Закон от 01.07.2010 г № 27

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области в сфере определения перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

N 170
Настоящий Закон разработан в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и предусматривает:
наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (далее - полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях);
наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений Курганской области (далее - поселения) на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - полномочия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений).
Далее в настоящем Законе под отдельными государственными полномочиями Курганской области понимается совокупность полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Статья 1.Муниципальные образования Курганской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Курганской области
1.Органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений Курганской области наделяются полномочиями по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области наделяются полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Статья 2.Срок, в течение которого органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области осуществляют отдельные государственные полномочия Курганской области
Органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Курганской области на неограниченный срок.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области;
2) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) получение разъяснений от органов государственной власти Курганской области, указанных в статье 4 настоящего Закона, по вопросам осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных на осуществление полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
3) предоставлять органам государственной власти Курганской области, указанным в статье 4 настоящего Закона, информацию и документы о деятельности по осуществлению полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также по использованию выделенных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания органов государственной власти Курганской области, указанных в статье 4 настоящего Закона, по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области
1.Осуществление органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, обеспечивают органы государственной власти Курганской области:
1) Правительство Курганской области;
2) Финансовое управление Курганской области;
3) иные органы государственной власти Курганской области, наделенные в соответствии с действующим законодательством полномочиями по обеспечению осуществления органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений обеспечивает Финансовое управление Курганской области.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Курганской области, обеспечивающих осуществление органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции имеют право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) получать от органов местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также по использованию выделенных на эти цели финансовых средств.
2.Органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6.Средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области, ежегодно предусматриваются в законе Курганской области о бюджете Курганской области в форме субвенций.
2.Субвенции зачисляются на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Курганской области в установленном законодательством порядке.
Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, производится в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.
3.Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области, на цели, не связанные с их реализацией, запрещается.
Статья 7.Методика расчета субвенций из бюджета Курганской области местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курганской области и методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области субвенций из бюджетов муниципальных районов Курганской области бюджетам поселений на осуществление полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Курганской области для осуществления отдельных государственных полномочий Курганской области (далее - субвенции), производится по следующей формуле:
Sn - общий объем субвенций;
- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го городского округа Курганской области для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органами местного самоуправления i-го городского округа Курганской области:
- численность населения i-го городского округа Курганской области,
m - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы муниципального образования (20 рублей на 1 тыс. человек);
- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Курганской области для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органами местного самоуправления i-го муниципального района Курганской области, а также по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях:
- численность населения i-го муниципального района Курганской области,
m - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы муниципального образования (20 рублей на 1 тыс. человек),
из них:
размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Курганской области для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органами местного самоуправления i-го муниципального района Курганской области, определяется по следующей формуле:
размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Курганской области на осуществление полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, определяется по следующей формуле:
- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Курганской области для осуществления органами местного самоуправления поселений, территории которых входят в состав i-го муниципального района Курганской области, полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях:
- численность населения i-го муниципального района Курганской области,
m - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы муниципального образования (20 рублей на 1 тыс. человек).
2.Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области размера субвенции из бюджета i-го муниципального района Курганской области, предоставляемой бюджету i-го поселения на осуществление полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, производится по следующей формуле:
- размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го поселения,
- численность населения i-го поселения,
m - норматив финансовых затрат на канцелярские расходы муниципального образования (20 рублей на 1 тыс. человек).
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
Не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в Правительство Курганской области квартальные и годовые отчеты об осуществлении полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по форме, устанавливаемой Правительством Курганской области.
Статья 9.Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Целью контроля за осуществлением полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, требований действующего законодательства.
2.Правительство Курганской области осуществляет контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
3.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, органы государственной власти Курганской области, обеспечивающие осуществление органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Указанные предписания могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
1.Исполнение полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, может быть прекращено или приостановлено законом Курганской области по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10-1.Вопросы наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений имеют право на:
1) финансовое обеспечение полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений за счет предоставления бюджетам муниципальных районов Курганской области субвенций из бюджета Курганской области;
2) получение разъяснений и рекомендаций от Финансового управления Курганской области по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
3) дополнительное использование собственных материальных и финансовых средств для осуществления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на основании и во исполнение положений, установленных настоящей статьей;
5) обжалование в установленном законодательством порядке письменных предписаний, представлений Финансового управления Курганской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
2.Финансовое управление Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов Курганской области в организации их работы по осуществлению полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области необходимую информацию об использовании финансовых средств для осуществления ими полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
3.Органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области при осуществлении полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений обязаны:
1) осуществлять полномочия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Курганской области для осуществления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
3) предоставлять Финансовому управлению Курганской области необходимую информацию, связанную с осуществлением полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания, представления Финансового управления Курганской области по устранению нарушений требований действующего законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
4.Финансовое управление Курганской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений:
1) обеспечивает передачу органам местного самоуправления муниципальных районов Курганской области финансовых средств, необходимых для осуществления полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
2) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных районов Курганской области в решении вопросов, связанных с осуществлением ими полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
4) разъясняет органам местного самоуправления муниципальных районов Курганской области вопросы, связанные с осуществлением полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
5.Финансовое управление Курганской области и органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области при осуществлении последними полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений могут иметь иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
6.Органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области представляют в Финансовое управление Курганской области отчеты об осуществлении полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений и расходовании средств бюджета Курганской области в порядке и сроки, установленные для составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Курганской области, в связи с которыми реализация указанных полномочий становится невозможной.
Осуществление полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений может быть прекращено законом Курганской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов Курганской области по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений;
2) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов Курганской области полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений и использованием средств бюджета Курганской области осуществляется Финансовым управлением Курганской области в рамках внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Курганской области о бюджете Курганской области при условии, если законом Курганской области о бюджете Курганской области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных настоящим Законом полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
1 июля 2010 года
N 27