Приложение к Постановлению от 20.10.2010 г № 788 Положение
Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации шадринского района
1.Общие положения
1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является основным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и создается для осуществления функций по взаимодействию и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в целях обеспечения единого подхода к решению проблем несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
1.2.В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, Законом Курганской области от 20.11.1995 N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", Законом Курганской области от 28.10.2002 N 241 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области", Законом Курганской области от 30.12.2005 N 107 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области государственными полномочиями Курганской области по осуществлению отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
2.Принципы, задачи и функции Комиссии
2.1.Деятельность Комиссии основывается на принципах:
- законности;
- гуманного обращения с несовершеннолетними;
- соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
- сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем и его родителях (законных представителях);
- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2.Основными задачами Комиссии являются:
2.2.1.Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Курганской области и настоящим Положением по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики.
2.2.2.Осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2.3.Организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.2.4.Выявление и анализ причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, и определение мер по их устранению.
2.2.5.Рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
2.2.6.Осуществление функций административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и других лиц в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
2.2.7.Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами по вопросам, связанным с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защитой их прав.
2.3.Для реализации основных задач Комиссия осуществляет следующие функции:
2.3.1.Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики в муниципальном образовании Шадринский район.
2.3.2.Осуществляет контроль:
- за условиями содержания, воспитания, обучения, обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики: социальной защиты, образования, здравоохранения, опеки и попечительства, по делам молодежи, занятости населения и т.д.;
- за состоянием воспитательной работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных и спортивных учреждениях, за организацией досуга несовершеннолетних по месту жительства;
- за соблюдением законности при исключении, отчислении несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста, не получивших основного образования, из образовательных учреждений или переводе их в вечернюю (заочную) школу, профессиональное училище;
- за соблюдением трудового законодательства в отношении несовершеннолетних администрацией государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от организационно-правовой формы собственности;
- за состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел.
2.3.3.Участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
2.3.4.Принимает участие в разработке нормативных актов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.3.5.Вносит в органы местного самоуправления предложения по мерам социально-экономической, юридической защиты несовершеннолетних.
2.3.6.Обобщает и распространяет положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики, оказывает им организационно-методическую помощь.
2.3.7.Представляет необходимую информацию в областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.Порядок образования и деятельности Комиссии
3.1.Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции, образуемым для осуществления отдельных видов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, рассмотрения дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции.
3.2.Местом нахождения Комиссии является место нахождения Администрации Шадринского района.
3.4.Комиссия формируется на неопределенный срок. Персональный и численный состав Комиссии утверждается решением Шадринской районной Думы.
3.5.Комиссия образуется в составе: председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других членов Комиссии.
Членами комиссии могут быть дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.6.В состав Комиссии могут входить представители органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представители других организаций.
В состав Комиссии на правах ее члена может входить депутат Шадринской районной Думы.
Кандидатура председателя Комиссии утверждается Шадринской районной Думой по представлению Главы Шадринского района.
3.7.Деятельность Комиссии организуют ее председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь.
Председатель Комиссии, его заместитель несут персональную ответственность за организацию работы Комиссии, законность принимаемых решений Комиссии и осуществление контроля за их выполнением.
3.8.Председатель Комиссии обладает следующими полномочиями:
- планирует и организует деятельность Комиссии;
- назначает дату и время заседания Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- подписывает протоколы заседаний, определения, постановления, представления, выносимые Комиссией по рассмотренным делам, делам об административных правонарушениях, а также необходимые документы для работы Комиссии;
- в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени Комиссии, представляет ее во всех учреждениях и организациях;
- вносит от имени Комиссии предложения в Шадринскую районную Думу, должностным лицам местного самоуправления по вопросам деятельности Комиссии;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством;
- распределяет обязанности между членами Комиссии.
3.9.К полномочиям заместителя председателя Комиссии относятся:
- организация предварительной подготовки дел к рассмотрению на заседании Комиссии;
- выполнение поручений председателя Комиссии;
- исполнение полномочий председателя Комиссии в период его временного отсутствия;
- осуществление иных полномочий, установленных действующим законодательством.
3.10.Деятельность Комиссии обеспечивается ответственным секретарем Комиссии, который является муниципальным служащим, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.
Ответственный секретарь Комиссии:
- оповещает должным образом членов комиссии и иных лиц о времени и месте заседания Комиссии, знакомит их с делами, делами об административных правонарушениях, внесенными на рассмотрение Комиссии;
- обеспечивает подготовку дел к рассмотрению на заседании Комиссии;
- ведет и оформляет в соответствии с требованиями действующего законодательства протокол заседания Комиссии и подписывает его;
- обеспечивает подготовку и оформление в соответствии с требованиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлений, определений, представлений, вынесенных комиссией, обеспечивает вручение их копий, а также их рассылку в установленные сроки лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям, потерпевшему, иным организациям в соответствии с действующим законодательством;
- принимает жалобы на постановления, выносимые Комиссией по делам об административных правонарушениях, и в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела в соответствующие судебные органы для последующего рассмотрения;
- принимает необходимые меры и осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений, вынесенных Комиссией;
- осуществляет контроль за исполнением постановлений Комиссии о взыскании штрафов;
- ведет статистический учет в сфере деятельности Комиссии;
- обеспечивает делопроизводство и сохранность дел Комиссии;
- на основании доверенности, выданной председателем Комиссии, является ее представителем в судебных и иных органах;
- осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя Комиссии;
- изучает и обобщает административную практику;
- готовит предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями Шадринской районной Думы.
