Решение Курганского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
В отношении администрации Шумихинского района
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
<...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей Администрации Шумихинского района <...> (доверенность № 10328 от 25.10.2010); <...> (доверенность № 453 от 15.04.2010);
- в отсутствие представителя заявителя ООО «Уралторг» (уведомлен посредством почтовой и факсимильной связи);
рассмотрев жалобу ООО «Уралторг» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Уралторг» (вх. № 5975 от 09.11.2010) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района.
В жалобе заявителя указано:
28.10.2010 года Единой комиссией Администрации Шумихинского района назначено повторное проведение аукциона на 30 октября 2010г. в 11ч-00м. (протокол № 2 рассмотрения заявок на участие в аукционе № 04-А от 28.10.2010г.). Информация о повторном проведении аукциона была размещена на сайте www.pgz.kurganobl.ru.
Также в адрес ООО «Уралторг» было направлено уведомление по факсу с информацией о дате и времени проведения повторного аукциона.
По прибытии участников, председатель единой комиссии объявил участникам аукциона, что заказчиком заключен муниципальный контракт с ООО «Лорф». В связи с чем, аукцион проводиться не будет (протокол заседания единой комиссии от 30 октября 2010 г.).
Представители заказчика согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили следующее:
В связи с тем, что Заказчиком заключен муниципальный контракт с ООО «Лорф», аукцион не проводился.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Состав Единой комиссии Администрации Шумихинского района определен Распоряжением Главы Администрации Шумихинского района № 280 от 15.09.2010 года.
Во исполнение решения и предписания комиссии Курганского УФАС России № 05-02/94-10 от 27.10.2010 года Единой комиссией Администрации Шумихинского района отменен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 04-А от 18.10.2010 года;
отменен протокол аукциона № 04-А от 19.10.2010 года; принято решение провести повторный аукцион 30.10.2010 года в 11ч.00 мин.
28.10.2010 года Единой комиссией Администрации Шумихинского района проводилось повторное рассмотрение заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района (протокол № 2 рассмотрения заявок на участие в аукционе № 04-А от 28.10.2010 года).
Согласно протокола до участия в открытом аукционе допущено 8 заявок: ООО магазин «Торгоборудование»; ООО «Гавань»; ООО «Уралторг»; ООО «Торговый дом «Аланта»; ООО «Техинком Югра»; ООО «ТТ-Урал»; ООО «Лорф»; ООО «Торглизинг».
Муниципальным заказчиком - Отделом образования Администрации Шумихинского района заключен муниципальный контракт № 04-А от 29.10.2010 с ООО «Лорф», по цене контракта 7 323 200 рублей; контракт подписан заведующей Отдела образования Администрации Шумихинского района Б., подписан генеральным директором ООО «ЛОРФ» П.
Протоколом от 30.10.2010 года заседания Единой комиссии Администрации Шумихинского района по аукциону № 04-А на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района принято решение аукцион не проводить, так как Заказчиком заключен муниципальный контракт с ООО «Лорф».
В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения государственного или муниципального контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником.
В связи с тем, что протокол аукциона № 04-А от 19.10.2010 года отменен, ООО «Лорф» не является победителем аукциона.
В действиях Заказчика – Отдела образования Администрации Шумихинского района установлено нарушение ч. 3 ст. 38 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.29. КоАП.
Руководствуясь ст. 17, ст. 38 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Уралторг» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика – Отдела образования Администрации Шумихинского района нарушение ч. 3 ст. 38 Федерального закона о размещении заказов.
3.Передать материалы руководителю Курганского УФАС России для обращения в арбитражный суд о признании размещения заказа недействительным и решении вопроса о возбуждении дел по административному и антимонопольному законодательству.
4.Передать материалы в прокуратуру Курганской области.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.