Решение Курганского УФАС России от 08.09.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Энергосбыт»
Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2011
Решение изготовлено в полном объеме 8.09.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия),
рассмотрев дело №81 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии
Установила:
Дело №81 возбуждено на основании поступившего из Шадринской межрайонной прокуратуры заявления ООО «Универсалстрой» (далее также потребитель) о проверке на соответствие нормам действующего законодательства действий ОАО «Энергосбыт», выразившихся в ограничении подачи электрической энергии.
Из заявления следует, что 02.02.2010г. между ООО «Универсалстрой» и ОАО «Энергосбыт» заключен договор энергоснабжения №60575948, согласно условий которого ОАО «Энергосбыт» обязалось поставлять электроэнергию для временного электроснабжения объектов ООО «Универсалстрой» в г.Шадринске, а ООО «Универсалстрой» обязалось принять электроэнергию и оплатить.
Согласно п.7.4. указанного договора, «потребитель исполняет обязательство по оплате текущего потребления электрической энергии без выставления Гарантирующим поставщиком счета (счета-фактуры), в установленных ниже размерах платежей и сроках платежей (периоды платежей):
- до 10 числа месяца, в котором производится поставка, - платеж в размере 30 % от стоимости месячного договорного объема электроэнергии, месяца в котором производится поставка; -до 25 числа месяца, в котором производится поставка, - платеж в размере 40 % от стоимости месячного договорного объема электроэнергии, месяца в котором производится поставка. Окончательный платеж (расчет) за электроэнергию, потребленную в расчетном периоде, производится до 18-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании данных приборов учета...».
В силу п.3.2.1. договора, гарантирующий поставщик имеет право вводить в отношении потребителя полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными п.7.4. договора сроками платежа.
28.02.2011г. ОАО «Энергосбыт» выставило ООО «Универсалстрой» счет №60575948/0-75010713 на сумму 481 207,49 рублей для оплаты текущего потребления электроэнергии в феврале 2011г.
28.02.2011г. ОАО «Энергосбыт» направило в адрес ООО «Универсалстрой» уведомление исх. №74 (далее также уведомление №74) о необходимости в срок до 04.03.2011г. принять меры по оплате текущего потребления электроэнергии в феврале в сумме 481 207,49 рублей по договору энергоснабжения №60575948 и прекращении 04.03.2011г. в 10 час. 00 мин подачи электроэнергии на объект — стройку жилого дома по ул.Ленина, 91.
04.03.2011г. платежным поручением №568 ООО «Универсалстрой» произвело оплату в требуемой в уведомлении исх. №74 от 28.02.2011г. сумме, при этом ОАО «Энергосбыт» в названный в уведомлении №74 час прекратило подачу электроэнергии на стройку жилого дома по ул.Ленина, 91, сделав необходимые отключения в ТП-395, т.е. в сетях сетевой организации ОАО «ЭнергоКурган».
Из заявления следует, что вышеуказанными действиями ОАО «Энергосбыт» нарушило порядок частичного ограничения режима потребления электроэнергии, предусмотренный Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 (далее Основные положения), и договором энергоснабжения №60575948 от 02.02.2010г.
Имелась и техническая возможность для самостоятельного частичного ограничения режима потребления под контролем сетевой организации (на объекте - стройка жилого дома по ул.Ленина, 91 имеется ВРУ). Но в нарушение условий договора сетевой организацией ОАО «ЭнергоКурган» по заявке ОАО «Энергосбыт» №16 произведено отключение от энергоснабжения объекта в ТП-395 (в сетях сетевой организации).
Кроме того, указанная в счете и уведомлении сумма задолженности 481 207,49 рублей, которую ОАО «Энергосбыт» требовало погасить, — это не процент от месячного договорного потребления электроэнергии (30% 40%), как это должно быть в соответствии с условиями договора, а фактически потребленная за февраль электроэнергия, что подтверждается актом объема потребления №75015076 от 28.02.2011г. При этом, согласно п.7.4. договора окончательный расчет должен был производиться в срок до 18.03.2011г.
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя поддержала позицию, изложенную в заявлении.
