Решение Курганского УФАС России от 17.12.2009 г № Б/Н
В отношении МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
председатель – Коновалов М.А. – зам. руководителя;
члены комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
Счастливова М.А. – государственный инспектор;
в присутствии представителя ответчика:
- МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи» Бурматновой О.Н. (доверенность без № от 16.12.2009);
- в отсутствии заявителя ООО «УРАЛОПт» (ходатайство № 12 от 14.12.2009), рассмотрев жалобу ООО «УРАЛОПт» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии – МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи», по размещению муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на поставку продуктов питания в 1 квартале 2010 года для нужд МУ ШГБСМП, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «УРАЛОПт» (вх. № 5313 от 14.12.2009) на действия аукционной комиссии – МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи».
В жалобе заявитель указал:
ООО «УРАОПт» подало заявки на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для нужд МУ ШГБСМП в 1 квартале 2010 года по лотам: № 1,2,4,5,7).
В протоколе № 59 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.12.2009 года организация ООО «УРАЛОПт» не указана и соответственно рассмотрения поданных заявок не проводилось.
Представитель заказчика согласился с доводами, изложенными в жалобе, представил объяснения в письменном виде, и пояснил:
07 декабря 2009 года в 10-40 экономистом Петровой О.С. был принят конверт, на котором неразборчиво указано название и адрес отправителя.
Курьер не пояснил название фирмы и содержание.
В период с 18.11.09 по 08.12.09 г. принимались заявки на участие в аукционе на поставку продуктов питания в 1 квартале 2010 года и с 18.11.09 по 10.12.09 г. принимались заявки на участие в аукционе на поставку медикаментов и изделий медицинского назначения в 1 квартале 2010 года.
Петрова О.С. зарегистрировала данный конверт в журнале учета заявок на поставку медикаментов и изделий медицинского назначения в 1 квартале 2010 года.
08 декабря 2009 года комиссия рассмотрела заявки, зарегистрированные в журнале регистрации заявок на поставку продуктов питания. Протокол рассмотрения заявок был размещен на официальном сайте в день рассмотрения.
09 декабря 2009 года в 13-30 ч был начат аукцион. В период проведения аукциона поступил звонок от ООО «УРАЛОПт» с вопросом допущены ли их заявки до участия в открытом аукционе. В результате выяснилось что конверт без указания реквизитов, который планируется рассматривать 10.12.2009 года, поступил от ООО «УРАЛОПт».
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи».
Предметом проведения открытого аукциона является поставка продуктов питания в 1 квартале 2010 года для нужд МУ ШГБСМП.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого конкурса размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 17.11.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:
- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 59 от 08.12.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 08.12.2009 года;
- аукцион, протокол аукциона № 60 от 09.12.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 09.12.2009 года;
На момент рассмотрения жалобы муниципальные контракты на поставку продуктов питания в 1 квартале 2010 года для нужд МУ ШГБСМП не заключен. Требование Курганского УФАС России от 14.12.2009 о приостановлении муниципального заказа исполнено.
На заседание Комиссии Курганского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «УРАЛОПт» представитель МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи» представила конверт без указания реквизитов, при вскрытии которого установлено, что в нем находятся 5 заявок ООО «УРАОПт» на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания для нужд МУ ШГБСМП в 1 квартале 2010 года по лотам: № 1,2,4,5,7.
В соответствии с ч. 7 ст. 35 Федерального закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация выдают расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
В нарушение ч. 7 ст. 35 Федерального закона о размещении заявки ООО «УРАЛОПт» на участие в аукционе по лотам № 1,2,4,5,7 не зарегистрированы 07.12.2009 года.
С учетом изложенного, комиссия Курганского УФАС России установила в действиях должностного лица заказчика – МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи» нарушение ч. 7 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (отсутствие регистрации заявок ООО «УРАЛОПт» по лотам № 1,2,4,5,7), в котором содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного п. 1.4 ч. 1 ст. 7.30. КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 35, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «УРАЛОПт» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика – МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи», нарушение ч. 7 ст. 35 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в отсутствии регистрации заявок ООО «УРАЛОПт» по лотам № 1,2,4,5,7.
3.Выдать Заказчику – МУ «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи» предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов.
4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.
5.Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения муниципального заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2009-12-17 Приложение к Решению от 17 декабря 2009 года № Б/Н Предписание