Приложение к Постановлению от 01.09.2010 г № 8356 Положение
Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации города Кургана, ее органов и структурных подразделений
1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" и определяет порядок образования и работы комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Кургана, ее органов и структурных подразделений (далее - Комиссия).
2.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области, Уставом муниципального образования города Кургана, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.
3.Основными задачами комиссии являются содействие:
3.1.в обеспечении соблюдения муниципальными служащими Администрации города Кургана, ее органов и структурных подразделений ограничений и запретов, требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных действующим законодательством;
3.2.в осуществлении в Администрации города Кургана мер по предупреждению коррупции.
4.Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Кургана, ее органах и структурных подразделениях.
2.Порядок образования Комиссии
1.Комиссия образуется постановлением Администрации города Кургана и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
2.В состав Комиссии входят:
- должностные лица Администрации города Кургана и ее органов;
- другие муниципальные служащие, в том числе представители кадровой и юридической служб.
К работе в комиссии может привлекаться независимый эксперт - специалист по вопросам, связанным с муниципальной службой (по согласованию).
3.Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
4.В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать:
4.1.представитель органа, структурного подразделения Администрации города Кургана, где муниципальный служащий, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы (по согласованию);
4.2.другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в Администрации города Кургана - специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией (по согласованию); представители заинтересованных организаций (по согласованию); представитель муниципального служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований по предупреждению и урегулированию конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос.
3.Порядок работы Комиссии
1.Основанием для проведения заседания Комиссии являются:
1.1.поступившие в комиссию материалы проверки, свидетельствующие:
1.1.1.о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
1.1.2.о несоблюдении муниципальным служащим ограничений и запретов, требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, о неисполнении обязанностей, установленных действующим законодательством;
1.2.уведомление муниципального служащего, поступившее в установленном порядке в адрес руководителя Администрации города Кургана, о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
1.3.уведомление муниципального служащего, поступившее в адрес руководителя Администрации города Кургана, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (по форме согласно приложению к настоящему Положению);
1.4.заявление, поступившее в установленном порядке в адрес Комиссии от гражданина, замещавшего в Администрации города Кургана должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный распоряжением Администрации города Кургана, о получении согласия на замещение должности, выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой (некоммерческой) организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности;
1.5.представление руководителя Администрации города Кургана или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Администрации города Кургана мер по предупреждению коррупции.
2.В Комиссию могут быть представлены иные материалы, подтверждающие наличие у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
3.Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
4.Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, в течение трех рабочих дней назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее одного месяца со дня поступления указанной информации.
5.Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные с подготовкой заседания Комиссии, извещает членов Комиссии, других лиц, участвующих в заседании Комиссии, о дате, времени и месте проведения заседания, о вопросах, включенных в повестку дня.
6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
7.При возможном возникновении конфликта интересов у члена Комиссии в связи с рассмотрением вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.
8.Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципального служащего на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципального служащего без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие муниципального служащего.
9.Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.
10.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 1.1.1 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
10.1.установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются достоверными и полными;
10.2.установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные муниципальным служащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия предлагает рекомендации для привлечения муниципального служащего к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце 1.1.2 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
11.1.установить, что муниципальный служащий соблюдал ограничения и запреты, требования по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, исполнял обязанности, установленные действующим законодательством;
11.2.установить, что муниципальный служащий не соблюдал ограничения и запреты, требования по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не исполнял обязанности, установленные действующим законодательством. В этом случае Комиссия предлагает рекомендации для привлечения муниципального служащего к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.2 настоящей статьи, в случае выявления в ходе проверки в действиях муниципального служащего признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 237-ФЗ "О противодействии коррупции", Комиссия предлагает рекомендации для привлечения муниципального служащего к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.3 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
13.1.установить, что выполнение предполагаемой оплачиваемой работы не содержит признаков личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
13.2.установить, что выполнение предполагаемой оплачиваемой работы содержит признаки личной заинтересованности муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
14.По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.4 настоящей статьи, Комиссия принимает одно из следующих решений:
14.1.дать гражданину согласие на замещение должности, выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой (некоммерческой), если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности;
14.2.отказать гражданину в замещении должности, выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой (некоммерческой), если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ.
15.По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами 1.1 - 1.4 настоящей статьи и при наличии к тому оснований, Комиссия может принять иное, чем предусмотренное настоящим Положением, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.
16.По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 1.5 настоящей статьи, Комиссия принимает соответствующее решение.
17.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
18.Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.4 настоящей статьи, носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 1.4 настоящей статьи, носит обязательный характер.
19.В протоколе заседания Комиссии указываются:
19.1.дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
19.2.формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
19.3.источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в Администрацию города;
19.4.предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы, на которых они основываются;
19.5.содержание пояснений муниципального служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;
19.6.фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
19.7.результаты голосования;
19.8.существо решения и его обоснование.
20.Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.
21.Копии протокола заседания Комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания направляются руководителю Администрации города Кургана, копия выписки из протокола заседания комиссии - муниципальному служащему, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.
22.Руководитель Администрации города Кургана вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в протоколе заседания Комиссии рекомендации при принятии решения о применении к муниципальному служащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.
24.Выписка из протокола заседания комиссии, подписанная председателем Комиссии и секретарем, приобщается к личному делу муниципального служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
25.Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляются отделом муниципальной службы и кадров Администрации города Кургана.
Управляющая делами
Администрации города Кургана
Н.А.РУМЯНЦЕВА