На заседании комиссии, состоявшемся 26 июля 2011г., ООО «Универсалстрой» заявило ходатайство о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих еще один факт нарушения ОАО «Энергосбыт» порядка частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Из данных документов следует, что 29.03.2011 ОАО «Энергосбыт» вновь с нарушениями требований законодательства и договора энергоснабжения, без всякого предупреждения произвело ограничение подачи электроэнергии на строящийся объект по ул. Ленина, 89 в г. Шадринске. В результате ООО «Универсалстрой» было лишено возможности осуществлять деятельность. ООО «Универсалстрой» ведет строительство социально значимых объектов, заключая договоры участия в долевом строительстве с ветеранами Великой отечественной войны, в целях реализации государственной программы по обеспечению ветеранов жильем. Незаконные действия ОАО «Энергосбыт» приводят к затягиванию сроков строительства, и как следствие, к нарушению прав ветеранов на своевременное получение жилья.
На заседании комиссии, состоявшемся 18 августа 2011г. представитель ООО «Универсалстрой» <...> заявила ходатайство о прекращении производства по делу. Пояснила, что считает данное нарушение норм права несущественным, а наступившие неблагоприятные последствия непродолжительными.
Представитель ответчика против заявленных требований возражал. Пояснил, что Между ОАО «Энергосбыт» и ООО «Универсалстрой» заключен договор энергоснабжения на поставку электрической энергии № 60575948 от 02.02.2010 г. (далее по тексту Договор).
В соответствии с условиями указанного Договора, ОАО «Энергосбыт» приняло на себя обязательство поставлять электрическую энергию на объекты ООО «Универсалстрой», а последнее приняло на себя обязательство принимать электрическую энергию в согласованном объеме и оплачивать ее.
Кроме того, в соответствии с Дополнительным соглашением № 1 от 09.12.2010 г. (далее по тексту - «Дополнительное соглашение № 1») к Договору, направленным ОАО «Энергосбыт» в адрес ООО «Универсалстрой» сопроводительным письмом от 09.12.2010г. исх. № 8141, в точки поставки по Договору включен объект - стройка многоквартирного жилого дома по адресу: г. Шадринск, ул. Ленина 89.
Представитель ответчика сообщила, что до настоящего времени ООО «Универсалстрой» не вернул в адрес ОАО «Энергосбыт» подписанный со своей стороны экземпляр Дополнительного соглашения № 1.
Однако, несмотря на это, взаиморасчеты между Гарантирующим поставщиком ОАО «Энергосбыт» и потребителем электрической энергии ООО «Универсалстрой» ведутся по заключенному Договору, с учетом положений Дополнительного соглашения № 1, то есть поставка и оплата осуществляется по объектам указанным как в Договоре, так и в Дополнительном соглашении.
Учитывая, что ООО «Универсалстрой» производит оплату по выставленным счетам-фактурам за потребленную электрическую энергию по объектам Договора и Дополнительного соглашения № 1, считает, что Дополнительное соглашение № 1 принято ООО «Универсалстрой» в редакции ОАО «Энергосбыт».
Представитель ответчика отметила, что поставка электрической энергии ООО «Универсалстрой» осуществлялась и осуществляется ОАО «Энергосбыт» надлежащим образом.
Пояснила, что в связи с тем, что обязанность по оплате электроэнергии исполнялась потребителем ненадлежащим образом и по состоянию на 28.02.2011г. образовалась задолженность в размере 458 653 руб. 16 коп., вследствие неоплаты ООО «Универсалстрой» двух периодов платежей, установленных Договором, гарантирующим поставщиком ОАО «Энергосбыт» в адрес ООО «Универсалстрой» направлено уведомление от 28.02.2011 г. (исх. № 74) о возможности введения частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в связи с нарушением со стороны ООО «Универсалстрой» условий договора энергоснабжения № 60575948 от 02.02.2010 г., в частности неоплаты задолженности за поставленную электрическую энергию, с предложением погасить имеющуюся задолженность.
В уведомлении ООО «Универсалстрой» было предложено оплатить указанную задолженность перед ОАО «Энергосбыт» в полном объеме в срок до 04.03.2011 г.
