Приложение к Распоряжению от 27.06.2011 г № 179-Р Программа
Ведомственная целевая программа комитета по управлению архивами курганской области «Повышение информационного доступа к документам архивного фонда курганской области на 2012 — 2016 годы»
Паспорт
ведомственной целевой Программы
Комитета по управлению архивами Курганской
области "Повышение информационного доступа к
документам Архивного фонда Курганской
области на 2012 - 2016 годы"
Наименование главного Комитет по управлению архивами
распорядителя средств бюджета Курганской области (далее -
Курганской области: Комитет)
Наименование Программы: ведомственная целевая Программа
Комитета по управлению архивами
Курганской области "Повышение
информационного доступа к
документам Архивного фонда
Курганской области на 2012 - 2016
годы" (далее - Программа)
Цели и задачи
Цель: развитие электронной системы
всестороннего использования
документов Архивного фонда
Курганской области и предоставление
гражданам, органам государственной
власти Курганской области, органам
местного самоуправления
муниципальных образований
Курганской области, организациям,
общественным объединениям на ее
основе открытого доступа к
информационным ресурсам архивов за
счет применения инновационных
технологий, гарантирующих
сохранность и возможность
использования информации,
содержащейся в документах архивов
Задачи: создание информационно-
технологической инфраструктуры
государственных архивов Курганской
области;
перевод архивных фондов в
электронный вид в государственных
архивах Курганской области
Срок реализации Программы: 2012 - 2016 годы
Целевые индикаторы и показатели: доля государственных архивов
Курганской области, имеющих центры
общественного доступа к электронным
каталогам и фондам:
2012 год - 28,5%;
2013 год - 42,8%;
2014 год - 61,9%;
2015 год - 80,9%;
2016 год - 100%;
доля государственных архивов
Курганской области, в которых
используются информационные системы
учета и ведения каталогов в
электронном виде:
2012 год - 100%;
2013 год - 100%;
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%;
доля архивных документов, включая
фонды аудио- и видеоархивов,
подлежащих переводу в электронный
вид:
2012 год - 0,65%;
2013 год - 0,7%;
2014 год - 0,8%;
2015 год - 0,9%;
2016 год - 1%
Объемы и источники
финансирования
Объем финансирования Программы: за счет областного бюджета в 2012 -
2016 годах составит 11000 тысяч
рублей
в том числе по годам: в 2012 году - 1774 тысячи рублей;
в 2013 году - 2394 тысячи рублей;
в 2014 году - 2394 тысячи рублей;
в 2015 году - 2194 тысячи рублей;
в 2016 году - 2244 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты создание оптимальных условий для
реализации Программы и удовлетворения информационных
показатели социально- потребностей в ретроспективной
экономической эффективности: информации и реализации прав
граждан, органов государственной
власти Курганской области, органов
местного самоуправления
муниципальных образований
Курганской области, организаций,
общественных объединений на основе
формирования и использования
информационных ресурсов;
полный переход государственных
архивов Курганской области на
государственный учет документов
Архивного фонда Курганской области
в электронном виде, включающий
электронные копии уникальных и
особо ценных документов;
формирование информационно-
технологической инфраструктуры
государственных архивов Курганской
области, открытие центров
общественного доступа к электронным
каталогам и фондам государственных
архивов Курганской областиРаздел I.Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации программы
Архивный фонд Курганской области как часть Архивного фонда Российской Федерации - это исторически сложившаяся и постоянно комплектующаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества.
Настоящее время характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти; внедрением систем электронного документооборота, переводом в электронный вид государственной учетной деятельности, а также созданием и развитием специальных информационных систем обслуживания запросов населения.
Эти приоритетные направления информатизации общества влекут за собой необходимость формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры государственных архивов Курганской области, выполняющих важные общественные функции, основными направлениями деятельности которых становятся формирование цифрового контента, развитие сервисов для обеспечения доступа к информационным ресурсам, а также организация приема на постоянное хранение и дальнейшее использование электронных архивных документов.
В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 N Пр-212 (далее - Стратегия), перед архивной службой Курганской области поставлены задачи по переводу архивных фондов в электронный вид. Исходя из вышеизложенного, одной из первоочередных задач является создание электронных информационных ресурсов на основе архивных фондов, находящихся на хранении в государственных архивах Курганской области.
Информатизация и использование современных информационных систем в Комитете и государственных архивах Курганской области является важным направлением по развитию информационного общества. Применение информационно-коммуникационных технологий имеет решающее значение для повышения эффективности государственного управления в Комитете.
Задачи по повышению информационного доступа к документам Архивного фонда Курганской области соответствуют целям социально-экономического развития Курганской области по развитию и удовлетворению потребностей в информации.
Деятельность государственных архивов Курганской области по переводу архивных фондов в электронный вид требует координации деятельности, дополнительного финансирования, что не позволяет решать их в рамках текущего финансирования. Применение комплексного подхода выражается в создании единой скоординированной ведомственной целевой программы Комитета.