3.11.Члены Комиссии вправе:
- предварительно, до начала заседания Комиссии, знакомиться с материалами внесенных на рассмотрение дел;
- ставить вопрос об отложении рассмотрения дел и об истребовании дополнительных материалов по ним;
- участвовать в заседании Комиссии с правом решающего голоса;
- задавать вопросы лицам, приглашенным на заседание Комиссии;
- участвовать в обсуждении постановлений, определений и представлений, принимаемых Комиссией по рассмотренным делам, участвовать в голосовании при их принятии.
3.12.Полномочия члена Комиссии прекращаются досрочно в следующих случаях:
- подачи в письменной форме заявления о сложении своих полномочий;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Комиссии;
- признания члена Комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- смерти члена Комиссии.
3.13.В случае выбытия члена Комиссии председатель Комиссии в месячный срок направляет в Шадринскую районную Думу представление о назначении нового члена Комиссии с указанием конкретной кандидатуры.
4.Полномочия Комиссии
4.1.Комиссия рассматривает в пределах своей компетенции дела в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей:
- по заявлению несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, иных лиц;
- по собственной инициативе;
- по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по обращениям иных органов и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей;
- по постановлениям судебных, правоохранительных органов, органов прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние;
- по основаниям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.
4.2.Осуществляет меры по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними.
4.3.Принимает меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, а также вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
4.4.Вносит в учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности, представления по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.5.Заслушивает на заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.6.Вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях невыполнения ими постановлений, представлений Комиссии.
4.7.Получает и запрашивает от должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других юридических лиц независимо от организационно-правовых форм сведения и информацию, необходимые для осуществления полномочий.
4.8.Привлекать представителей органов местного самоуправления, учреждений общественных организаций, а также их специалистов для решения задач, возложенных на Комиссию.
4.9.Беспрепятственно входить на территории и в помещения учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для изучения условий их содержания, воспитания и обращения.
4.10.Производить прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей), других граждан, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения.
4.11.Вносить предложения в органы местного самоуправления и иные органы и организации по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
4.12.Применять меры воздействия к несовершеннолетним, родителям (законным представителям) в соответствии с действующим законодательством.
4.13.Давать рекомендации законным представителям, органам и учреждениям системы профилактики, решать вопросы по защите прав и реабилитации несовершеннолетних.
4.14.Ходатайствовать перед судом или уголовно-исправительной инспекцией о досрочном снятии судимости с несовершеннолетнего, отмене условной меры наказания, о применении реальной меры наказания к несовершеннолетним, осужденным к условной мере в случаях, предусмотренных законодательством.
4.15.Входить с представлениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии, в органы местного самоуправления, иные органы и организации в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов.
4.16.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
5.Порядок и сроки рассмотрения дел Комиссией
5.1.Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. По результатам рассмотрения Комиссия выносит постановление.
Постановление и протокол подписываются председательствующим и секретарем. Решение Комиссии оглашается вслед за его принятием.
5.2.Комиссия вправе рассматривать дела, если на ее заседании присутствуют не менее половины от общего числа членов Комиссии.
5.3.Комиссия по вопросам ее компетенции выносит в установленном порядке решения.
5.4.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии. Решения оформляются в форме постановления, определения, представления Комиссии.
5.5.В ходе заседания Комиссии ответственным секретарем ведется протокол.
5.6.Рассмотрение Комиссией дел об административных правонарушениях производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7.Комиссия рассматривает дела на открытых заседаниях с обязательным присутствием несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных, образовательных и иных учреждений.
Дела об административных правонарушениях рассматриваются Комиссией в присутствии лица, совершившего правонарушение, потерпевшего, иных лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В предусмотренных законом случаях Комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.
По ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении дела, на заседание Комиссии допускаются адвокат или другой представитель на основании доверенности.
5.8.Постановления, определения, представления обязательны для рассмотрения и исполнения органами власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и их должностными лицами, гражданами.
6.Обжалование постановлений Комиссии
6.1.Постановление, принятое Комиссией, может быть обжаловано в суд лицом, в отношении которого оно было принято, его законными представителями, а также потерпевшим в течение 10 дней со дня получения копии соответствующего постановления или выписки из него.
7.Заключительные положения
7.1.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии производится в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Управляющий делами
Администрации Шадринского района
О.А.КАЛЕТИНА