Приложение к Постановлению от 27.12.2010 г № 608 Порядок
Порядок проведения опроса населения по вопросам изменения административно-территориального деления курганской области
Раздел I.Общие положения
1.Настоящий Порядок проведения опроса населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Курганской области от 27 декабря 2007 года N 316 "Об административно-территориальном устройстве Курганской области" и определяет порядок подготовки, проведения и установления результатов опроса населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области.
2.Опрос населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области (далее - опрос) представляет собой способ выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области в случае переноса административного центра, изменения статуса населенного пункта.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Территорией опроса является:
1) при изменении административно-территориального деления Курганской области в случае переноса административного центра - территория соответствующих административно-территориальных единиц - района или сельсовета Курганской области;
2) при изменении административно-территориального деления Курганской области в случае изменения статуса населенного пункта - территория соответствующего населенного пункта Курганской области.
4.Территория опроса делится на участки опроса по количеству населенных пунктов, находящихся на территории опроса, в которых планируется выявление мнения населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области.
5.В опросе имеют право участвовать жители административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц) Курганской области, являющейся (являющихся) в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка территорией опроса (далее - административно-территориальная единица (административно-территориальные единицы), являющаяся (являющиеся) территорией опроса), обладающие активным избирательным правом (далее - участники опроса).
Каждый участник опроса участвует в опросе непосредственно и вправе выразить свое мнение один раз.
6.Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Для определения участников опроса составляется список участников опроса (далее - опросный список).
Опросный список составляется на каждом участке опроса.
В опросном списке указываются:
- фамилия, имя, отчество участника опроса;
- дата рождения участника опроса;
- адрес места жительства участника опроса.
Участник опроса может быть опрошен только на том участке опроса, на котором он включен в опросный список.
На основании опросного списка составляются журналы опроса по форме согласно приложению к Порядку.
8.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
9.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Раздел II.Организация проведения опроса
10.Решение о проведении опроса принимает Губернатор Курганской области.
С письменным ходатайством о проведении опроса к Губернатору Курганской области вправе обратиться:
- представительный орган муниципального образования Курганской области, территория которого включает в себя территорию административно-территориальной единицы либо территории нескольких административно-территориальных единиц, в которых планируется выявление мнения населения по вопросам изменения административно-территориального деления Курганской области;
- Курганская областная Дума (далее - инициатор (инициаторы) опроса).
11.В ходатайстве о проведении опроса указываются:
- инициатор (инициаторы) опроса;
- мотивированное обоснование проведения опроса;
- предлагаемая формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
- территория опроса;
- предлагаемые сроки проведения опроса.
12.В решении о проведении опроса устанавливаются:
- форма опросного листа;
- формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
- территория опроса;
- состав комиссии по проведению опроса (далее - комиссия), ее председатель;
- сроки и время проведения опроса;
- дата первого заседания комиссии;
- порядок финансирования мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса.
Решение о проведении опроса направляется в представительный орган муниципального образования Курганской области, территория которого включает в себя территорию административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц), являющейся (являющихся) территорией опроса.
Решение о проведении опроса должно быть опубликовано в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" не позднее чем за 10 дней до начала опроса.
13.Жители административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц), являющейся (являющихся) территорией опроса, должны быть проинформированы о проведении опроса не позднее чем за 10 дней до начала опроса.
14.Комиссия формируется в количестве от 3 до 15 человек.
В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти Курганской области, а также по согласованию представители Курганской областной Думы, органов местного самоуправления муниципального образования Курганской области, территория которого включает в себя территорию административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц), являющейся (являющихся) территорией опроса, организаций, общественных объединений.
Члены комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.
Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
15.Комиссия:
- обеспечивает соблюдение настоящего Порядка при проведении опроса;
- не позднее чем за 10 дней до начала опроса информирует жителей административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц), являющейся (являющихся) территорией опроса, о сроках и времени проведения опроса, методике опроса, вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, местонахождении и контактном телефоне комиссии;
- утверждает участок (участки) опроса, присваивает участку (участкам) опроса наименование в соответствии с наименованием административно-территориальной единицы Курганской области;
- обеспечивает изготовление опросных листов;
- составляет опросный список (опросные списки);
- осуществляет подготовку журналов опроса;
- определяет необходимое число интервьюеров исходя из количества участников опроса, включенных в опросные списки на всех участках опроса: менее 500 участников опроса - от 4 до 10 интервьюеров, от 500 до 1000 участников опроса - от 5 до 11 интервьюеров, от 1001 до 2000 участников опроса - от 6 до 12 интервьюеров, от 2001 до 10000 участников опроса - от 7 до 14 интервьюеров, более 10001 участников опроса - от 8 до 16 интервьюеров;
- осуществляет подбор интервьюеров для проведения опроса;
- в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Курганской области, территория которого включает в себя территорию административно-территориальной единицы (административно-территориальных единиц), являющейся (являющихся) территорией опроса, общественными объединениями, средствами массовой информации;
- осуществляет подготовку сметы расходов, связанных с проведением опроса, проектов договоров возмездного оказания услуг для оплаты работы интервьюеров;
- направляет итоговый протокол опроса Губернатору Курганской области.
16.Полномочия комиссии прекращаются после передачи итогового протокола опроса и других документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка, Губернатору Курганской области.
Раздел III.Методика проведения опроса
17.Опрос проводится посредством обхода жилых помещений, расположенных на территории участка опроса, интервьюерами и заполнения ими опросных листов по результатам собеседования с участниками опроса.
18.Участники опроса могут принять участие в опросе, явившись к месту нахождения комиссии, где на протяжении времени опроса находится интервьюер.
19.В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, под вопросом указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "ЗА" и "ПРОТИВ", под которыми помещаются пустые квадраты.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
20.При проведении опроса интервьюер после предъявления участником опроса паспорта или другого документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, вносит данные в журнал опроса, знакомит участника опроса с формулировкой вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, ставит любую отметку в квадрате под словом "ЗА" или "ПРОТИВ" в соответствии с волеизъявлением участника опроса.
Участник опроса ставит свою подпись в журнале опроса в строке со своими данными в графе "Личная подпись участника опроса".
В случае если участник опроса считает, что при выражении своего мнения совершил ошибку, он вправе обратиться к интервьюеру с просьбой о получении нового опросного листа. Для получения нового опросного листа участнику опроса необходимо поставить личную подпись в журнале опроса в графе "Опросный лист получен повторно". Испорченный опросный лист незамедлительно погашается.
Раздел IV.Результаты опроса
21.До истечения срока проведения опроса интервьюеры сдают опросные листы и журналы опроса в комиссию.
22.Комиссия в течение 5 дней после истечения срока проведения опроса определяет результаты опроса и составляет итоговый протокол опроса (далее - протокол).
23.В протоколе указываются:
- дата составления протокола;
- территория опроса;
- количество и наименования участков опроса;
- сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос;
- число участников опроса, включенных в опросные списки на всех участках опроса (далее - общее число участников опроса);
- число участников опроса, выразивших свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос;
- количество голосов, поданных "ЗА" при ответе на каждый вопрос, вынесенный на опрос (всего и в процентах от общего числа всех голосов, поданных "ЗА" или "ПРОТИВ" при ответе на этот вопрос);
- количество голосов, поданных "ПРОТИВ" при ответе на каждый вопрос, вынесенный на опрос (всего и в процентах от общего числа всех голосов, поданных "ЗА" или "ПРОТИВ" при ответе на этот вопрос);
- результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, выразивших свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос);
- признание опроса состоявшимся или несостоявшимся: опрос признается состоявшимся, если:
при общем числе участников опроса до 500 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 50 процентов от общего числа участников опроса;
при общем числе участников опроса от 501 до 1000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 222 человек;
при общем числе участников опроса от 1001 до 2000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 286 человек;
при общем числе участников опроса от 2001 до 3000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 333 человек;
при общем числе участников опроса от 3001 до 4000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 350 человек;
при общем числе участников опроса от 4001 до 5000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 360 человек;
при общем числе участников опроса от 5001 до 10000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 370 человек;
при общем числе участников опроса от 10001 до 100000 человек включительно свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 385 человек;
при общем числе участников опроса 100001 человек и более свое мнение по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, выразили не менее 400 человек;
- список членов комиссии и их личные подписи.
24.Протокол, опросные списки, опросные журналы и опросные листы передаются комиссией Губернатору Курганской области в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола.
25.Результаты опроса подлежат опубликованию в течение 10 дней после подписания итогового протокола в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".