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Стратегией, Законом Курганской области от 4 марта 2005 года N 28 "О государственной службе Курганской области", Законом Курганской области от 7 сентября 2005 года N 71 "Об архивном деле в Курганской области", Законом Курганской области от 26 ноября 2009 года N 512 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области".
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на создание информационно-технологической инфраструктуры государственных архивов Курганской области и перевод архивных фондов в электронный вид в государственных архивах Курганской области.
Раздел II.Цели и задачи программы
Целью Программы является развитие электронной системы всестороннего использования документов Архивного фонда Курганской области и предоставление гражданам и организациям на ее основе открытого доступа к информационным ресурсам архивов за счет применения инновационных технологий, гарантирующих сохранность и возможность использования информации, содержащейся в документах архивов.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
создание информационно-технологической инфраструктуры государственных архивов Курганской области;
перевод архивных фондов в электронный вид в государственных архивах Курганской области.
Развитие информационного потенциала в архивной отрасли Курганской области прежде всего связано с созданием условий для развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры архивной отрасли Курганской области в целях обеспечения предоставления государственных услуг гражданам, органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям, общественным объединениям.
Одним из условий существования гражданского общества является свободный доступ к информации, в том числе к архивным документам. Для организации обеспечения широкого доступа гражданам, органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям, общественным объединениям к информационным ресурсам архивов необходимо оборудовать читальные залы государственных архивов Курганской области современным техническим и программным оборудованием, позволяющим создавать электронные каталоги и фонды архивов. Электронные каталоги и базы данных позволят знакомиться с уникальными и особо ценными документами при помощи технологий удаленного доступа без утраты и соприкосновения с самим оригиналом архивного документа и сделают архивные фонды максимально доступными современникам. Требуется привлечение квалифицированных специалистов для внедрения, сопровождения и установки обновлений новой версии Всероссийского программного комплекса "Архивный фонд".
В настоящее время перевод архивных документов в электронный вид в государственных архивах Курганской области осуществляется собственными силами архивистов на имеющемся оборудовании. Данное направление деятельности государственных архивов Курганской области является сопутствующим другим видам работ с архивными документами в связи с обращением пользователей в читальные залы. Для проведения работ по переводу архивных документов в электронный вид в качестве самостоятельного мероприятия требуется соответствующее финансовое, кадровое, ресурсное обеспечение. Приобретение соответствующего технического оборудования ускорит процесс создания электронных копий архивных документов.
Раздел III.Ожидаемые результаты реализации программы
В результате реализации программных мероприятий к 2016 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения целевых индикаторов:
- доля государственных архивов Курганской области, имеющих центры общественного доступа к электронным каталогам и фондам, - 100%;
- доля государственных архивов Курганской области, в которых используются информационные системы учета и ведения каталогов в электронном виде, - 100%;
- доля архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, подлежащих переводу в электронный вид, - 1%.
В рамках Программы будут снижены затраты и время на выполнение традиционных видов архивных работ, повышена оперативность получения архивной информации и доступность информационных архивных ресурсов для органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организаций, общественных объединений, а также сокращены сроки исполнения запросов граждан, органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организаций, общественных объединений.
В итоге реализации Программы будет создана информационная и телекоммуникационная инфраструктура архивной отрасли, будет организована единая информационно-поисковая система о составе и содержании документов Архивного фонда Курганской области, что обеспечит полный переход государственных архивов Курганской области на государственный учет документов Архивного фонда Курганской области в электронном виде и повысит уровень сохранности Архивного фонда Курганской области.
Показатели ожидаемых результатов реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе.
Раздел IV.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с поставленными задачами. Создание информационно-технологической инфраструктуры государственных архивов Курганской области включает в себя комплекс мероприятий, направленных на осуществление мер по обеспечению государственных архивов Курганской области техническим оборудованием и лицензионным программным обеспечением, позволяющим предоставить гражданам, органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям, общественным объединениям доступ к электронным каталогам и фондам архивов, организации технической поддержки программных и электронных ресурсов государственных архивов Курганской области, внедрению системы информационной безопасности в Комитете и государственных архивах Курганской области, созданию комплекса оборудования для работы с аудиовизуальными электронными документами с целью перехода к плановому приему указанной категории документов на государственное хранение, постановке на электронный государственный учет архивных документов, пополнению Архивного фонда Курганской области новыми электронными документами, расширению использования автоматизированных архивных технологий, размещению информации о государственных услугах, оказываемых Комитетом и государственными архивами Курганской области, в сети Интернет.
Перевод архивных фондов в электронный вид в государственных архивах Курганской области включает в себя комплекс мероприятий, направленных на осуществление мер по созданию условий для расширения доступа гражданам, органам государственной власти Курганской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациям, общественным объединениям к документированной информации Архивного фонда Курганской области, обеспечение законных прав и интересов различных категорий пользователей в получении архивной информации, связанной с их социальной защитой, оказание информационных услуг.