Однако, ООО «Универсалстрой» не оплатило образовавшуюся задолженность до 04.03.2011 г., вследствие чего ОАО «Энергосбыт» в 10 часов 00 минут 04.03.2011г. частично ограничило потребление электроэнергии по Договору на объект - стройка жилого дома по ул. Ленина 89 (заявка на отключение потребителя-неплательщика № 16 от 04.03.2011 г.).
Платежным поручением № 586 от 04.03.2011 г., поступившим факсом в адрес ОАО «Энергосбыт» в 11 часов 02 минуты 04.03.2011г., за ООО «Универсалстрой» от третьего лица ООО «Фирма Баскаль» поступила оплата по договору № 60575948 от 02.02.2010 г. за электроэнергию в сумме 481 207,49 руб.
Представитель ответчика сообщила, что в связи с оплатой ООО «Универсалстрой» образовавшейся задолженности в полном объеме, ОАО «Энергосбыт» возобновило 04.03.2011 г. подачу электрической энергии на объект - стройка жилого дома по ул. Ленина, 89, что подтверждается отчетом сетевой организации ОАО «ЭнергоКурган» об исполнении заявки на включение потребителя-неплательщика от 04.03.2011 г.
Считает, что в действиях ОАО «Энергосбыт» отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства, а также нарушение прав и законных интересов ООО «Универсалстрой».
Представитель ОАО «ЭнергоКурган» пояснил, что заявку на ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Универсалстрой», запланированного на 29 марта 2011г общество не получало. Заявку на ограничение режима потребления электрической энергии в отношении ООО «Универсалстрой», произведенного 4 марта 2011г., ОАО «ЭнергоКурган» получило 4 марта 2011г. Подача электроэнергии была ограничена 4 марта 2011г с 11ч. 33 мин. до 17ч. 10 мин.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения сторон, Комиссия пришла к следующему.
ОАО «Энергосбыт» является гарантирующим поставщиком и осуществляет розничную продажу (поставку) электрической энергии физическим и юридическим лицам.
В соответствии с пунктом 3.25 утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007 №447 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства РФ при рассмотрении заявления, материалов, при наличии материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции устанавливает наличие (отсутствие) доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, материалы или в действиях (бездействии) которого антимонопольным органом обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В соответствии с п.3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного Приказом ФАС РФ от 17.01.2007 N 5, определение признаков наличия доминирующего положения не требуется для хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более пятидесяти процентов и доминирующее положение хозяйствующего субъекта определяется на товарном рынке, в продуктовых границах которого они были включены в Реестр.
ОАО «Энергосбыт» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% приказом №76-пр от 26.07.2007 по виду услуг: купля-продажа (поставка) электрической энергии в географических границах Курганской области c долей более 50%.
Таким образом, в силу пункта 1 части 1 ст. 5 Закона о защите конкуренции положение ОАО «Энергосбыт» на рынке купли-продажи (поставки) электрической энергии в географических границах Курганской области признается доминирующим.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Перечень запретов, установленных ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции не является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, между ОАО «Энергосбыт» и ООО «Универсалстрой» заключен договор энергоснабжения №60575948 от 2 февраля 2010г, согласно условий которого ОАО «Энергосбыт» обязалось поставлять в точки поставки через присоединенную сеть электрическую энергию, а потребитель обязан оплатить ее. Дополнительным соглашением №1 от 9 декабря 2010г. к договору энергоснабжения стороны договорились включить в перечень точек поставки объект — стройку многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Шадринск, ул. Ленина, 89, точка поставки: на кабельных наконечниках РУ — 0,4 кВ ТП-395.
Согласно п.7.4. указанного договора, «потребитель исполняет обязательство по оплате текущего потребления электрической энергии без выставления Гарантирующим поставщиком счета (счета-фактуры), в установленных ниже размерах платежей и сроках платежей (периоды платежей):
- до 10 числа месяца, в котором производится поставка, - платеж в размере 30 % от стоимости месячного договорного объема электроэнергии, месяца в котором производится поставка; -до 25 числа месяца, в котором производится поставка, - платеж в размере 40 % от стоимости месячного договорного объема электроэнергии, месяца в котором производится поставка. Окончательный платеж (расчет) за электроэнергию, потребленную в расчетном периоде, производится до 18-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании данных приборов учета...».
