Закон от 05.07.2011 г № 40
О государственной молодежной политике в Курганской области
5 июля 2011 года N 40
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКЕ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. N 206
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области регулирует отношения, возникающие в связи с формированием и реализацией государственной молодежной политики в Курганской области (далее также - региональная государственная молодежная политика), а также устанавливает ее организационные основы и направления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Курганской области в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности молодежных и детских общественных объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;
2) детские общественные объединения - общественные объединения, в которые входят граждане в возрасте от 8 до 18 лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности;
3) добровольчество - деятельность физических лиц, осуществляемая в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг;
4) молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли 36-летнего возраста, а также неполная семья с ребенком (детьми), в которой родитель не достиг 36-летнего возраста;
5) молодежные общественные объединения - общественные объединения, в которые входят граждане, большинство из которых составляют граждане в возрасте от 14 до 30 лет, объединившиеся на основе общности интересов;
6) молодежные парламентские структуры - специальные общественные консультативно-совещательные структуры, созданные при Курганской областной Думе, Правительстве Курганской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в целях привлечения молодежи к активному участию во всех сферах общественной жизни Курганской области, разработке эффективной молодежной политики путем представления прав и законных интересов молодежи;
7) молодежь (молодой человек, молодой гражданин) - население области в возрасте от 14 до 30 лет (в случаях, предусмотренных настоящим Законом, старше 30 лет);
8) несовершеннолетние - молодежь в возрасте до 18 лет;
9) региональная государственная молодежная политика - совокупность мер, направленных на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах социально-экономического развития Курганской области;
10) учреждения по работе с молодежью - некоммерческие организации, создаваемые на территории Курганской области, предусматривающие в качестве основных целей своей деятельности оказание комплекса услуг по социальной поддержке молодых граждан (молодых семей), содействию их духовному, культурному, интеллектуальному и физическому развитию, трудовому воспитанию и трудоустройству.
Статья 2.Принципы региональной государственной молодежной политики
Региональная государственная молодежная политика осуществляется на основе принципов:
1) обеспечения единства государственной молодежной политики;
2) признания интересов и потребностей молодежи как социально-демографической группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социально-демографических групп и общества в целом;
3) учета интересов и потребностей различных групп молодежи;
4) реализации системного комплексного подхода к решению проблем молодежи, предусматривающего объединение усилий различных социальных институтов;
5) привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации молодежной политики и соответствующих программ, касающихся молодежи и общества в целом;
6) содействия инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодежью экономических, социальных и иных проблем, а также способствующей духовному и физическому развитию молодежи;
7) обеспечения молодому человеку государственных гарантий обучения, воспитания, духовного и физического развития, охраны здоровья и профессиональной подготовки, объем, виды и качество которых достаточны для всестороннего развития личности, подготовки к самостоятельной жизни, и необходимых при обусловленных возрастом недостатках социального статуса молодых граждан.
Глава 2.Организационные основы региональной государственной молодежной политики
Статья 3.Субъекты, участвующие в реализации региональной государственной молодежной политики
Субъектами, участвующими в реализации региональной государственной молодежной политики, являются:
1) органы государственной власти Курганской области, в том числе уполномоченный исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий функции по вопросам молодежной политики (далее - уполномоченный орган в сфере молодежной политики);
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
3) учреждения по работе с молодежью;
4) молодежные парламентские структуры;
5) общественные объединения, в том числе молодежные и детские общественные объединения;
6) молодые граждане.
