Приложение к Решению от 26.05.2010 г № 107 Структура
Положение о департаменте финансов администрации города Кургана
Статья 1.Общие положения
1.Департамент финансов Администрации города Кургана (сокращенное наименование: ДФ Администрации г. Кургана, далее по тексту - Департамент финансов) является финансовым органом Администрации города Кургана, обеспечивающим проведение единой бюджетной и налоговой политики на территории города Кургана и координирующим деятельность в этой сфере иных органов и должностных лиц Администрации города Кургана.
2.Департамент финансов является юридическим лицом, для выполнения возложенных на него функций имеет основной текущий счет бюджета города по доходам и расходам, иные счета в учреждениях банков, иных финансово-кредитных учреждениях, гербовую печать, штампы и бланк со своим наименованием, наделяется в установленном порядке на праве оперативного управления необходимым имуществом, финансируется за счет средств бюджета города Кургана. Вопросы, связанные с реализацией прав и обязанностей Департамента финансов как юридического лица решаются в соответствии с действующим законодательством.
Юридический и почтовый адрес Департамента финансов: 640020, Российская Федерация, Курганская область, г. Курган, ул. Советская, д. 66.
3.Департамент финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Курганской области, Уставом муниципального образования города Кургана, муниципальными правовыми актами города Кургана, настоящим Положением.
4.Департамент финансов находится в подчинении руководителя Администрации города.
5.Состав и численность сотрудников Департамента финансов определяется штатным расписанием, утверждаемым Администрацией города. Сотрудники Департамента назначаются и освобождаются от должности руководителем Администрации города на основании распоряжения Администрации города.
6.Департамент финансов имеет в своем составе:
6.1.управление учета и отчетности, в составе:
6.1.1.отдел бухгалтерского учета;
6.1.2.операционный отдел;
6.2.контрольно-ревизионное управление, в составе:
6.2.1.отдел ревизий муниципальных предприятий и учреждений;
6.2.2.отдел целевых проверок;
6.3.бюджетный отдел;
6.4.отдел производственной сферы;
6.5.отдел финансирования расходов;
6.6.отдел доходов, в составе:
6.6.1.сектор по работе с недоимкой;
6.7.отдел документационного обеспечения;
6.8.сектор информационно-технического обеспечения.
7.Положение о Департаменте финансов утверждается Курганской городской Думой.
Положения о внутренних подразделениях Департамента утверждаются Администрацией города.
8.Реорганизация и ликвидация Департамента финансов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Основные цели и задачи
1.Основными целями Департамента финансов являются: соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования социально-культурной и производственной сфер, создание финансовой базы для комплексного социально-экономического развития города.
2.Основными задачами Департамента финансов являются:
2.1.организация и осуществление среднесрочного финансового планирования;
2.2.разработка бюджетной, долговой и налоговой политики и ее реализация на территории города Кургана в соответствии с установленными принципами бюджетной системы, в том числе в рамках межбюджетных отношений;
2.3.формирование проекта бюджета города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, направлениями бюджетной, налоговой и социально-экономической политики, прогнозами социально-экономического развития города Кургана;
2.4.организация исполнения бюджета города, управление единым счетом бюджета города и бюджетными средствами;
2.5.обеспечение мобилизации доходов в бюджет города, сбалансированности бюджета города;
2.6.организация бюджетного учета и отчетности, проведение работы по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, контроль за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению.
Статья 3.Функции
1.Департамент финансов в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1.1.обеспечивает проведение единой бюджетной, налоговой и долговой политики города Кургана на очередной финансовый год;
1.2.непосредственно составляет проект бюджета города Кургана;
1.3.организует исполнение и непосредственно исполняет бюджет города Кургана, в части полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
1.4.непосредственно составляет среднесрочный финансовый план;
1.5.устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
1.6.утверждает перечни кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы Администрации города и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
1.7.осуществляет разработку и представляет предложения об установлении, изменении и отмене местных налогов, об установлении налоговых льгот и порядке их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.8.согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города) в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита;
1.9.управляет средствами на едином счете бюджета города;
1.10.устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
1.11.непосредственно составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись, вносит изменения в сводную бюджетную роспись и представляет ее в Курганскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Кургана, в том числе вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
1.12.устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
1.13.устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
1.14.ведет сводный реестр расходных обязательств города Кургана;
1.15.устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельных объемов финансирования в случае необходимости;
1.16.ведет учет изменений лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований по всем распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
1.17.устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета города, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их полномочий;
1.18.устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам;
1.19.устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета;
1.20.устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города и за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
1.21.устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
1.22.устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в городе в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
1.23.разрабатывает программу муниципальных заимствований;
1.24.устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при выдаче кредита за счет бюджета города;
1.25.проводит предварительные проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов, их гарантов или поручителей, получателей муниципальных гарантий, устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния получателя муниципальных гарантий;
1.26.осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей, ведение учета основных и обеспечительных обязательств по предоставлению бюджетных кредитов;
1.27.ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также ведет учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
1.28.осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
1.29.устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
