Решение Курганского УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н

О признании жалобы ООО «Медконтракт» необоснованной

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» <...> (доверенность № 05-02/05/11107 от 19.04.2011), <...> (доверенность № 05-/05/11103 от 19.04.2011);
- представителя заявителя ООО «Медконтракт» <...> (доверенность б/н от 01.04.2011), рассмотрев жалобу ООО «Медконтракт» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку подгузников в количестве 223 262 штук для обеспечения инвалидов в 2011 году, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Медконтракт» (вх № 1988 от 14.04.2011) на действия Единой комиссии ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».
Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе, и пояснил: Действия аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «Медконтракт» неправомерны. Указанные в заявке характеристики товара полностью соответствуют требованиям, установленным техническим заданием и документациии об открытом аукционе. Кроме того, к заявке были приложены письма производителя, подтверждающие данный факт
Представители заказчика представили письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили следующее:
Заявка ООО «Медконтракт» отклонена как несоответствующая документации об аукционе в электронной форме технические характеристики указанные в первой части заявки не соответствуют требованиям устаноаченным разделом 3 «технического задания». Действия аукционной комиссии законны и обоснованы.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ».
Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является поставка подгузников в количестве 223 262 штук ятя обеспечения инвалидов в 2011 год).
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме размещено в сети Интернет, на сайте (www.zakupki.ruwww.zakupki.ru ) 12.03.2011 года.
Торговая площадка ОАО «Единая электронная торговая площадка» wvvw.roseltorg.ruwvvw.roseltorg.ru .
Начальная максимальная цена контракта 3 999 989 руб.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- рассмотрение первых частей заявок, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0243100002311000016-1 от
06.04.2011 года.
- подведение итогов, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме №0243100002311000016-1 от 11.04.2011 года
Для участия в открытом аукционе в электронной форме подано 2 заявки.
Заявка под № 1 допущена до участия в открытом аукционе в электронной форме.
Заявка с порядковым № 2 отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов.
Открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 3.2, 4.1. - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно техническому заданию и техническому предложению ООО «Медконтракт»:

Наименование товара с указанием размера и впитываемости согласно
техническому заданию «Заказчика»	техническому предложению ООО «Медконтракт»
Подгузники для детей весом 8-18 кг. Впитываемость не менее 700 мл	Подгузники для детей весом 7-18 кг. Впитываемость изделия - 931 мл. Либеро Эвридей Макси Товарный знак: Либеро Изготовитель: SCA Hygiene Products А.В. Швеция
Подгузники для детей весом 12-25 кг. Впитываемость не менее 890 мл.	Подгузники для детей весом 11 - 25 кг. Впитываемость изделия - 1078 мл. Либеро Эвридей Экстра Лардж Товарный знак: Либеро Изготовитель: SCA Hygiene Products АВ. Швеция
Подгузники для взрослых. Размер (S)-объем талии (55-80 см). Впитываемость изделия не менее 1300 мл.	Подгузники для взрослых. Размер (S) - объем талии (56-85 см). Впитываемость изделия - 1730 мл. Тена Слип Плюс Товарный знак: Тена Изготовитель: SCA Hygiene Products SP. z.o.o. Польша
Подгузники для взрослых. Размер (М) -объем талии (75-110 см). Впитываемость изделия - не менее 1700 мл.	Подгузники для взрослых. Размер (М) - объем талии (73-122 см). Впитываемость изделия - 2020 мл. Тена Слип Ориджинал Товарный знак: Тена Изготовитель: SCA Hygiene Products SP. z.o.o. Польша
Подгузники для взрослых. Размер (L) -объем талии (100-150 см). Впитываемость изделия- не менее 2100 мл.	Подгузники для взрослых. Размер (L) - объем талии (92-150 см). Впитываемость изделия - 2320 мл. Тена Слип Ориджинал Товарный знак: Тена Изготовитель: SCA Hygiene Products SP. /.о.о.. Польша
Подгузники для взрослых. Размер (XL) -объем талии (130-170 см). Впитываемость изделия - не менее 2100 мл.	Подгузники для взрослых. Размер (XL) - объем талии (104-170 см). Впитываемость изделия - 2524 мл. 'Гена Стретч Ультра Бриф Товарный знак: Тена Изготовитель: SCA North America-Canada Inc., Канада

Таким образом, предлагаемые ООО «Медконтакт» технические характеристики не соответствуют требованиям, установленным Заказчиком.
В соответствии с ч. 1ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказовУчастник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Нарушений законодательства о размещении заказов в действиях аукционной комиссии не установлено.
Доводы заявителя о том, что техническое задание открытого аукциона в электронной форме разработано под конкретного производителя не подтверждены, так и не опровергнуты Заказчиком.
Руководствуясь ст. 17, ст. 34. ст. 41.6, 41.9 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов. Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медконтракт» необоснованной.
2.Направить материалы жалобы должностному лицу Курганского УФАС для проверки наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.