В силу п.3.2.1. договора, гарантирующий поставщик имеет право вводить в отношении потребителя полное или частичное ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными п.7.4. договора сроками платежа.
Согласно акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.03.2011г. между ОАО «Энергосбыт» и ООО «Универсалстрой» по состоянию на 28 февраля 2011г. у ООО «Универсалстрой» имелась задолженность за два периода платежа, установленных договором в размере 455 032 руб. 71 коп, сложившейся из платежа в размере 30% от стоимости месячного договорного объема электроэнергии за февраль 2011г, который должен быть внесен до 10 февраля 2011г. и платежа в размере 40% от стоимости месячного договорного объема электроэнергии за февраль 2011г, который должен быть внесен до 25 февраля 2011г.
28.02.2011г. ОАО «Энергосбыт» направило в адрес ООО «Универсалстрой» уведомление исх. №74 о необходимости в срок до 04.03.2011г. принять меры по оплате текущего потребления электроэнергии в феврале в сумме 481 207,49 рублей по договору энергоснабжения №60575948. При этом ООО «Универсалстрой» уведомлено о том, что в случае неисполнения названных требований в установленный срок, 4 марта 2011г. в 10 час. 00 мин. режим потребления электроэнергии будет ограничен путем прекращения подачи электроэнергии на объект — стройка жилого дома по ул. Ленина 91. Комиссией установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:26:070519:30, расположенный по адресу: Курганская обл., г. Шадринск, ул. Ленина, 91 и земельный участок с кадастровым номером 45:26:070519:29, расположенный по адресу: Курганская обл., г. Шадринск, ул. Ленина 89, объединены в один земельный участок с кадастровым номером 45:26:070519:120, место положения: Курганская обл., г. Шадринск, ул. Ленина, 89. Сторонами не оспаривается, что ограничение подачи электрической энергии вводилось на объекте, по адресу: Курганская обл., г. Шадринск, ул. Ленина 89.
Уведомление от 28.02.2011г. получено ООО «Универсалстрой» 28.02.2011г.
ОАО «Энергосбыт» направило в ОАО «ЭнергоКурган» заявку №16 на отключение с 4 марта 2011г. объекта потребителя-неплательщика ООО «Универсалстрой», расположенного по адресу ул. Ленина, 89, г. Шадринск. В качестве основания для отключения объекта указано на отсутствие оплаты за потребленную энергию.
Указанная заявка ОАО «ЭнергоКурган» выполнена 4 марта 2011г. Подача электроэнергии была ограничена с 11ч. 33 мин.
Задолженность по плате за электроэнергию погашена предприятием 4.03.2011 в полном объеме. Платежным поручением № 586 от 04.03.2011 г., поступившим факсом в адрес ОАО «Энергосбыт» в 11 часов 02 минуты 04.03.2011г., за ООО «Универсалстрой» от третьего лица ООО «Фирма Баскаль» поступила оплата по договору № 60575948 от 02.02.2010 г. за электроэнергию в сумме 481 207,49 руб. В платежном поручении №586 указано время списания со счета плательщика 10 час. 25 мин.
ОАО «Энергосбыт» направило в ОАО «ЭнергоКурган» заявку №17 на возобновление электроснабжения принадлежащего предприятию объекта с 14 час. 00 мин. 4 марта 2011г. Возобновление подачи электроэнергии произведено 4 марта 2011г. в 17 час. 10 мин.
Согласно п. 161 Основных положений ограничение режима потребления может вводиться, в том числе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.
Однако, право энергоснабжающей организации на ограничение режима потребления электрической энергии ограничивается необходимостью соблюдения следующих положений законодательства.
Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Закон об электроэнергетике) Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает в том числе:
обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления;
обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня;
запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.
