Решение Курганского УФАС России от 14.09.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «НПП «Монитор» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «НПП «Монитор»» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГБУ «Курганская областная клиническая больница» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде (извещение 0343200010711000283) на право заключения государственного контракта на поставку прикроватных мониторов и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «НПП «Монитор»» (вх. № 4955 от 09.09.2011) на действия аукционной комиссии ГБУ «Курганская областная клиническая больница».
В жалобе заявитель указывает, что протоколом №0343200010711000283 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.09.2011 года ООО «НПП «Монитор»» было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме на право заключить договор на поставку прикроватных мониторов в количестве 15 шт. Причина отказа- несоответствие заявки требованиям документации: технические характеристики предлагаемого оборудования не соответствуют техническим характеристикам оборудования, запрашиваемого заказчиком, а именно, у монитора реанимационного и анестезиологического для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01- «Р-Д» отсутствует возможность подключения модуля измерения индекса глубины анестезии (ВIS- индекса)- записи электроэнцефалограммы и уровня глубины анестезии, а также нет возможности подключения модуля измерения анестезиологических газов и летучих анестетиков для определения концентрации газов в крови.
В техническом задании в пунктах 2.11 Подключения модуля измерения анестезиологических газов и летучих анестетиков (Опция) и 2.12 Подключения модуля измерения индекса глубины анестезии (ВIS- индекса)(Опция), во-первых, четко указана опциональная возможность подключения вышеуказанный модулей, а во-вторых, ООО «НПП «Монитор»», как предприятие производитель мониторов реанимационного и анестезиологического для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01- «Р-Д», подтверждает, что у монитора имеется возможность подключения как модуля измерения индекса глубины анестезии (ВIS- индекса), так и модуля измерения анестезиологических газов и летучих анестетиков, о чем также четко написано в заполненном техническом задании.
Заказчик представил письменные возражения. В соответствии с техническим заданием прикроватные мониторы должны среди прочих технических характеристик соответствовать следующим параметрам:
| 2.11 | Подключения модуля измерения анестезиологических газов и летучих анестетиков (Опция) | возможность | соответствует |
| 2.12 | Подключения модуля измерения индекса глубины анестезии (ВIS- индекс)(Опция) | возможность | соответствует |
Такие технические функции как модуль ВIS необходим учреждению для применения закупаемых прикроватных мониторов в отделении анестезиологии и реанимации для определения активности мозга пациента при операции, для определения глубины анестезии, и подбора оптимальной дозы для анестетиков.
05.09.2011 года поступила заявка ООО «НПП «Монитор»» согласно которой, податель жалобы предлагал поставить прикроватные мониторы модели МИТАР-01- «Р-Д», производства Россия. При этом в поданной заявке было указано, что предлагаемые мониторы соответствуют п.п. 2.11, 2.12 Технического задания.
Однако согласно п. 24.1 Руководства по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д» указано, что тесты модуля ВIS используются для проведения тестирования монитора на предприятии изготовителя с использованием специального стендового оборудования (без этого оборудования автотестирование невозможно), как и многие другие модули, такие как ИД, Т, SpO2, БП. Указание в инструкции- в эксплуатации выбирать эти пункты заказчикам не рекомендуется, так же в назначении монитора указаны модели и узлы монитора- где данный модуль (ВIS) отсутствует. Есть предположение, что в данном мониторе отсутствует даже разъем ВIS.
Также, из содержания п. 25.2 Руководства по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д» можно сделать вывод, что в данном прикроватном мониторе отсутствует модуль ВIS.
Кроме того, согласно п. 30 Руководства по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д» в составе указанной модели монитора отсутствует модуль ВIS.
Таким образом, в прикроватном мониторе МИТАР-01- «Р-Д» нет функции измерения ВIS индекса, что делает невозможным определение активности мозга пациента при операции, для определения глубины анестезии, и подбора оптимальной дозы для анестетиков.
В соответствии с Техническим заданием прикроватные мониторы должны среди прочих технических характеристик соответствовать следующему параметру:
| Метод измерения давления вдыхаемого углекислого газа: По основному потоку | возможность | соответствует |
Представленная ООО «НПП «Монитор»» заявка содержала сведения, что предлагаемые мониторы соответствуют данному пункту Технического задания.
В п. 16.1 Руководства по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д» указано,что измерение давления вдыхаемого углекислого газа вводится по боковому потоку, что не соответствует потребностям ГБУ «Курганская областная клиническая больница».
На основании изложенного единая комиссия ГБУ «Курганская областная клиническая больница» отклонила поданную заявку ООО «НПП «Монитор».
В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что заказчиком по размещению заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде (извещение 0343200010711000283) на право заключения государственного контракта на поставку прикроватных мониторов является ГБУ «Курганская областная клиническая больница».
26.08.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) на электронной площадке www://sberbank-ast/ru опубликовано извещение №0343200010711000283 .
Статьей 41.9 Закона о размещение заказов установлено,что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещение заказов, при размещении заказа на поставку товара: требуется согласие участника размещения заказа на поставку товара; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак предлагаемого для поставки товаров при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Заказчиком представлено Руководство по эксплуатации монитора реанимационного и анестезиологического МИТАР-01- «Р-Д»(стр 17, 147, 138, 144, 96) размешенного на официальном сайте (www.monitor-ltd.ru)ООО «НПП «Монитор».Технические характеристики прикроватных мониторов МИТАР-01- «Р-Д», согласно Руководства по эксплуатации( указанных в заявке ООО «НПП «Монитор» ), не соответсвуют конкретным показателям установленных документацией об открытом аукционе. У монитора реанимационного и анестезиологического для контроля ряда физиологических параметров МИТАР-01- «Р-Д» отсутствует возможность подключения модуля измерения индекса глубины анестезии (ВIS- индекс)- записи электроэнцефалограммы и уровня глубины анестезии, а также нет возможности подключения модуля измерения анестезиологических газов и летучих анестетиков для определения концентрации газов в крови.
Таким образом, комиссия ГБУ «Курганская областная клиническая больница» правомерно отклонила заявку ООО «НПП «Монитор».
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «НПП «Монитор» на действия заказчика и комиссии ГБУ «Курганская областная клиническая больница» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронном виде на право заключения государственного контракта на поставку прикроватных мониторов, руководствуясь ст. 17, ч. 4 ст. 41.9, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «НПП «Монитор» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.