Статья 4.Компетенция органов государственной власти Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики
Реализация региональной государственной молодежной политики осуществляется органами государственной власти Курганской области посредством:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Курганской области по вопросам региональной государственной молодежной политики;
2) разработки и реализации государственных программ Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики;
3) финансового обеспечения реализации региональной государственной молодежной политики в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики;
5) содействия развитию международных и межрегиональных связей в сфере региональной государственной молодежной политики;
6) создания уполномоченного органа в сфере молодежной политики;
7) создания инфраструктуры по работе с молодежью, содействие в пределах компетенции развитию сети муниципальных учреждений по работе с молодежью;
8) организации межведомственного и межотраслевого взаимодействия при реализации региональной государственной молодежной политики;
9) установления мер поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере региональной государственной молодежной политики;
10) установления в пределах компетенции дополнительных мер социальной поддержки молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, молодым семьям, малоимущим молодым гражданам, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорным детям, молодым гражданам-инвалидам;
11) формирования реестра молодежных и детских общественных объединений, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с законодательством Курганской области;
12) информационного и научно-методического обеспечения в сфере региональной государственной молодежной политики;
13) организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров по работе с молодежью.
Статья 5.Уполномоченный орган в сфере молодежной политики
1.В целях обеспечения реализации региональной государственной молодежной политики Правительством Курганской области создается уполномоченный орган в сфере молодежной политики.
2.Уполномоченный орган в сфере молодежной политики осуществляет мероприятия по работе с молодежью, разрабатывает и реализует государственные программы Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики, осуществляет меры по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни.
Статья 6.Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по реализации региональной государственной молодежной политики
Органы местного самоуправления участвуют в реализации региональной государственной молодежной политики в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
Статья 7.Учреждения по работе с молодежью
1.Органы государственной власти Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области содействуют созданию и функционированию деятельности на территории Курганской области учреждений по работе с молодежью.
2.Норматив минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области устанавливается Правительством Курганской области.
Статья 8.Молодежные парламентские структуры
1.Для повышения эффективности работы с молодежью при Курганской областной Думе, Правительстве Курганской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области могут создаваться молодежные парламентские структуры.
2.Полномочия, порядок образования, условия деятельности, персональный состав молодежных парламентских структур устанавливаются соответствующими органами государственной власти Курганской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, при которых они создаются.
Статья 9.Молодежные и детские общественные объединения
1.Молодежные и детские общественные объединения участвуют в реализации региональной государственной молодежной политики посредством:
1) внесения предложений по вопросам реализации государственной молодежной политики в Курганской области для рассмотрения в органы государственной власти Курганской области, а также представления информации Курганской областной Думе, Губернатору Курганской области, Правительству Курганской области о положении детей и молодежи на территории Курганской области;
2) внесения предложений по принятию и внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курганской области, затрагивающие интересы детей и молодежи;
3) участия в подготовке проектов государственных программ Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики.
Представители молодежных и детских общественных объединений вправе присутствовать на заседаниях Курганской областной Думы и Правительства Курганской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы молодежи и детей в Курганской области, в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава 3.Основные направления работы с молодежью в Курганской области
Статья 10.Гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан
1.Гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан является приоритетом государственной молодежной политики в Курганской области и осуществляется на основе реализации соответствующих государственных программ Курганской области.
2.Органы государственной власти Курганской области проводят работу по гражданско-патриотическому воспитанию молодых граждан в соответствии с действующим законодательством.
3.В целях содействия гражданско-патриотическому воспитанию молодежи органы государственной власти Курганской области обеспечивают:
1) координацию и методическую поддержку деятельности в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи;
2) реализацию мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений гражданско-патриотической направленности;
3) проведение региональных патриотических молодежных мероприятий.
Статья 11.Трудовое воспитание и трудоустройство молодых граждан
1.Трудовое воспитание молодых граждан в Курганской области осуществляется посредством:
1) содействия профессиональной ориентации молодых граждан в целях обеспечения гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений с учетом профессий и специальностей, востребованных на рынке труда;
2) организации молодежных трудовых отрядов, бригад, студенческих отрядов, молодежных трудовых акций с учетом предыдущего опыта работы в данной сфере деятельности;
3) реализации мер государственной поддержки областных молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих деятельность по организации молодежных трудовых отрядов, бригад, студенческих отрядов;
4) создания условий для развития сотрудничества между профессиональными учебными заведениями и работодателями по вопросам подготовки кадров и их трудоустройства.
