Решение Курганского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н
В отношении ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя Курганского УФАС России;
члены комиссии:
Чуриков В.В. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист эксперт;
Никитина Г.А. – начальник отдела территориального госзаказа управления развития рыночной инфраструктуры департамента экономики и инвестиций Курганской области (по согласованию) с правом совещательного голоса;
в присутствии:
- представителя ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер»;
- представителей заявителя ООО «Медицинские системы и технологии»,
рассмотрев жалобу ООО «Медицинские системы и технологии» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер», по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку электрокардиостимуляторов и расходного материала за счет средств областного бюджета в 2010 году (лот № 2), и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Медицинские системы и технологии» (вх. № 1362 от 09.04.2010) на действия аукционной комиссии – ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер».
Представители заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе, и пояснили:
Имел место необоснованный допуск участника размещения заказа ООО «Интеркардио» по лоту № 2, так как данным участником представлены недостоверные сведения относительно потребительских и функциональных свойств заявленного товара.
Считают, что аукционной комиссией допущены нарушения ч. 1 и ч. 3 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, выразившиеся в допуске к аукциону участника, заявка которого не соответствовала требованиям технического задания.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился и пояснил следующее:
Заявки ООО «Интеркардио» и ООО «Медицинские системы и технологии» соответствуют техническому заданию и правомерно допущены к участию в аукционе. Аукционная комиссия при принятии решения о допуске к аукциону приняла во внимание пояснения специалиста – врача сердечно – сосудистого хирурга.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер».
Предметом проведения открытого аукциона является поставка электрокардиостимуляторов и расходного материала за счет средств областного бюджета в 2010 году.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 10.03.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1 от 30.03.2010 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 30.03.2010 года;
- аукцион, протокол открытого аукциона (лот № 2) от 31.03.2010 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 31.03.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку электрокардиостимуляторов и расходного материала за счет средств областного бюджета в 2010 году (лот № 2) не заключен.
Для участия в открытом аукционе по лоту № 2 подано 2 заявки:
1.ООО «Интеркардио»;
2.ООО «Медицинские системы и технологии».
Заявки по лоту № 2 допущены до участия в открытом аукционе.
Победителем открытого аукциона признан ООО «Интеркардио», цена контракта 1 336 500 рублей 00 копеек.
Предпоследнее предложение о цене контракта сделало ООО «Медицинские системы и технологии», цена контракта 1 343 250 рублей 00 копеек.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В таблице технического задания аукционной документации по лоту № 2 указано: вес – не более 81 г., в заявке ООО «Интеркардио» - «вес 86 г ( вес больше на 5 г, но габариты и объем существенно меньше».
В связи с вышеизложенным, заявка ООО «Интеркардио» по данному параметру (вес) не соответствует техническим характеристикам, заявленным Заказчиком.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В действиях аукционной комиссии ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер» установлено нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, в которых содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 7.30. КоАП.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, ст. 17, ст. 34, ст. 36, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Медицинские системы и технологии» обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер» нарушения п. 4 ч. 1 ст. 12 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по лоту № 2.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии – ГУ «Курганский областной кардиологический диспансер» предписание об устранении нарушения Федерального закона о размещении заказов по лоту № 2.
4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2010-04-16 Приложение к Решению от 16 апреля 2010 года № Б/Н Предписание