5458 было направлено в Курганское УФАС России ошибочно, в силу того, что в базе данных общества по бухгалтерии содержатся одновременно сведения относительно ООО «ДЕОС» и ИП Сивкова Д.Е. Кроме того, уточнила, что вину по вменяемому обществу правонарушению, не признает, но при этом просила дать ООО «ДЕОС» устное замечание.
Оценив в порядке ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам относительно подлежащих согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению обстоятельств.
На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 26.08.2011 г. № 166 была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Дарница».
Согласно акта проверки № 69 от 05.10.2011 г. (далее – акт проверки № 69), продолжительность проверки ООО «Дарница»: с 05.09.2011 г. по 05.10.2011 г.
27 сентября 2011 г. Курганским УФАС России в адрес ООО «ДЕОС» было направлено письмо № 06-01/3884-19, содержащее запрос о предоставлении документов (сведений). В данном письме сообщалось, что антимонопольным органом проводится проверка соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении ООО «Дарница», а также в целях реализации Курганским УФАС России полномочий по проведению проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) у ООО «ДЕОС» запрашивались определенные сведения и документы.
Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции для коммерческих организаций предусмотрена обязанность представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
4 октября 2011 года за вх. № 5458 в Курганское УФАС России поступило письмо ООО «ДЕОС» от 30.09.2011 г. № 02. Из содержания данного письма следовало, что «в прайс-листе ООО «ДЕОС» имеются продовольственные товары со сроком годности менее 10 суток, а именно – молоко питьевое, кисломолочные продукты (кефир, сливки, ряженка, варенец, снежок), сметана весовая, квас нефильтрованный. В период с 01.08.2011 по 01.09.2011 в ООО «Дарница» из указанных групп товаров реализовывался квас нефильтрованный».
Информация, представленная ООО «ДЕОС» письмом от 30.09.2011 г. № 02 за вх.№ 5458, была отражена инспекцией Курганского УФАС России в акте проверки № 69.
14 октября 2011 г. за вх.№ 5681 в Курганское УФАС России от ООО «Дарница» поступили возражения по акту проверки № 69. Среди приложений к данному возражению ООО «Дарница» по акту проверки № 69 было письмо ООО «ДЕОС», в котором указано, что в период с 01.08.2011 по 01.09.2011 в ООО «Дарница» товары из указанной группы не реализовывались.
Таким образом, в Курганское УФАС России поступили два письма ООО «ДЕОС» за одним и тем же номером (№ 02), от одной и той же даты (30.09.2011), с печатью данного юридического лица и подписью генерального директора, но с противоречивым содержанием.
Исходя из того, что письмо ООО «ДЕОС» от 30.09.2011 № 02, поступило в Курганское УФАС России 4 октября 2011 г. за вх. № 5458, то есть ранее, чем письмо ООО «ДЕОС», являющееся приложением к возражениям ООО «Дарница» на акт проверки № 69, следовательно, данное письмо было проанализировано антимонопольным органом, приобщено к материалам проверки ООО «Дарница» и, соответственно, информация, изложенная в данном письме, была отражена в акте проверке № 69. У Курганского УФАС России, в период проведения проверки ООО «Дарница», не имелось оснований полагать, что сведения, представленные ООО «ДЕОС» за вх. 5458 от 04.10.2011 г., являются недостоверными.
16 ноября 2011 г. в Курганское УФАС России поступили объяснения ООО «ДЕОС» от 15.11.2011 г. № 101. Из содержания данных объяснений ООО «ДЕОС» следовало, что информация, поступившая в антимонопольный орган письмом от 30.09.2011 г. № 02 за вх.№ 5458 была дана ошибочно. Информация о поставке кваса нефильтрованного в ООО «Дарница» за период с 01.08.2011 по 01.09.2011 может быть опровергнута ООО «ДЕОС» отчетом по закупочным ценам по предприятиям ООО «ДЕОС» и ООО «Дарница», а именно счетами-фактурами и товарными накладными. К данным объяснениям приложены сведения о продажах ООО «ДЕОС» в адрес ООО «Дарница» за период - август 2011 года, свидетельствующие об отсутствии товаров, поставляемых за указанный выше период, в адрес ООО «Дарница».
Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ.
Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).
Предоставление в Курганское УФАС России письмом ООО «ДЕОС» за вх. № 5458 от 04.10.2011 г. заведомо недостоверных сведений о том, что в период с 01.08.2011 по 01.09.2011 в ООО «Дарница» из указанных групп товаров реализовывался квас нефильтрованный, является объективной стороной состава административного правонарушения.
У ООО «ДЕОС» имелась возможность представить в Курганское УФАС России достоверные сведения о реализации товара со сроком годности менее 10 дней в ООО «Дарница» в период с 01.08.2010 г по 01.09.2011 г., так как на момент предоставления данной информации ООО «ДЕОС» располагало достоверной информацией о том, что квас нефильтрованный, за указанный выше период, не поставлялся в ООО «Дарница». Данная ситуация свидетельствует о недобросовестном отношении общества к исполнению запроса антимонопольного органа о предоставлении информации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Субъектом правонарушения является юридическое лицо ООО «ДЕОС» (место нахождения: 640007, г. Курган, ул. Промышленная, д.7, ИНН 4501019803)
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «ДЕОС», не установлены (ст.4.2 КоАП РФ).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕОС», не установлены (ст. 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 3.5, 4.2, ч.5 ст.19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать ООО «ДЕОС» (место нахождения: 640007, г. Курган, ул. Промышленная, д.7; ИНН 4501019803) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «ДЕОС» административный штраф в размере 300 000 рублей (триста тысяч рублей).
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет а полном объеме.
Реквизиты счета:
ИНН 4501099573 КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России) р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.
Назначение платежа:
161 1 16 02010 01 0000 140; 37401000000;
Оплата штрафа по постановлению № 81 за нарушение антимонопольного законодательства, ст.19.8 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.