Постановление от 19.11.2010 г № 10433
Об утверждении целевой Программы «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 — 2013 гг»
ГОРОДА КУРГАНА НА 2011 - 2013 ГГ."
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производствах и потребления", Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 05.11.2008 N 286 "Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе Кургане", в целях обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность Администрация города Кургана постановляет:
1.Утвердить целевую Программу "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." согласно приложению.
2.Постановление опубликовать в газете "Курган и курганцы".
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента городского хозяйства Коева Ю.В.
Руководитель
Администрации города Кургана
А.Г.ЯКУШЕВ
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОРОДА
КУРГАНА НА 2011 - 2013 ГГ."
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Целевая Программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; - Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; - Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; - Решение Курганской городской Думы от 05.11.2008 N 286 "Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе Кургане" |
| Заказчик Программы | Администрация города Кургана |
| Разработчик Программы | Департамент городского хозяйства Администрации города Кургана |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация города Кургана и ее органы, муниципальные учреждения (по согласованию), предприятия (по согласованию), общественные организации (по согласованию) и другие лица (по согласованию) |
| Финансовое обеспечение Программы: | - Бюджет города Кургана: 2011 г. - 12011,0 тыс. руб., 2012 г. - 9 587,0 тыс. руб., 2013 г. - 5331,0 тыс. руб. Всего за 2011 - 2013 гг. - 26 929,0 тыс. руб. - Средства бюджета Курганской области: 2011 г. - 0,0 тыс. руб., 2012 г. - 150,0 тыс. руб., 2013 г. - 300,0 тыс. руб. Всего за 2011 - 2013 гг. - 450,0 тыс. руб.; - Внебюджетные средства; - Средства федерального бюджета |
| Цели и задачи Программы | Цели: - сохранение благоприятной окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности города; - сохранение природных комплексов; - недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; - предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на человека и окружающую среду. Задачи: - охрана водных ресурсов; - охрана атмосферного воздуха; - реконструкция и развитие зеленого фонда города; - развитие системы экологического мониторинга и информационного обеспечения; - экологическое воспитание и просвещение населения; - управление движением отходов; - защита граждан города от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных |
| Целевые индикаторы | - Расходы бюджета города на природоохранные мероприятия; - доля жителей города Кургана, участвующих в озеленении и благоустройстве территории города, городских экологических конкурсах и акциях; - количество городских экологических акций и конкурсов; - баланс между сносом и посадкой зеленых насаждений на территории города; - индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) в городе |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | - Снижение техногенной нагрузки за счет ликвидации несанкционированных свалок на территории города, в городских лесах и на берегах рек и предотвращение появления вновь образующихся свалок; - сохранение защитных функций городских лесов; - обеспечение баланса не менее 90% между сносом и посадкой зеленых насаждений; - повышение уровня экологического сознания населения города; - снижение численности безнадзорных животных гуманными методами |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 гг. |
Раздел 1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
Целевая Программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011 - 2013 гг." разработана в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Решением Курганской городской Думы от 05.11.2008 N 286 "Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в городе Кургане".
Создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья продекларированы Уставом муниципального образования города Кургана как одни из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления.
Анализ существующей экологической ситуации говорит о необходимости улучшения экологической обстановки в городе.
Качество воды в основных источниках города: р. Тобол, р. Черная, р. Битевка, - по целому ряду компонентов превышает предельно допустимые нормативы для соответствующих категорий водоемов. Наибольшая нагрузка по сбросу сточных вод (более 90%) - в бассейне р. Тобол приходится на ее приток - р. Черная.
Риск для здоровья населения и природных комплексов, обусловленный качеством водных объектов, связан:
- со сбросами загрязненных сточных вод в поверхностные воды;
- с захламлением, загрязнением и отсутствием благоустройства водоохранных зон;
- с отсутствием дренажных систем (ливневой канализации);
- отсутствием водоотведения с территорий частного сектора (отсутствие водоотводных каналов).
Антропогенная нагрузка на окружающую среду возникает в результате образования и накопления отходов потребления и производства.
Масса только коммунальных отходов города Кургана, образовавшихся при осуществлении хозяйственной деятельности предприятий и населения в 2009 году равнялась 387,154 тыс. т.
Уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Кургане на протяжении многих лет остается высоким. Индекс загрязнения воздуха составил в 2009 г. 14,1 единицы при норме - 5.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по городу Кургану от стационарных источников составил 13,222 тыс. т, уловлено и обезврежено - 40,028 тыс. т, из них утилизировано 0,537 тыс. т, степень улавливания составляет 75,2%.
Риск для здоровья населения и природных комплексов может создаваться за счет:
- химических факторов, связанных с выбросами стационарных и передвижных источников выбросов загрязняющих веществ;
- физических факторов производственного и транспортного происхождения (шум, электромагнитное излучение).
В городе Кургане существует ряд проблем, связанных с состоянием городских зеленых насаждений:
- низкий уровень благоустройства лесов и зон отдыха;
- недостаточный уровень озеленения и благоустройства районов многоэтажной застройки;
- низкая обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования в целом по городу по сравнению с нормативными требованиями;
- количество зеленых насаждений в городе ежегодно сокращается за счет вырубки деревьев и кустарников в связи со строительством и реконструкцией различных объектов.
В целях эффективного решения поставленных задач предполагается реализовать мероприятия, направленные на:
- обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность, достоверную информацию о ее состоянии;
- сохранение природы и окружающей среды. Для этого требуется программно-целевой подход.
Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем охраны окружающей среды:
- комплексный подход к решению проблем (цели, задачи и основные направления реализации Программы) позволяют учесть многие аспекты сферы охраны окружающей среды в городе Кургане;
- детальное распределение полномочий и ответственности за реализацию программных мероприятий;
- планирование, основанное на анализе предшествующего периода проведения природоохранных мероприятий в городе, оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации Программы.
Раздел 2.Цели и задачи программы
Цели Программы:
- сохранение благоприятной окружающей среды;
- обеспечение экологической безопасности города;
- сохранение природных комплексов;
- недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;
- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на человека и окружающую среду.
Задачи Программы:
- охрана водных ресурсов;
- охрана атмосферного воздуха;
- реконструкция и развитие зеленого фонда города;
- развитие системы экологического мониторинга и информационного обеспечения;
- экологическое воспитание и просвещение населения;
- управление движением отходов;
- защита граждан города от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных.
Раздел 3.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на три года - 2011 - 2013 гг. и состоит из трех этапов: этап 1-й - 2011 г., 2-й - 2012 г., 3-й - 2013 г.
Раздел 4.Технико-экономическое обоснование программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана, внебюджетных средств (по согласованию), средств федерального бюджета (по согласованию).
Раздел 5.Сведения о распределении объемов финансирования программы
| Вид бюджета | Всего, тыс. руб. | Года реализации, тыс. руб. | ||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||
| Бюджет города Кургана | 26 929,0 | 12 011,0 | 9 587,0 | 5 331,0 |
| Средства бюджета Курганской области | 450,0 | - | 150,0 | 300,0 |
Раздел 6.Прогноз ожидаемой эффективности реализации программы
В ходе реализации Программы ожидается достижения следующих результатов:
- снижение техногенной нагрузки за счет ликвидации несанкционированных свалок на территории города, в городских лесах и на берегах рек и предотвращение появления вновь образующихся свалок;
- сохранение защитных функций городских лесов;
- обеспечение баланса не менее 90% между сносом и посадкой зеленых насаждений;
- повышение уровня экологического сознания населения города;
- снижение численности безнадзорных животных гуманными методами.
Раздел 7.Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объем финансирования по источникам и годам приведен в приложении 1 к Программе.
Раздел 8.Система целевых индикаторов
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использованы следующие целевые индикаторы:
- расходы бюджета города на природоохранные мероприятия;
- доля жителей города Кургана, участвующих в озеленении и благоустройстве территории города, городских экологических конкурсах и акциях;
- количество городских экологических акций и конкурсов;
- баланс между сносом и посадкой зеленых насаждений на территории города;
- индекс загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) в городе.
Раздел 9.Механизм контроля за выполнением программы
Общий контроль реализации Программы осуществляет Администрация города Кургана. Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города.
Управляющая делами
Администрации города Кургана
Н.А.РУМЯНЦЕВА
Приложения
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 10433 Перечень
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 10433 Программа
2010-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2010 года № 10433