Решение Курганского УФАС России от 29.11.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...> в присутствии:
- представителя ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ <...> (доверенность № 12-16/13/38270 от 29.11.2010);
- в отсутствии представителя заявителя ООО «Ортопедические системы» (ходатайство № 158 от 25.11.2010),
рассмотрев жалобу ООО «Ортопедические системы» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку противопролежневых матрацев в количестве 138 штук для обеспечения ими инвалидов в IV квартале 2010 г и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Ортопедические системы» (вх. № 6421 от 23.11.2010 г.) на действия государственного заказчика – ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку противопролежневых матрацев в количестве 138 штук для обеспечения ими инвалидов в IV квартале 2010 г.
Заявитель сообщает, что в техническом задании заказчика указаны размеры противопролежневых матрацев: длина изделия - 1950 мм, при этом ширина не менее 900 мм, а высота не менее 45 мм. Данные требования в значительной степени ограничивают круг производителей и поставщиков тех или иных товаров, которые могли быть поставлены в рамках размещения заказа на поставку товаров для государственных нужд. Требования к товару содержат «указание» на конкретного производителя товара, что не имеет под собой ничего общего с требованием «к качеству, техническим характеристикам товара, требованиями к их безопасности, требованиями к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа».
Считают, что заявка была необоснованно отклонена от участия в запросе котировок. В заявке были предложены матрацы длиной 2000 мм.
Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил следующее:
В извещении о проведении запроса котировок от 12.11.2010 г. № 101112/005253/276 Заказчиком заявлены технические характеристики поставляемого товара, в частности длина противопролежнего матраца -1950 мм. Данный размер соответствует ГОСТ № 13025.2-85 «Мебель бытовая. Функциональные размеры мебели для сидения и лежания» и является стандартным. Параметр по длине изделия определен исходя из антропометрических данных инвалидов.
В котировочной заявке ООО «Ортопедические системы» обозначена длина матраца — 2000 мм., что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок (ч.2 ст. 47 Закона о размещении заказов). Сведений о том, что предлагаемая модель противополежневого матраца регулируется по длине, котировочная заявка участника размещения заказа не содержит.
Следует отметить, что на российском рынке противопролежневые матрацы с размерами, заявленными Заказчиком в извещении, имеются у неограниченного круга поставщиков.
На основании вышеизложенного просят считать жалобу ООО «Ортопедические системы» необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Предмет запроса котировок - поставка противопролежневых матрацев в количестве 138 штук для обеспечения ими инвалидов в IV квартале 2010 г .
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации http:// zakupki.gov.ru.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 101112/005253/276/1 от 19.11.2010 года.
Для участия в открытом аукционе подано 3 заявки:
1.ООО «Ортопедические системы»
2.ООО «Социально-реабилитационных технический центр»
3.ИП <...>.
Отклонить заявки от участия в запросе котировок:
1.ООО «Ортопедические системы» (указанные габаритные размеры не соответствуют извещению);
2.ИП <...> (не подтверждено наличие регистрационного удостоверения).
Требование Курганского УФАС исполнено, государственный контракт на поставку противопролежневых матрацев в количестве 138 штук для обеспечения ими инвалидов в IV квартале 2010 г . не заключен.
Требование наличия регистрационного удостоверения при проведении запроса котировок является нарушением ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
Отклонение заявки ИП <...> из-за непредоставления регистрационного удостоверения является необоснованным и нарушающим требования ч.2 ст. 12 Закона о размещении заявок. Однако, следует отметить, что допуск ИП <...> к участию в запросе котировок цен, не повлияет на выбор победителя (ценовое предложение равно цене, предложенной победителем; заявка поступила позднее заявки победителя).
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 12, ст. 17, ч. 2 ст. 45 и ч. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Курганского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ортопедические системы» необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика - ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ нарушение ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в действиях комиссии ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать заказчику, Единой комиссии ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предписание об устранении нарушения Федерального закона о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2010-11-29 Приложение к Решению от 29 ноября 2010 года № Б/Н Предписание