Решение Курганского УФАС России от 08.08.2011 г № Б/Н
В отношении Главного управления автомобильных дорог Курганской области
Резолютивная часть решения объявлена 05.08.2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 08.08. 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе
<...>, <...>, <...>
Рассмотрев дело № 104, возбужденное по признакам нарушения части 1 статьи 15, Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 - ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Приказ Главного управления автомобильных дорог Курганской области от 25.04.2011 г. № 91 «Об утверждении Административного регламента предоставления Главным управлением автомобильных дорог Курганской области государственной услуги по согласованию маршрутов движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и выдаче в установленном прядке специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Курганской области, по осуществлению в установленном порядке расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее Административный регламент).
Согласно пунктов 55, 57, 58 Административного регламента исполнитель готовит проект согласования маршрутов движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных или негабаритных грузов после проверки наличия поступления государственной пошлины и компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам на счет Главного управления автомобильных дорог Курганской области.
Пунктом 3.15 Инструкции по перевозке перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996 г. установлено, что разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов выдаются при условии предъявления заявителем копии платежного поручения, подтверждающего оплату за ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям транспортными средствами.
Осуществление действий не предусмотренных нормативными превовыми актами, регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением государственной или муниципальной услуги содержит признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции».
Пункты 55, 57, 58 приказа Главного управления автомобильных дорог Курганской области от 25.04.2011 г. № 91 «Об утверждении Административного регламента», противоречащие пункту 3.15 Инструкции по перевозке перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом РФ от 27.05.1996 г., устанавливают дополнительные условия (препятствия) для деятельности хозяйствующих субъектов, чем нарушают пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006. № 135 –ФЗ «О защите конкуренции».
Главное управление автомобильных дорог Курганской области издало приказ № 177 от 01.07.2011 «О внесении изменения в приказ Главного управления автомобильных дорог Курганской области от 25.04.2011 г. № 91 «Об утверждении Административного регламента предоставления Главным управлением автомобильных дорог Курганской области государственной услуги по согласованию маршрутов движения транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и выдаче в установленном прядке специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Курганской области, по осуществлению в установленном порядке расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов», которвм устранило нарушения антимонпольного законодательства до вынесения решения по делу.
В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49, Федерального закона от 26.07.2006г. №135 -ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Главного управления атомобильных дорог Курганской области нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в установлении дополнительных условий (препятствий) для деятельности хозяйствующих субъектов.
2.Дело в отношении Главного управления атомобильных дорог Курганской области прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу Курганского УФАС России для возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течении 3 месяцев со дня его вынесения.