2.В рамках государственных программ Курганской области органы государственной власти Курганской области обеспечивают реализацию мероприятий, способствующих развитию трудового опыта у молодых граждан, на базе временных рабочих мест, а также мероприятий, способствующих трудоустройству молодых граждан.
Статья 12.Социальная адаптация молодых граждан
В целях содействия социальной адаптации молодых граждан органы государственной власти Курганской области обеспечивают:
1) социальную поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
2) содействие молодым гражданам с ограниченными возможностями здоровья в получении образования и трудоустройстве;
3) профилактику асоциального поведения и безнадзорности в молодежной среде посредством проведения массовых профилактических мероприятий и акций;
4) поддержку различных форм добровольчества молодых граждан;
5) поддержку деятельности организаций в сфере профилактической работы с молодыми гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;
6) содействие формированию у молодых граждан современных представлений о здоровье в различные возрастные периоды и развитии навыков здорового образа жизни.
Статья 13.Обеспечение прав молодых граждан во взаимоотношениях с образовательными организациями
1.Правоотношения между молодыми гражданами и образовательными организациями всех типов основываются на принципах приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, общедоступности образования.
2.Права и обязанности обучающихся образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации и иными предусмотренными этим уставом локальными актами.
Статья 14.Меры поддержки талантливой молодежи
1.В целях сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала Курганской области реализуется система мер по поддержке талантливых молодых граждан, по созданию условий для их плодотворной деятельности.
2.Поддержка талантливой молодежи органами государственной власти Курганской области осуществляется посредством:
1) выявления талантливых молодых граждан во всех сферах деятельности;
2) установления премий и стипендий для талантливой молодежи;
3) содействия участию талантливых молодых граждан в межрегиональных, всероссийских, международных молодежных конкурсах.
Статья 15.Меры поддержки молодых семей
Органами государственной власти Курганской области осуществляются следующие меры поддержки молодых семей:
1) создается система государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2) создается комплекс мер, направленных на укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.
Статья 16.Меры поддержки молодых граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность
В целях поддержки молодых граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, органы государственной власти Курганской области осуществляют:
1) реализацию системы мер по правовой и информационной поддержке;
2) предоставление мер поддержки в рамках государственных программ Курганской области.
Статья 17.Меры поддержки добровольчества
Органы государственной власти Курганской области создают условия для развития добровольчества среди молодежи, в том числе:
1) определяют направления развития добровольчества среди молодежи с учетом приоритетов социально-экономического развития Курганской области;
2) реализуют комплекс мер, направленных на информирование молодежи о добровольчестве, в том числе с помощью социальной рекламы в средствах массовой информации;
3) содействуют подготовке добровольцев к общественно-полезной работе;
4) создают систему стимулирования и вовлечения молодых граждан в добровольческую деятельность;
5) содействуют созданию центров добровольцев в муниципальных образованиях Курганской области.
Статья 18.Государственная поддержка молодежных проектов и инициатив
Государственная поддержка молодежных проектов и инициатив в Курганской области осуществляется посредством:
1) оказания информационной, методической и консультативной поддержки;
2) предоставление мер государственной поддержки в рамках государственных программ Курганской области.
Статья 19.Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений
1.Органы государственной власти Курганской области осуществляют государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке в Курганской области.
2.Меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 20.Содействие международному и межрегиональному молодежному сотрудничеству
1.Органы государственной власти Курганской области в пределах компетенции оказывают содействие развитию международного и межрегионального молодежного сотрудничества.
2.Уполномоченный орган в сфере молодежной политики реализует меры по изучению, обобщению и оптимальному использованию зарубежного опыта и опыта субъектов Российской Федерации в сфере реализации молодежной политики.
Глава 4.Обеспечение реализации региональной государственной молодежной политики
Статья 21.Концепция государственной молодежной политики в Курганской области
Приоритетные направления деятельности органов государственной власти Курганской области по реализации региональной государственной молодежной политики определяются Концепцией государственной молодежной политики в Курганской области, которая утверждается Правительством Курганской области.
