Решение Курганского УФАС России от 27.10.2010 г № Б/Н

В отношении администрации Шумихинского района

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
<...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей Администрации Шумихинского района <...> (доверенность № 10328 от 25.10.2010); <...> (доверенность № 453 от 15.04.2010) и <...> (паспорт);
- в отсутствие заявителя ООО магазин «Торгоборудование» (ходатайство № 227 от 25.10.2010);
рассмотрев жалобу ООО магазин «Торгоборудование» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района, при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО магазин «Торгоборудование» (вх. № 5699 от 20.10.2010) на действия Единой комиссии Администрации Шумихинского района.
В жалобе заявителя указано:
Заявка ООО магазин «Торгоборудование» оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона о размещении заказа. Действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО магазин «Торгоборудование» неправомерны.
Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, и пояснили следующее:
В соответствии с поданной заявкой ООО магазин «Торгоборудование» местонахождение данного участника размещения заказа - 620039, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, д. 1А, в то время как в Уставе место нахождения общества - 620039, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А. В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов Заявка на участие в аукционе должна содержать наряду с прочими сведениями фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. При этом наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Сведения об указанном адресе местонахождения содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и так же будут содержаться в выписке из этого реестра. Исходя из требований пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного, полагают, что заявка ООО магазин «Торгоборудование» была отклонена Единой комиссией обоснованно.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является Отдел образования Администрации Шумихинского района.
Предметом проведения открытого аукциона является поставка технологического оборудования для пищеблоков образовательных учреждений Шумихинского района.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 20.09.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 04-А от 18.10.2010 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 18.10.2010 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона № 04-А от 19.10.2010 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 20.10.2010 года.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 360 000 рублей.
Для участия в запросе котировок подано 19 заявок:
ООО «Русский проект»; ООО «Строймонтаж»; ООО «Интеграл-проект»; ООО магазин «Торгоборудование»; ООО «Гавань»; ООО «Уралторг»; ООО «Торговый дом «Аланта»; ЗАО «Челябторгтехника»; ЗАО «МБР Гроскюхентехник Урал»; ООО «Техинвест-Т»; ООО «КБМ»; ООО «Техинком Югра»; ООО «Абик Септ»; ООО «Аббат-Сервис»; ООО «Партнер-Сервис»; ООО «ТТ-Урал»; ООО «Лорф»; ООО «Торглизинг»; ООО «ОДО».
2 (Две) заявки: ООО «Лорф» и ООО «Торглизинг» допущены до участия в открытом аукционе.
Остальные 17 (Семнадцать) заявок отклонены от участия в открытом аукционе (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 04-А от 18.10.2010 года).
Заявка заявителя (ООО магазин «Торгоборудование») отклонена п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (указанный в заявке на участие в открытом аукционе участника размещения заказа юридический и фактический адреса организации не соответствуют сведениям, указанным в уставе организации и/или копии выписки из ЕГРЮЛ).
Победителем открытого аукциона признано ООО «Лорф», цена государственного контракта – 7 323 200 рублей 00 копеек.
В соответствии с п.п. «а» п. 1 ч. 2 ст. 35 Федерального закона о размещении заказа заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
В аукционной документации (1.3.2 Форма заявки на участие в аукционе) указано требование: «Юридический и фактический адреса/ места жительства».
В заявке ООО магазин «Торгоборудование» указано: «Юридический и фактический адреса/ место жительства - 620039, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1 «А».
Кроме того, в Уставе ООО магазин «Торгоборудование» (п. 1.9) место нахождения Общества определено: 620039, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27.07.2010 года № 5468, адрес (место нахождения) Общества: 620039, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Лукиных, 1А.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
В действиях членов Единой комиссии Администрации Шумихинского района установлены нарушения ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30. КоАП.
Руководствуясь ст. 12, ст. 17, ст. 35, ст. 36 и ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО магазин «Торгоборудование» обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии Администрации Шумихинского района нарушения ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику – Отделу образования Администрации Шумихинского района, Единой комиссии Администрации Шумихинского района предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.