1.30.осуществляет методологическое руководство в области составления бюджета города и его исполнения;
1.31.устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности;
1.32.вносит изменения в перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета, в случаях изменения состава и (или) функций указанных главных администраторов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета, без внесения изменений в решение о бюджете на основании приказа Департамента финансов;
1.33.устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
1.34.в случае установления в решении о бюджете города условий предоставления средств из бюджета, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных средств до главных распорядителей бюджетных;
1.35.координирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению проекта бюджета города и реестра расходных обязательств в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кургана;
1.36.координирует деятельность главных администраторов, администраторов доходов бюджета города и осуществляет контроль за правильностью исчисления неналоговых платежей в бюджет города органами Администрации города, муниципальными учреждениями, являющимися администраторами, полнотой и своевременностью их внесения в бюджет города;
1.37.участвует в разработке и согласовании с Финансовым управлением Курганской области контрольных и расчетных показателей по доходам и расходам проекта городского бюджета, объема финансовой помощи из областного бюджета;
1.38.составляет и представляет в Финансовое управление Курганской области отчетность об исполнении бюджета города, в порядке, установленном Министерством финансов РФ и Финансовым управлением Курганской области;
1.39.проводит мероприятия по реализации реформы бюджетного процесса в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Кургана;
1.40.разрабатывает и внедряет в бюджетный процесс новые правовые и бюджетные технологии и элементы совершенствования управления муниципальными финансами;
1.41.осуществляет мониторинг нормативно-правовой базы по финансовым вопросам;
1.42.выполняет функции главного администратора и администратора доходов бюджета города и источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с действующим законодательством;
1.43.осуществляет муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами города Кургана;
1.44.выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, в пределах средств, ежегодно утверждаемых в бюджете города;
1.45.организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента в соответствии с действующим законодательством;
1.46.является муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств бюджета;
1.47.выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Права и ответственность
1.Департамент финансов Администрации города Кургана имеет право:
1.1.получать от органов Администрации города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, отчеты об исполнении бюджета и сметы расходов от получателей бюджетных средств;
1.2.принимать решения об открытии и закрытии счетов в расчетно-кассовом центре Центрального банка России, в органах Федерального казначейства РФ, уполномоченных кредитных организациях для зачисления и выдачи бюджетных средств, а также лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, других получателей бюджетных средств;
1.3.направлять представления о выявленных нарушениях главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств, расчетно-кассовому центру Центрального банка России и кредитным организациям с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и контролировать их устранение;
1.4.производить на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств бюджета города, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;
1.5.получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства бюджета города;
1.6.в целях мобилизации доходов бюджета города - взаимодействовать в пределах своей компетенции с администраторами поступлений в бюджет города, в рамках возложенной на них ответственности за обеспечением своевременного поступления налогов и других платежей в бюджет города;
1.7.сотрудничать с органами власти и управления, учреждениями и организациями других регионов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента финансов;
1.8.принимать участие в судебных спорах о взыскании с предприятий, учреждений и организаций средств, выделенных из бюджета города и используемых не по целевому назначению.
2.Департамент финансов Администрации города Кургана несет ответственность за:
2.1.несоответствие показателей сводной бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2.2.неправильность ведения счетов и управления бюджетными средствами;
2.3.несвоевременное предоставление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
2.4.несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до получателей бюджетных средств;
2.5.финансирование расходов, не включенных в роспись бюджетных расходов;
2.6.несоблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций.
Статья 5.Руководство
1.Департамент финансов возглавляет заместитель руководителя Администрации города Кургана, директор Департамента финансов на принципах единоначалия.
2.В случае отсутствия директора Департамента финансов или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей директора Департамента финансов в соответствии с поручением директора Департамента.
3.Директор Департамента финансов:
3.1.руководит возглавляемым им Департаментом финансов, в пределах своей компетенции действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех учреждениях и организациях;
3.2.осуществляет координацию работы структурных подразделений Департамента финансов;
3.3.рассматривает и визирует проекты постановлений Администрации города, решений Курганской городской Думы;
3.4.согласовывает назначение, перемещение и освобождение от должности работников Департамента;
3.5.ходатайствует о применении поощрения и наложении дисциплинарного взыскания к работникам Департамента;
3.6.издает приказы по основной деятельности Департамента финансов;
3.7.вправе производить награждение физических и юридических лиц Почетной грамотой и Благодарственным письмом Департамента;
3.8.выполняет иные функции в соответствии с распределением обязанностей и трудовым договором.
4.Директор Департамента финансов несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций, а также ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
5.Директор Департамента финансов имеет двух заместителей, в том числе первого заместителя.
6.Заместители директора Департамента финансов в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями, утвержденными руководителем Администрации города, обеспечивают выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, руководят порученным участком работы, координируют деятельность структурных подразделений Департамента, выполняют другие функции, делегированные директором Департамента.
Статья 6.Взаимоотношения и связи
Департамент финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, другими органами и структурными подразделениями Администрации города Кургана, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.