Статья 22.Государственные программы Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики
1.Деятельность органов государственной власти Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики осуществляется на основе государственных программ Курганской области.
2.Разработка, формирование и реализация государственных программ Курганской области в сфере региональной государственной молодежной политики осуществляется уполномоченным органом в сфере молодежной политики с привлечением молодежных и детских общественных объединений, молодежных парламентских структур, молодых граждан в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 23.Исследование проблем молодежи
Органы исполнительной власти Курганской области организуют проведение информационно-аналитической и научно-исследовательской работы по проблемам молодых граждан, молодых семей, молодежных и детских общественных объединений, которая является обязательным условием для разработки мероприятий по реализации региональной государственной молодежной политики и подготовки докладов о состоянии и путях решения проблем молодежи в Курганской области, с привлечением научных коллективов, ученых, специалистов.
Статья 24.Предоставление социальных услуг молодежи
1.Для осуществления отдельных проектов или программ в сфере региональной государственной молодежной политики при органах исполнительной власти Курганской области могут создаваться специальные социальные службы.
2.Социальные службы в отношении молодежи призваны осуществлять следующие функции:
1) информирование молодых людей об их правах и обязанностях, об имеющихся возможностях для духовного и физического развития, выбора жизненного пути, места учебы и работы, преодоления сложной жизненной ситуации;
2) консультирование молодых людей, их родителей, оказание психологической, педагогической, наркологической, медицинской, юридической и иной помощи;
3) социальное обслуживание молодых семей в соответствии с действующим законодательством;
4) помощь молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных жизненных обстоятельствах в силу недостатков их физического и психического здоровья, инвалидам, безнадзорным несовершеннолетним, иным молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также находящимся в государственных и муниципальных детских специализированных учреждениях или окончившим пребывание в них;
5) социальная работа с несовершеннолетними в специальных учебно-воспитательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством;
6) помощь в адаптации молодым гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, а также молодым гражданам, вернувшимся из специальных учебно-воспитательных учреждений;
7) иные функции по оказанию помощи и созданию условий для развития молодежи, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 25.Кадровое обеспечение работы с молодежью
Органы исполнительной власти Курганской области организуют обучение и подготовку кадров по работе с молодежью, содействуют повышению квалификации и переподготовке специалистов по работе с молодежью в организациях, участвующих в реализации государственной молодежной политики в Курганской области.
Статья 26.Информационное обеспечение мероприятий молодежной политики
Уполномоченный орган в сфере молодежной политики совместно с органами исполнительной власти Курганской области создает условия для развития единого молодежного информационного пространства, в том числе путем содействия в формировании единой информационной сети по вопросам молодежной политики, создании системы мониторинга потребностей и предпочтений молодежи, формировании системы духовно-нравственных ценностей молодежи, развитии межкультурного молодежного общения, информировании молодежи о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере молодежной политики, создании системы интерактивных ресурсов связи.
Статья 27.Финансовое обеспечение
Финансирование реализации полномочий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 28.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Курганской области от 1 декабря 1997 года N 91 "О государственной молодежной политике в Курганской области";
2) Закон Курганской области от 4 января 2001 года N 10 "О внесении изменений в Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области";
3) Закон Курганской области от 26 сентября 2003 года N 336 "О внесении изменения в Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области";
4) Закон Курганской области от 3 марта 2004 года N 391 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области";
5) Закон Курганской области от 31 декабря 2004 года N 8 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области";
6) Закон Курганской области от 9 марта 2007 года N 226 "О внесении изменений и дополнений в Закон Курганской области "О государственной молодежной политике в Курганской области";
7) статью 21 Закона Курганской области от 30 ноября 2007 года N 310 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";
8) статью 2 Закона Курганской области от 29 декабря 2008 года N 430 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";
9) статью 6 Закона Курганской области от 29 декабря 2008 года N 433 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";
10) статью 2 Закона Курганской области от 25 декабря 2009 года N 523 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области";
11) статью 2 Закона Курганской области от 8 декабря 2010 года N 80 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области".
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
5 июля 2011 года
N 40