Приложение к Постановлению от 13.01.2011 г № 1-3 Требование
Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются департаментом государственного регулирования цен и тарифов курганской области, на 2011 — 2013 годы
I.Общие положения
1.Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, на 2011 - 2013 годы (далее - программы) должны содержать:
перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ (далее - целевые показатели);
перечень и сроки проведения обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с применением внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов) (далее - обязательные мероприятия);
перечень показателей энергетической эффективности объектов, создание и модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее - показатели энергетической эффективности);
значения целевых показателей и иные показатели (при необходимости).
2.Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее - регулируемые организации) должны утверждать и реализовывать программы на 3 года, если в соответствии с законодательством Российской Федерации срок действия инвестиционной программы регулируемой организации превышает 3 года - на срок действия инвестиционной программы.
3.В целях контроля исполнения требований к программам по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее - Требования) регулируемые организации направляют отчеты согласно утвержденным настоящими Требованиями формам:
а) не позднее 1 февраля ежегодные отчеты:
- отчет по целевым показателям в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- отчет по исполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
б) в течение 30 дней после окончания срока действия программ итоговый отчет.
4.Действие Требований распространяется на программы, введенные в действие, начиная с 2011 года по 2013 год включительно.
5.Установленные Требования могут ежегодно корректироваться с учетом:
а) поступивших от регулируемой организации в Департамент не позднее 1 февраля года, в котором требования к программе должны быть скорректированы, предложений в части:
- целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;
- перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществление которых будет способствовать достижению предложенных организацией значений показателей, возможных сроков их проведения с оценкой расходов на их проведение;
- показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;
б) поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган не позднее 1 февраля ежегодных отчетов регулируемой организации о фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных по форме, утвержденной настоящими Требованиями;
в) прогнозируемого изменения цен (тарифов) на товары (услуги) регулируемых организаций в результате учета в программе установленных требований.
6.Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны привести свои программы с настоящими Требованиями в течение трех месяцев с момента вступления настоящих Требований в силу.
II.Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программ организаций
7.Целевые показатели формируются регулируемыми организациями отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
Значения целевых показателей программ должны отражать повышение эффективности использования энергетических ресурсов при осуществлении регулируемыми организациями своей деятельности.
8.Целевые показатели программ также должны отражать исполнение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленных на организацию учета производимых, передаваемых, потребляемых энергетических ресурсов.
9.В связи со значительным влиянием на окружающую среду организаций, осуществляющих производство электрической и тепловой энергии, такие компании должны включить в свои программы мероприятия, направленные на снижение вредного воздействия на окружающую среду. Целевые показатели программ таких организаций должны характеризовать сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в т.ч. выбросов вредных веществ.
10.Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации программы, и показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации обязательных мероприятий (отдельных мероприятий или групп мероприятий), предусмотренных настоящими Требованиями.
11.Целевые показатели и показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются в программах в виде абсолютных, относительных, удельных, сравнительных показателей или их комбинаций и отражают:
- расход энергетических ресурсов, используемых при производстве регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при производстве единицы товара (услуги);
- расход энергетических ресурсов при их передаче (распределении), включая потери энергетических ресурсов;
- расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации при осуществлении регулируемых видов деятельности.
12.Планируемые и фактически достигнутые в ходе реализации программ значения целевых показателей рассчитываются в отношении:
- каждого года на протяжении всего срока реализации программ;
- обособленных подразделений и (или) территорий, на которых регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности, если определение значений не ограничено или не исключено технологическими условиями, в которых регулируемая организация осуществляет регулируемый вид деятельности.
13.Целевые показатели, предусматриваемые в программах, отражающие динамику (изменение) показателей, рассчитываются по отношению к значениям соответствующих показателей в году, предшествующем году начала реализации программ, а целевые показатели, отражающие оснащенность приборами учета энергетических ресурсов, рассчитываются в отношении объектов, подключенных к коммунальной инфраструктуре.
