Решение Курганского УФАС России от 04.03.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Брянскпромобеспечение» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
<...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителя ФБУ ИЗ45/1 УФСИН России по Курганской области <...> (доверенность № 19 от 09.09.2010 г.);
- в отсутствии представителя ООО «Брянскпромобеспечение» (ходатайство № 02/03-19 от 02.03.2011 г.);
рассмотрев жалобу ООО «Брянскпромобеспечение» (далее – Заявитель) на действия заказчика Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» при размещении заказа путем запроса котировок на поставку «корм сухой полнорационный сбалансированный для взрослых собак (премиум класс и суперпремиум класс)» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
28 февраля 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области поступила жалоба ООО «Брянскпромобеспечение» на действия заказчика Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» при проведении запроса котировок на поставку «корм сухой полнорационный сбалансированный для взрослых собак (премиум класс и суперпремиум класс)».
Срок поставки товара – до 15 апреля 2011 года, партиями, в течение 1 дня с момента получения заявки от Государственного заказчика.
Указанная Заказчиком формулировка не дает возможность просчитать транспортные и логистические затраты, так как не определены конкретные сроки начала поставок, не определена партия товара в весовом отношении, а требование поставки в течении одного дня с момента заявки дает преимущество местным поставщикам против других, что является нарушением Закона 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В извещении «Характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» имеется ссылка на нормативный документ СТО 96436727-001, которому должен соответствовать корм, не указав «эквивалент, что влечет ограничение участников.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные возражения и пояснила следующее:
Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» является режимным объектом, не располагающим возможностью по размещению большой партии поставляемого товара (корма для собак) на длительное хранение.
Объем поставляемого товара рассчитан ориентировочно, т.к. количество собак меняется и партия заказывается заказчиком по мере надобности.
Согласно извещению о запросе котировок должен быть поставлен корм сухой полнорационный сбалансированный для взрослых собак (премиум класс и суперпремиум класс) и указаны технические и функциональные характеристики и показатель СТО 96436727-001, который удовлетворяет требование к питательной ценности корма. Согласно п.2 ст. 45 Закона о размещении заказов в извещении не содержится указание на товарный знак, поэтому наименование товара не сопровождается словами «или эквивалент».
На основании выше изложенного просят признать жалобу необоснованной.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения заказчика, Комиссия пришла к следующим вывода:
Заказчиком является Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области».
Предметом проведения запроса котировок является поставка корма сухого полнорационного сбалансированного для взрослых собак (премиум класс и суперпремиум класс).
Извещение о проведении размещения заказа путем запроса котировок размещено в сети Интернет, на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) 22.02.2011 года.
Дата и время окончания приема заявок 05.03.2011 г. 17-00.
Срок поставки товара – до 15 апреля 2011 года, партиями, в течение 1 дня с момента получения заявки от Государственного заказчика.
На момент рассмотрения жалобы заказчику поступило 3 заявки, заявки от ООО «Брянскпромобеспечение» не поступало.
Государственным заказчиком Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» не нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», поскольку в извещении о проведении запроса котировок не содержится указание на товарные знаки, все требования, содержащиеся в извещении о проведении запроса котировок, предоставляют возможность поставки товаров различных производителей, но удовлетворяющие потребностям заказчика.
Кроме того, представитель заказчика в ходе рассмотрения жалобы подчеркнул, что характеристики товара, указанные в извещении о проведении запроса котировок не указывают на конкретного производителя.
Процентное содержание составляющих кормов, является минимальной потребностью каждой собаки. Однако в связи с особенностью и спецификой работы служебных собак потребность в составляющих веществах возрастает. Возрастают и требования к потребительским свойствам поставляемого корма, его биологической ценности, характеризующейся наличием биологически активных веществ, включение которых в рацион собаки является необходимым.
В документах и материалах доводов, подтверждающих требования заявителя, не представлено.
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов заказчик определил срок поставки товара – до 15 апреля 2011 года, партиями, в течение 1 дня с момента получения заявки от заказчика, на основании того, что заказчик является режимным объектом, не располагающим возможностью по размещению большой партии поставляемого товара (корма для собак) на длительное хранение.
Признаков нарушения антимонопольного законодательства не усматривается.
Руководствуясь ст. 17, ст. 43, ч.2 ст. 45 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «Брянскпромобеспечение» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.