Решение Курганского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н

О признании жалобы ООО «Скай-мед» необоснованной

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
в присутствии:
- представителей Федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (далее - ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова») <...> (доверенность № 330 от 20.09.2010); <...> (доверенность № 329 от 20.09.2010);
- представителя заявителя ООО «Скай-мед» (доверенность без № от 04.10.2010),
рассмотрев жалобу ООО «Скай-мед» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова» по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и установку автоматического бактериологического анализатора для нужд ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова» и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Скай-мед» (вх. № 5224 от 30.09.2010) на действия государственного аукционной комисии – ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова».
Заявитель поддержал доводы, указанные в жалобе, и пояснил:
13 сентября 2010 года подана заявка на участие в аукционе, вх. № 7585. Конкурсная (аукционная) комиссия рассмотрела заявку ООО «Скай-мед» на участие в аукционе и решила допустить к участию в аукционе ООО «Скай-мед».
Комиссия признала, что участником ООО «Скай-мед» документы представлены в полном объеме, в соответствии с инструкцией по подготовке и представлению документов на аукцион, сведения об участнике размещения заказа и представленная заявка соответствуют требованиям законодательства и аукционной документации.
22.09.2010г. за исх. № 11621 посредством использования факсимильной связи поступило уведомление о допуске ООО «Скай-мед» к участию в аукционе.
23.09.2010г. после регистрации ООО «Скай-мед» (протокол 331 ТБ/А) как участника, допущенного к участию в аукционе, вдруг «возникает» официальный ответ от ЗАО «Фирма Гален» на анализатор модульный автоматический бактериологический Sensititre производства Трек Диагностик Систем ЛТД Великобритания, и аукционная комиссия не ознакомив с указанным ответом представителя ООО «Скай-мед», отстраняет ООО «Скай-мед» от участия в аукционе во время производства самого аукциона, за предоставление недостоверных сведений, согласно п.п.1 ч.1 ст. 12 и ч.4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ.
В связи с этим «ответом» ЗАО «Фирма Гален», возникает несколько вопросов требующих ответа: кем, когда и о чем делался запрос в ЗАО «Фирма Гален»; что собой представляет ЗАО «Фирма Гален»; имеет ли ЗАО «Фирма Гален» право давать заключения по техническим характеристикам тех или иных анализаторов; чем вызван запрос технических характеристик вышеуказанного анализатора. Считают, что ООО «Скай-мед» был отстранен от участия в аукционе без достаточных на то оснований.
Согласно п. З.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным ст.ст. 11,12 указанного Федерального закона.
В связи с вышеизложенным и руководствуясь главой 8 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», считают возможным, обжаловать решение аукционной комиссии, так как действия аукционной комиссии по отстранению ООО «Скай-мед» от участия в аукционе противоречат ст.с 11, 12, 36 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ.
Представители заказчика представили письменные возражения, на доводы, изложенные в жалобе, и пояснили следующее:
По окончании срока подачи заявок на открытый аукцион на поставку и установку автоматического бактериологического анализатора для нужд Федерального государственного учреждения «Российский научный центр «Восстановительная травматология и ортопедия» имени академика Г.А.Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» поступило 4 заявки:
1.ООО «Паритет-Центр», 150003, г. Ярославль, ул. Ленина, д. 2А (вх.№7556 от 10.09.10г. 12:25).
2.ООО «Скай-мед», 620075, г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д. 19, Литер А, пом. 32 (вх.№7585 от 13.09.10г. 08:33).
3.ООО «ЛабПремиум», 620144, г. Екатеринбург, ул. Уктусская, д. 58-77 (вх.№7586 от 13.09.10г. 08:34).
4.ЗАО «Медсервис - регион», 454005, г. Челябинск, ул. Степана Разина, д. 4 (вх.№7598 от 13.09.10г. 09:20).
Аукционная, конкурсная, котировочная комиссия ФГУ «РНЦ «ВТО» им. акад. Г.А. Илизарова» сочла необходимым проверить технические характеристики оборудования предлагаемого к поставке, запросив у компаний, являющихся официальными представителями или эксклюзивными дистрибьютерами на территории Российской Федерации производителей
предложенной техники:
ООО «Эко-Мед-СМ» анализатор «Автоматический микробиологический «Walk-Away-40SI» производства Сименс Хелскеа Диагностик (Dade Bahring Inc), США (исх№ 11166 от 15.09.2010г.).