Перечень и описание программных мероприятий с указанием объема финансирования, расходования средств, источников финансирования и сроков их реализации приведен в приложении 2 к Программе.
Раздел V.Сроки реализации программы
Программа предусматривает приобретение серверов с функционалом файл-серверов, интернет-сервисов, создание и внедрение системы информационной безопасности в течение 2013 - 2016 годов.
Мероприятия: оснащение государственных архивов Курганской области компьютерной техникой и лицензионным программным обеспечением, создание компьютеризированных читальных залов на базе терминалов в государственных архивах Курганской области, создание и внедрение системы технической поддержки работоспособности аппаратно-программных комплексов и электронных ресурсов, обучение сотрудников государственных архивов Курганской области современным информационным технологиям, техническая поддержка и обновление автоматизированного программного комплекса "Архивный фонд", регулярное внесение данных в электронные каталоги, перевод документов Архивного фонда Курганской области на бумажной основе в электронный вид, перевод в цифровой формат фотодокументов, перевод в цифровой формат описей государственных архивов для наполнения программного комплекса "Архивный фонд" - будут выполнены в течение 2012 - 2016 годов.
Раздел VI.Описание социальных, экономических последствий реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
удовлетворить информационные потребности в ретроспективной информации и реализовать права граждан, органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
повысить уровень сохранности Архивного фонда Курганской области как части документального историко-культурного наследия Российской Федерации;
осуществить полный переход государственных архивов Курганской области на учет документов Архивного фонда Курганской области в электронном виде, включающий электронные копии уникальных и особо ценных документов;
создать информационно-технологическую инфраструктуру государственных архивов Курганской области, открыть центры общественного доступа к электронным каталогам и фондам государственных архивов Курганской области;
повысить эффективность использования документов Архивного фонда Курганской области, расширить доступ пользователей к архивной информации в сети Интернет и в центрах общественного доступа.
Основные риски реализации, которые могут затруднить достижение определенных в Программе цели и задач, могут быть связаны с недостаточным финансированием мероприятий Программы и недостаточной обеспеченностью квалифицированными специалистами. Снижение рисков определяется привлечением всех государственных архивов Курганской области к исполнению мероприятий и возможным перераспределением ресурсов для достижения программных показателей.
Раздел VII.Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно путем сравнения утвержденных целевых индикаторов на период реализации Программы с фактически достигнутыми показателями и приведена в приложении 3 к Программе.
В результате реализации Программы произойдет увеличение доли государственных архивов Курганской области, обеспеченных центрами общественного доступа к электронным каталогам и фондам с ежегодным приростом этого показателя от 28,5% в 2012 году до 100% в 2016 году.
Реализация Программы позволит поддерживать использование информационных систем учета и ведения каталогов в электронном виде на уровне 100% в государственных архивах Курганской области.
К 2016 году в два раза возрастет доля переведенных в электронный вид архивных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов.
Раздел VIII.Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Финансирование Программы производится из областного бюджета.
Общая сумма расходов на реализацию Программы составляет 11000 тысяч рублей.
Стоимость мероприятий Программы формируется на основании коммерческих предложений, средней рыночной стоимости работ, оборудования и материалов с учетом индексов-дефляторов, доведенных Министерством экономического развития Российской Федерации.
Объемы финансирования Программы уточняются в соответствии с законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Раздел IX.Система управления реализацией программы
Основными исполнителями Программы являются Комитет и подведомственные государственные архивы Курганской области. Ответственным за своевременную реализацию и конечные результаты Программы, обеспечение эффективного использования выделяемых на ее выполнение финансовых средств является Комитет.
Как главный распорядитель бюджетных средств Комитет ежегодно с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, уточняет мероприятия Программы, сроки их реализации и объемы финансирования, определяет формы и методы управления реализацией Программы. При получении финансовых средств для реализации Программы Комитет осуществляет распределение средств по государственным архивам Курганской области в соответствии с мероприятиями Программы, ежегодно направляет в государственные архивы Курганской области плановые показатели эффективности Программы.
Внутренний мониторинг осуществляет Комитет. Государственные архивы Курганской области ежеквартально и ежегодно представляют в Комитет отчеты о реализации мероприятий Программы. На основании отчетов государственных архивов Курганской области Комитет готовит сводные отчеты о достижении показателей реализации и финансировании Программы.
Комитет осуществляет текущую координацию деятельности участников Программы, а также контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий Комитет осуществляет путем проведения комплексных и тематических. проверок государственных архивов Курганской области. С учетом выделяемых финансовых средств Комитет ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели и состав исполнителей; ежегодно, а также после завершения реализации Программы, готовит сообщение о ее выполнении, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации и представляет сведения об исполнении мероприятий Программы в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.
Ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Комитет направляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы.
Сведения об оценке эффективности Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляются в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области.
По итогам отчетного периода Комитет готовит отчет о выполнении мероприятий Программы, представляет для рассмотрения в установленном порядке в Финансовое управление Курганской области.