В соответствие с п. 175 Основных положений порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает:
а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления. Уведомление подписывается уполномоченным представителем инициатора введения ограничения и вручается потребителю под расписку о вручении либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), договором оказания услуг по передаче электрической энергии.
б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок;
в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.
Исходя из вышеизложенного следует, что федеральным законом императивно предусмотрено обязательность уведомления о возможном введении ограничения режима потребления не менее чем за десять дней. Постановление Правительства, утвердившее Основные положения принято во исполнение Федерального закона об электроэнергетике и не должно ему противоречить.
При этом прекращение подачи электроэнергии на объект ООО «Универсалстрой» было запланировано и фактически произведено ранее установленого законодателем срока. Таким образом комиссия приходит к выводу, что ОАО «Энергосбыт» нарушило порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии, установленный действующим законодательством.
Согласно п. 164 Основных положений частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения, либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца.
Поставка электрической энергии потребителю ООО «Универсалстрой» осуществляется ОАО «Энергосбыт» согласно Договора энергоснабжения на несколько объектов. Установлено, что на строящемся объекте по ул. Ленина, 89 в г. Шадринске 4 марта 2011г. было введено полное ограничение режима потребления электрической энергии. При этом согласно норм действующего законодательства, ограничение режима потребления одного объекта, в частности стройка по ул. Ленина, 89, г. Шадринска, является введением частичного ограничения режима потребления в отношении указанного потребителя, поскольку влечет за собой снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре. Действия ОАО «Энергосбыт» ущемили интересы ООО «Универсалстрой», создав препятствия в осуществлении строительной деятельности, так как 4 марта 2011г. поставка электрической энергии на объект по ул. Ленина, 89 в г. Шадринске не осуществлялась.
22 марта 2011г. ОАО «Энергосбыт» направило в адрес ООО «Универсалстрой» уведомление исх. №151 о необходимости в срок до 29.03.2011г. принять меры по оплате текущего потребления электроэнергии в марте 2011г. Размер задолженности при этом, в нарушении пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике и п. 175 Основных положений, указан в уведомлении не был. Указанные действия ОАО «Энергосбыт» являются нарушением установленного порядка введения ограничения режима потребления поставляемой энергии, содержащий этап обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности, а также даты предполагаемого введения названного режима. При этом ООО «Универсалстрой» уведомлено о том, что в случае неисполнения названных требований в установленный срок, 29 марта 2011г. в 10 час. 00 мин. режим потребления электроэнергии будет ограничен путем прекращения подачи электроэнергии на объект — стройка жилого дома по ул. Ленина 91.
29 марта 2011г. подача электроэнергии на объект — стройка жилого дома по ул. Ленина 91 была прекращена, о чем ОАО «Энергосбыт» составлен акт б/н от 29.03.2011г. В акте указано, что на объекте «стройка» по адресу: ул. Ленина, 89 произведено ограничение подачи электроэнергии путем отключения автоматов. Автоматы опломбированы пломбой. В предписании указано, что за самовольное подключение, срыв пломбы штраф 400 мрот. Уведомление о предполагаемом ограничении режима потребления электрической энергии в сетевую организацию не направлялось. Согласно п. 172 Основных положений фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения:
а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;
б) об основаниях введения ограничения режима потребления;
в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления.
ОАО «Энергосбыт» не осуществляет действий по введению ограничения потребителей, а лишь дает соответствующие распоряжения сетевым организациям в отношении абонентов-неплательщиков.
На основании вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что при ограничении режима потребления электрической энергии, произведенном в отношении ООО «Универсалстрой» 29 марта 2011г., требования данного пункта Основных положений ОАО «Энергосбыт» выполнены не были.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать положение ОАО «Энергосбыт» доминирующим на рынке услуг купли-продажи (поставки) электрической энергии в географических границах Курганской области.
2.Признать в действиях ОАО «Энергосбыт» нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии.
3.Выдать ОАО «Энергосбыт» предписание о недопущении действий, которые признаны Комиссией нарушением антимонопольного законодательства в пункте 2 данной резолютивной части решения.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2011-09-08 Приложение к Решению от 08 сентября 2011 года № Б/Н Предписание