Представительство bioMerieux анализатор «Автоматический бактериологический Vitek 2 compact, в исполнении Vitek 2 compact 30 с принадлежностями» производства bioMerieux СА, Франция (исх.№ 11168 от 15.06.2010г.).
ЗАО «Фирма «Гален» анализатор «Модульный автоматический бактериологический Sensititre», производства Трек Диагностик Систем ЛТД, Великобритания (исх.№ 11170 от 15.06.2010г.).
Официальный ответ от ООО «Эко-Мед-СМ» поступил 16 сентября 2010г., по которому к участию в аукционе было допущено два участника размещения заказа: ООО «Паритет-Центр», ООО «ЛабПремиум». ЗАО «Медсервис - регион» был отклонен, в связи с предоставлением недостоверных данных (п.п. 2.11. Количество загружаемых панелей, 2.12. Количество одновременно выполняемых исследований) предлагаемого товара представленному регистрационному удостоверению на оборудование. В связи с отсутствием, на момент подписания протокола рассмотрения заявок, ответа от ЗАО «Фирма «Гален» по анализатору «Модульному автоматическому бактериологическому Sensititre», производства Трек Диагностик Систем ЛТД было принято решение допустить ООО «Скай-мед» до участия в открытом аукционе.
Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона № 94-ФЗ в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с части 2 статьи 35 заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
Рассмотрев поступивший 23 сентября 2010г. официальный ответ от ЗАО «Фирма «Гален» по данному анализатору комиссия приняла решение отстранить ООО «Скай-мед» от участия в аукционе до начала проведения аукциона 14 час 30 мин. 23 сентября 2010г. Несоответствие представленного оборудования техническому заданию выявлено в п.п. 2.3., 2,4., 2.13., 2.14., 2.15.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова».
Предмет открытого аукциона - на право заключения государственного контракта на поставку и установку автоматического бактериологического анализатора для нужд ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова».
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (100823/907863/385 от 23.08.2010 г).
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 100823/907863/385/1 от 21.09.2010 года размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.zakupki.gov.ru) 21.09.2010 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона № 100823/907863/385/2 от 23.09.2010 года размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.zakupki.gov.ru) 23.09.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку и установку автоматического бактериологического анализатора для нужд ФГУ «РНЦ «ВТО им. акад. Г.А. Илизарова» не заключен.
Для участия в открытом аукционе подано 4 заявки:
1.ООО «Паритет-Центр»;
2.ООО «Скай-мед»;
3.ООО «ЛабПремиум»;
4.ЗАО «Медсервис - регион».
Заявка ЗАО «Медсервис - регион» отклонена, в связи с предоставлением недостоверных данных (п.п. 2.11. Количество загружаемых панелей, 2.12 Количество одновременно выполняемых исследований) предлагаемого товара представленному регистрационному удостоверению на оборудование.
Заявка ООО «Скай-мед» отклонена на основании поступления официального ответа вх. №7868 от 23.09.2010г. от ЗАО «Фирма ГАЛЕН» на анализатор модульный автоматический бактериологический Sensititre производства Трек Диагностик Систем ЛТД, Великобритания, согласно п.п.1 ч.1 ст.12 и ч.4 ст.12 Федерального закона №94-ФЗ за предоставление недостоверных сведений по пунктам Заявки (п.п. 2.3., 2,4., 2.15).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, предоставленных участником размещения заказа, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в аукционе на любом этапе его проведения.
До участия в аукционе допущено 2 участника размещения заказа.
ООО «Паритет-Центр», 150003, г. Ярославль, ул. Ленина, д. 2А
ООО «ЛабПремиум», 620144, г. Екатеринбург, ул. Уктусская, д. 58-77
Представитель ООО «ЛабПремиум», не прибыл для участия в аукционе.
В связи с тем, что в открытом аукционе участвовал один участник размещения заказа, согласно п.12, п.13 ст. 37 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» принято решение: признать открытый аукцион несостоявшимся, рекомендовать заказчику в течение 3-х рабочих дней со дня подписания данного протокола передать проект государственного контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 12, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Скай-мед» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.