Решение Курганского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
По делу в отношении МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия заказчика - МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района» при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок (извещение №0343300001511000011)на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) семнадцати автотранспортных средств и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба СОАО «ВСК»(вх. № 5549 от 07.10.2011) на действия заказчика - МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района».
В жалобе заявитель указал, что запрос котировок не применим к оказанию услуг страхования ОСАГО.
Представитель Заказчика пояснил, что произошла ошибка и с доводами заявителя он согласен. Протоколом по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок размещение заказа путем запроса котировок было отменено. Протокол № 0343300001511000011-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05 октября 2011 года признан утратившим силу.
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 22.09.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343300001511000011 на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) семнадцати автотранспортных средств. МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района» является органом местного самоуправления.
Согласно статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Статья 18 Закона «О защите конкуренции» определяет, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг:
1) привлечение денежных средств юридических лиц во вклады;
2) открытие и ведение банковских счетов юридических лиц, осуществление расчетов по этим счетам;
3) предоставление кредита;
4) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц;
5) выдача банковских гарантий;
6) услуги на рынке ценных бумаг;
7) услуги по договору лизинга;
8) страхование имущества;
9) личное страхование, в том числе медицинское страхование (за исключением обязательного медицинского страхования, для которого особенности отбора финансовых организаций (страховых медицинских организаций) установлены Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");
(в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 313-ФЗ)
10) негосударственное пенсионное страхование;
11) страхование ответственности.
МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района» был выбран способ размещения заказа запрос котировок. Отбор финансовой организации для оказания финансовых услуг (страхование ответственности) путем запроса котировок не допускается для органов местного местного самоуправления.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» на действия заказчика МУ «Отдел образования Администрации Макушинского района» по размещению муниципального заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) семнадцати автотранспортных средств, руководствуясь ст. 17, ст. 10, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу СОАО «ВСК» обоснованным.
2.Признать в действиях комиссии нарушение ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с учетом ст. 18 Закона «О защите конкуренции», выразившееся в отборе финансовой организации для оказания финансовых услуг путем запроса котировок.
3.Выдать предписание по устранению нарушения ст. 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.
Приложения
2011-10-13 Приложение к Решению от 13 октября 2011 года № Б/Н Предписание