Решение Курганского УФАС России от 29.12.2009 г № Б/Н
В отношении учреждения «Редакция газеты «Знамя»
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии: Коновалов М.А. - зам. руководителя УФАС
члены комиссии: Коровин В.А. - начальник отдела
Демидов В.Я. - старший гос. инспектор
рассмотрев дело № 129 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по фактам распространения газетой «Знамя» рекламных объявлений с признаками нарушения статей 24 и 28 Федерального закона «О рекламе», в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: учреждение «Редакция газеты «Знамя», г. Катайск, ул. Комсомольская, д. 1– редактор Кукарина М.А.,
заявителя: Полухин Д.А., Курганская область, Катайский район, с. Ильинское, ул. Комсомольская, д. 78 - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство от Полухина Д.А. об отложении рассмотрения дела не поступало, заявитель не явился,
Установила:
17 ноября 2009 года в Курганское УФАС России поступило заявление Полухина Д.А, в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» при опубликовании рекламы в августе-октябре 2009 года в газете «Знамя», распространяемой на территории Катайского района Курганской области.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, № 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, № 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, № 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, № 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, размещена реклама «Окна. Мебель. … Уже готовые к монтажу окна. Телефон замерщика 8(922)-564-5-045 (Андрей). Кредит подарок !!! ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, № 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама «Газовые котлы, газовые плиты, газовые счетчики Газовое оборудование ФАКЕЛ Торгово-выставочный центр Кредиты ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, размещена реклама «Магазин газового и отопительного оборудования … широкий выбор товара, кредит, помощь в монтаже отопления ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, размещена реклама «22 августа с 10 до 17 часов в РДК состоится Выставка-Продажа демисезонных и зимних пальто, дубленок, шуб, кожаных курток, головных уборов. Каждому покупателю-подарок. Кредит. г. Киров.», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «Блок № 2. Осеннее предложение от магазина «Корпусная мебель». Кровать двухъярусная с матрацами от 12000 руб. … Кредит 10 %», «Блок № 3. Осеннее предложение от магазина «Корпусная мебель». Набор (3 стола с раковиной и 3 шкафа над ними), фасад в цветном ЛДСП-10800 руб. … Кредит 10 %», в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.
В газете «Знамя», № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «4900 рублей-это цена окна на кухню размером: ширина 1,3 метра, высота 1,4 метра! … Кредит 10 %! Зимний монтаж!», в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.
В газете «Знамя», № 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «3 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез. ...», «31 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез. ...», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «24 октября в 16.00 кодировка от алкоголизма, табакокурения, лишнего веса. Врач-психотерапевт Курдюмов А.А. Цена 1500 рублей. Адрес: ул. Акулова,5», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Прием акушера-гинеколога 1 категории Топорковой Р.А. 24 октября с 9 до 14 часов в поликлинике. (Обследование, лечение гинекологических заболеваний). (Лиц. № Д 429732 от 10.06.04 г. УЗО Кург. обл.)», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Доктор Варламов Лазерное кодирование алкогольной — 2000 р., никотиновой — 1500 р. зависимости. Прием в Шадринске по записи. Тел. 8-922-67-17-287», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, № 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Салон красоты «Любимая» предлагает: лечение пиявками. Прием ведет врач 1 категории. Массаж лечебный и коррекционный. Т. 2-12-93», «Салон красоты «Любимая» предлагает: лечение пиявками, массаж лечебный, коррекционный, услуги косметолога, солярий, подарочный абонемент, косметику «Биокон» на основе медицинской пиявки, «Сибирское здоровье». Т. 2-12-93», «Салон красоты «Любимая» предлагает лечение пиявками, косметические, парикмахерские услуги, ногтевой сервис, косметику «Сибирское здоровье» и «Биокон» на основе медицинской пиявки. Телефон 2-12-93», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «ООО «Стоматология-Полтавец» ул. Ленина, 255 Внимание сотрудников правоохранительных органов! Для Вас весь ноябрь стоматологические услуги будут оказываться со скидкой 10 %. Часы работы с 10 до 19 часов. Т.: 2-32-90, 89221297726. (Лиц. ЛО-45-01-000288 от 14.07.09 г., ОГРН 1084506000600)», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама «Компьютерная диагностика здоровья «Руно» рекомендована Минздравом РФ (Обследование всех систем организма, заменяет посещение 10-15 специалистов). 24 сентября в РДК с 15 ч. Методика позволяет: обнаружить скрытую патологию и первопричину заболевания; спланировать профилактические мероприятия; не допустить развитие болезни. Проблемы: бесплодие, простатит, аденома, желудочно-кишечный тракт, сердечно-сосудистые заболевания и многое другое. Предлагаются для восстановления здоровья высокоэффективные фитопрепараты. Цена: 1000 руб., пенсионерам- 800 руб., для детей с 4 лет-800 руб., консультация детям-200 руб. Повторное обследование-бесплатное. Запись по тел. 89226117872. Индивидуальный подход к каждому клиенту. г. Москва, сертификат № 5792090, лиц. № 15682/7141», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
Следовательно в вышеуказанной рекламе есть признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства)» и ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество). Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее».
Представитель учреждения «Редакция газеты «Знамя» пояснила, что признает нарушение рекламного законодательства. Стараемся работать четко, смотрим как оформляется реклама в других СМИ, но получилось не все требования рекламного законодательства выполнили. Сейчас мы стараемся исправиться и обязуемся в дальнейшем не допускать подобных нарушений.
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с ч. 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11статьи 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей вышеперечисленную рекламу, опубликованную в газете «Знамя», в период за август-октябрь 2009 года, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 24 и ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать учреждению «Редакция газеты «Знамя» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложения
2009-12-29 Приложение к Решению от 29 декабря 2009 года № Б/Н Предписание