Решение Курганского УФАС России от 11.01.2011 г № Б/Н
В отношении ООО НУЗ ОК «Орбита»
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе
<...>, <...>, <...>
рассмотрев дело № 120 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита», размещенной с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома № 17 по ул. Пролетарской, с признаками нарушения статьи 24 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита», г. Курган, ул. Советская, д. 119, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство от ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» об отложении рассмотрения дела не поступало, представитель не явился;
заинтересованное лицо: ООО «Фабрика Рекламы», г. Курган, ул. Чехова, д. 11/2 — генеральный директор <...>;
Установила:
В порядке осуществления контроля за законодательством Российской Федерации о рекламе проведена проверка в г. Кургане наружной рекламы медицинских услуг.
Рекламный щит ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» размещен с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома № 17 по ул. Пролетарской, согласно договора аренды муниципального рекламного места от 19.06.2009 № 190/08(П), заключенного между департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана и ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» (далее-ООО НУЗ ОК «Орбита»), а также разрешения на установку рекламной конструкции от 30.06.2009 № 175, выданное ООО НУЗ ОК «Орбита».
Рекламный щит изготовлен и установлен ООО «Фабрика Рекламы» согласно договора на выполнение работ от 22.06.2009 года № 15а, заключенного между ООО НУЗ ОК «Орбита» и ООО «Фабрика Рекламы».
На щите имеется следующий текст: «Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК «Орбита» Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru».
По факту размещения данной рекламы составлен акт осмотра рекламы от 18 ноября 2010 года.
Рекламодатель и рекламораспространитель вышеуказанной рекламы - ООО НУЗ ОК «Орбита».
В Общероссийском классификаторе услуг населения ОК 002-93 № 163 к числу медицинских услуг (код 081000) относятся услуги, оказываемые стационарными лечебными учреждениями (081100), поликлиниками (081200).
В вышеуказанном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
Следовательно в указанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламной пространства)».
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 № 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 № Ф09-4804/10-С1 данная реклама признана ненадлежащей.
Представитель ООО «Фабрика Рекламы» пояснил, что по договору от 22.06.2009 года № 15а, заключенного между ООО НУЗ ОК «Орбита» и ООО «Фабрика Рекламы», мы изготовили эскиз рекламы и согласовали его с генеральным директором ООО НУЗ ОК «Орбита» <...>. После согласования эскиза никаких изменений не вносилось, реклама была изготовлена и размещена, никаких претензий к нам впоследствии не было. Также <...> дал письменное объяснение.
Указанные признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» произошли из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя и рекламораспространителя - ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита». У ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе. ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» определило содержание рекламы как рекламодатель, согласовало эскиз рекламы и затем размещает рекламу с августа 2009 года по настоящее время как рекламораспространитель, причем за этот период времени рассматриваемая реклама признана ненадлежащей решением от 17.11.2009 года № 105 комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Курганского УФАС России, постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 № 18АП-1748/2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.06.2010 № Ф09-4804/10-С1. Однако никаких мер к прекращению размещения ненадлежащей рекламы ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» не предпринимает.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 и п. 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель и рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу «Курганский центр микрохирургии глаза офтальмологическая клиника ООО НУЗ ОК «Орбита» Впервые в Кургане лечение катаракты по бесшовной методике INFINITI-ALCON за один день Консультации, диагностика, профилактика и лечение заболеваний глаз у взрослых и детей 41-41-10 41-41-31 ул. Советская, 119 www.dnkcentr.ru», размещенную с августа 2009 года по настоящее время в г. Кургане на торце дома № 17 по ул. Пролетарской (акт осмотра рекламы от 18 ноября 2010 года), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО Негосударственное Учреждение Здравоохранения Офтальмологическая Клиника «Орбита» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 января 2011 года, резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2011-01-11 Приложение к Решению от 11 января 2011 года № Б/Н Предписание