Решение Курганского УФАС России от 24.06.2011 г № Б/Н
По делу в отношении ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе , ,
в присутствии представителей ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1» (доверенность № 157 от 24.06.2011) и (доверенность № 158 от 24.06.2011);
в присутствии представителей ИП Ш. (доверенность без № от 17.06.2011) и (доверенность без № 17.06.2011);
рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1», при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по замене окон в центральном здании поликлиники, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП Ш. (вх. № 3319 от 20.06.2011) на действия аукционной комиссии – ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1».
Представители заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, и пояснили:
Согласно документации, прикрепленной к извещению, определен перечень документов необходимых в составе заявки на участие в аукционе. Согласно документации в составе первой части заявки необходимо было прикрепить заявку на участие в аукционе согласно приложенной форме, что противоречит действующему законодательству. При подаче заявки на данный аукцион на ЭТП также необходимо было прикрепить ряд документов, перечень которых не определен документацией и извещением.
Заявка ИП Ш. по итогам рассмотрения первых частей заявок была отклонена в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 4 п. 2, ст. 41.8 (согласие УРЗ на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией). Данное согласие в составе заявки имеется.
Представители заказчика пояснили следующее:
Как следует из жалобы, Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, устанавливалось требование к оформлению заявки по установленной в аукционной документации форме, что запрещено действующим законодательством. Данный довод ИП Ш. является необоснованным, так как Заказчиком, в вышеуказанном извещении, такое требование не устанавливалось. Форма заявки, находящаяся в аукционной документации и на которую ссылается Заявитель, является примерной формой, служащей для ознакомления Участников размещения заказа с содержанием Заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что не противоречит действующему законодательству.
Заявитель указывает на то, что перечень документов, которые было необходимо предоставить в составе первой части заявки, ни определен ни в документации, ни в извещении. Перечень документов, определяющих конкретные показатели используемого товара, которые было необходимо предоставить в составе первой части заявки, определен в извещении и аукционной документации в части 2 «Техническое задание».
В процессе составления протокола № 1 рассмотрения первых частей заявок была допущена опечатка. Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную Заявителем, в связи с отсутствием у него информации о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме которые в соответствии с п. 3 (б) ч. 4 ст. 41.8 ФЗ-94 необходимо было представить.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1».
Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является выполнение работ по замене окон в центральном здании поликлиники.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.gov.ru) 20.05.2011 года.
На момент рассмотрения жалобы проведена процедура аукциона, протокол проведения аукциона №0343300013611000005-2 от 21.06.2011, размещен в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 21.06.2011 года.
Государственный контракт не заключен.
Для участия в открытом аукционе в электронной форме подано 11 заявок.
Заявка под № 7 (ИП Ш.) отклонена в связи с тем, что первая часть заявки, поданная участником размещения заказа, не соответствует требованиям, установленным п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ-94, а также документацией об открытом аукционе в электронной форме (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проводимом на электронной площадке № 1 от 16.06.2011 года).
Остальные заявки допущены до участия в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
В первой части заявки ИП Ш. указано согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В ч. 2 «Технического задания» Аукционной документаци и пункте извещения: «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак/ документ с указанием товарного знака на предлагаемый товар/ предложение об использовании товара, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак», нет указания на подтверждение участником размещения заказа конкретных параметров товара используемого при выполнении работ.
Заявка ИП Ш. Соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В действиях аукционной комиссии — ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1» установлены нарушения ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.30 КоАП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 41.8, ст. 41.9, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Ш. обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии – ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1»» нарушения ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии – ГБУ «Курганская детская поликлиника № 1», предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4.Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2011-06-24 Приложение к Решению от 24 июня 2011 года № Б/Н Предписание