Решение Курганского УФАС России от 26.08.2011 г № Б/Н
В отношении ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Партнер-Сервис» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок (извещение 0343200012911000047) на поставку оборудования для прачечной и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Партнер-Сервис» (вх. № 4584 от 22..08.2011) на действия заказчика ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
В жалобе заявитель указывает, что заказчик включив техническое задание на поставку оборудования для прачечной требования к товару без эквивалентности, которые ограничивают количество участников заказа:
габариты стирально-отжимной машины 1315х990х855 мм,
загрузка 22 кг, соответствующий объем барабана 217 л
G-afrnjh (эффективность отжима) 90 с максимальными оборотами при отжиме 480 об/мин фронтовая и боковая панели специальная поверхность Skin Plate данные технические параметры позволяют идентифицировать предмет поставки стирально-отжимная машина FAVORIT RS 22, Чехия , что является нарушением ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
ООО «Партнер-Сервис» так же считает, что его заявку необоснованно отклонили от участия в запросе котировок. Заявитель просит отменить протокол запроса котировок и провести запрос котировок в соответствии с Законом о размещении заказов.
Представитель ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» не согласился с жалобой и представил письменные возражения и пояснил следующее:
05.08.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение № 0343200012911000047 о проведении запроса котировок на поставку оборудования для прачечной.
Заказчик сам определяет виды товаров и соответствующие требования к товарам. В соответствии ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительские свойства) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели. В соответствии ч .3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Представитель заказчика считает жалобу необоснованной.
В процессе проведения внепланой проверки установлено, что заказчиком по размещению заказа путем запроса котировок на поставку оборудования для прачечной является ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
05.08.2011 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) опубликовано извещение № 0343200012911000047.
12.08.2011 г. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0343200012911000047-, было подано 2 заявки:
1.ООО «Партнер-Сервис» отказано в допуске
2.ООО «Астра-сервис» допущена
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку оборудования для прачечной заключен (государсвтенный контракт № 53 от 23.08.2011 г.).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. В соответствии с ч. 2 ст.45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент».
Заказчик включил в извещение о проведении запроса котировок следующие требования к товару, которые ограничивают количество участников и создает преимущество конкретному изделию FAVORIT RS 22.:
габариты стирально-отжимной машины 1315х990х855 мм,
загрузка 22 кг, соответствующий объем барабана 217 л
G-afrnjh (эффективность отжима) 90 с максимальными оборотами при отжиме 480 об/мин
фронтовая и боковая панели специальная поверхность Skin Plate
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Партнер-Сервис» на действия заказчика –ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок цен на поставку оборудования для прачечной, руководствуясь ст. 17, п.4 ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 45, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1 Признать жалобу ООО «Партнер-Сервис» частично обоснованной.
2 Признать в действиях государственного заказчика ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» нарушения требований ч. 3 ст.45 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.