Решение Курганского УФАС России от 14.02.2011 г № Б/Н
О признании жалобы ООО «Аруна» необоснованной
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии представителей:
заявителя ООО «Аруна» <...> (доверенность № б/н от 11.01.2011г.);
- заказчика ГОУ ДОД «Курганская школа высшего спортивного мастерства» <...> (доверенность № 59 от 11.02.2011 г.) и <...> (доверенность № 58 от 11.02.2011 г.) , рассмотрев жалобу ООО «Аруна» на действия ГОУ ДОД «Курганская школа высшего спортивного мастерства» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на окончание работ по строительству объекта «Быстровозводимое каркасное здание для закрытия трех теннисных кортов в физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу г. Курган, ул. 7-ая Больничная, д. 40» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Аруна» на действия единой комиссии заказчика – ГОУ ДОД «Курганская школа высшего спортивного мастерства».
В жалобе заявитель указывает, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе заявке ООО «Аруна» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов (отсутствует свидетельство СРО о допуске к проектным работа).
Заявитель не согласен с данным решением, по следующим основаниям:
В соответствии с п/п 6 п.3 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному п.1 ч.1 ст. 11 Закона о размещении заказов. Предметом данного аукциона является: окончание работ по строительству объекта «Быстровозводимое каркасное здание для закрытия трех теннисных кортов в физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу г. Курган, ул. 7-ая Больничная, д. 40».
Согласно раздела II “Информационная карта аукциона№ п. 11 «Документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе», пункт изложен: Документы или заверенные правомочным лицом копии документов, подтверждающие право на выполнение данного вида работ требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ, если законодательством РФ установлены требования к выполнению таких работ в соответствии с техническим заданием Заказчика.. Свидетельство СРО виды работ по строительству, проектированию, реконструкции капитальному ремонту Из данного текста не усматривается требование о предоставлении отдельных документов на строительство и проектирование.
В разделе I. “Инструкции участникам размещения заказа” указано, что привлечение субподряда допускается. Согласно этого пункта ООО «Аруна» приложила лицензию на строительство с правом выступать генподрядной организацией.
На основании вышеизложенного считают решение аукционной комиссии об отказе ООО «Аруна» в допуске к участию в аукционе необоснованным.
Заказчик представил письменные возражения на жалобу:
2 февраля 2011 года аукционной комиссией при рассмотрении заявок на участие открытом аукционе было принято решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Аруна» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 2 февраля 2011 года № 1).
В жалобе ООО «Аруна» указывается, что предметом аукциона являются исключительно строительные работы, при этом документация об аукционе не содержит требования о предоставлении допуска СРО на проектные работы, поэтому предоставления каких=либо разрешений на проектные работы не требуется .
В допуске СРО на строительные работы, представленном ООО «Аруна», имеется разрешение выступать генподрядчиком на строительные работы.
Вместе с тем, как следует из названия аукциона, части II Раздела III “Перечень технических требований, технические характеристики” документации об аукционе, пункту 1.1 проекта Государственного контракта проектные работы являются неотъемлемой частью предмета аукциона. Согласно пункту 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного само регулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам, Согласно статье 55.3 Градостроительного кодекса РФ СРО бывает трех видов — по инженерным, изысканиям, проектным работам и строительству, соответственно и допуск на каждый из этих видов работ должны быть выданы отдельным СРО, но никак не один допуск на строительство и проектные работы.
На основании вышеизложенного считают жалобу ОО «Аруна» необоснованной.
Комиссия, рассмотрев доводы заявителя, возражения заказчика, установила следующее:
Государственным заказчиком является ГОУ ДОД «Курганская школа высшего спортивного мастерства».
Предметом аукциона является право заключения государственного контракта на окончание работ по строительству объекта «Быстровозводимое каркасное здание для закрытия трех теннисных кортов в физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу г. Курган, ул. 7-ая Больничная, д. 40».
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на право заключения государственного контракта на выполнение работ не заключен. Требование Курганского УФАС России от 08.02.2011 г. о приостановлении государственного заказа исполнено.
Извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на окончание работ по строительству объекта «Быстровозводимое каркасное здание для закрытия трех теннисных кортов в физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу г. Курган, ул. 7-ая Больничная, д. 40» размещено на официальном сайте htpp://www.zakupki.gov.ru 31.12.2010 г.
2 февраля 2011 г. аукционной комиссией составлен протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Поступило 12 заявок, 6 заявкам отказано в допуске к участию в открытом аукционе, в т.ч. заявке ООО «Аруна» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов (отсутствует свидетельство СРО о допуске к проектным работам).
8 февраля 2011 гю состоялся аукцион протокол № б/н победителем признано ООО «Интехойл» с ценой контракта 7 765 570 руб. 20 коп.
Заказчиком в документации об аукционе и в проекте государственного контракта прописан предмет контракта - окончание работ по строительству объекта «Быстровозводимое каркасное здание для закрытия трех теннисных кортов в физкультурно-оздоровительном комплексе, расположенном по адресу г. Курган, ул. 7-ая Больничная, д. 40», проектирование и строительство открытой универсальной спортивной площадки на территории физкультурно-оздоровительного комплекса и капитальному ремонту здания физкультурно-оздоровительного комплекса.
Пунктом 1.8. предусмотрено, что участник размещения заказа может привлечь субисполнителей (субподрядчиков) по государственному контракту.
В части II “Разработка проектной документации' раздела III “Перечень технических требований, технические характеристики' проектные работы являются неотъемлемой частью предмета аукциона.
В заявке ООО «Аруна» приложено СРО № 1243,03-2009-4501054389-С-030 от 08.07.2010 г. п 18 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем», т е. генподряд на строительные работы.
Пункт 1 статьи 55.8 «Допуск к работам, которые оказывают объектов капитального строительства» Градостроительного кодекса РФ предусматривает о наличии выданного СРО, а статья 55,3 допускает приобретение некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций следующих видов:
1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
3)саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случаи несоответствия требованиям, установленным со статьей 11 настоящего Федерального закона. Заявка ООО «Аруна» отклонена от участия в открытом аукционе по данному основанию правомерно.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО «Аруна» на действия единой комиссии заказчика ГОУ ДОД «Курганская школа высшего спортивного мастерства», руководствуясь ст. 11, 12, 17 и ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
Признать жалобу ООО «Аруна» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.