При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе, изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
III.Обязательные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с применением внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов)
14.Основой программ являются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности:
а) мероприятия по обязательному проведению энергообследования в срок до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
б) мероприятия по учету в инвестиционных программах субъектов электроэнергетики, разработанных ими в установленном законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности порядке программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках регулируемого вида деятельности, должны содержать оценку энергетической эффективности.
15.Мероприятия в области регулирования цен (тарифов), направленные на стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, связанные с подготовкой предложений для внесения в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее - департамент) по:
- переходу регулируемых организаций к регулированию цен (тарифов) на основе долгосрочных параметров регулирования;
- введению социальной нормы потребления энергетических ресурсов и дифференцированных цен (тарифов) на энергетические ресурсы в пределах и свыше социальной нормы потребления;
- введению цен (тарифов), дифференцированных по времени суток, выходным и рабочим дням, а также с применением дифференциации указанных цен (тарифов) по иным критериям, отражающим степень использования энергетических ресурсов. Порядок такой дифференциации цен (тарифов) на энергетические ресурсы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).
16.Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по видам регулируемой деятельности:
- применение самонесущих изолированных проводов;
- внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электрической энергии и мощности, в том числе реактивной;
- снижение несимметричности нагрузки;
- рациональная загрузка трансформаторов (своевременная замена, обмен, отключение в летний период и т.д.);
- разработка рациональных схем электроснабжения потребителей;
- сокращение радиуса действия сетей низкого напряжения;
- компенсация реактивной мощности в сетях;
- теплоизоляция производственных зданий и сооружений;
- проведение энерготехнологических обследований и энергетическая паспортизация объектов транспортных организаций;
- проведение предпроектных исследований и разработка типовых проектов по внедрению энергосберегающих мероприятий;
- замена устаревших электрических сетей, электрооборудования систем освещения, внедрение экономичных источников света;
- автоматизация освещения, установка отключающих устройств (на основе фотореле, реле времени);
- установка автоматических компенсаторов реактивной мощности в электросетях и фильтрокомпенсирующих устройствах;
- замена и реконструкция устаревшего теплооборудования, котлов, теплообменников, теплокоммуникаций, запорной арматуры (в административно-бытовых, цеховых и производственных помещениях регулируемых организаций);
- модернизация и внедрение оптимальных режимов работы систем отопления, вентиляции на основе использования автоматизированных тепловых пунктов (блочного исполнения) и термостатических регуляторов на объектах регулируемых организаций);
- реконструкция и капитальный ремонт автоматики на котельных установках (автоматики безопасности, автоматики регулирования);
- реконструкция и монтаж системы оборотного водоснабжения, капитальный ремонт очистных сооружений, систем производственных и ливнесточных на объектах регулируемых организаций;
- установка приборов учета.
17.Обязательные мероприятий включаются в состав программы при условии обязательного определения организацией ожидаемого экономического и технологического эффекта от их реализации и ожидаемых сроков их окупаемости.
Под экономическим эффектом на всех стадиях реализации программы понимается превышение стоимостной оценки полученных результатов от внедрения энергосберегающих и энергоэффективных мероприятий над их стоимостной оценкой за весь срок реализации программы.
Срок окупаемости - срок со дня начала финансирования мероприятий до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом затрат приобретает положительное значение.
18.Сроки проведения обязательных мероприятий формируются с учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.
19.Программы должны содержать указание объема бюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования программы.
IV.Показатели энергетической эффективности объектов, создание и модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются
Департаментом государственного регулирования цен
и тарифов Курганской области
20.Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Показателями энергетической эффективности являются:
- экономичность потребления топливно-энергетического ресурса (далее - ТЭР);
- энергетическая эффективность передачи (хранения) ТЭР;
- энергоемкость производства товаров (услуг);
- значения класса (классов) энергетической эффективности (при их наличии) объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемых организаций (далее - объекты);
- расчетные (прогнозируемые) объемы используемых энергетических ресурсов (в зависимости от характеристик объекта);
- использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.