Постановление Курганского УФАС России от 16.12.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении в отношении редактора газеты «Знамя»
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.И.,
рассмотрев протокол № 42 и материалы дела № 133 об административном правонарушении, возбужденного в отношении редактора газеты «Знамя» Кукариной Марии Андреевны, 03.08.1951 года рождения, в присутствии Кукариной М.А.
Установил:
17 ноября 2009 года в Курганское УФАС России поступило заявление Полухина Д.А, в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» при опубликовании рекламы в августе-октябре 2009 года в газете «Знамя», распространяемой на территории Катайского района Курганской области.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, № 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, № 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, № 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, № 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, размещена реклама «Окна. Мебель. … Уже готовые к монтажу окна. Телефон замерщика 8(922)-564-5-045 (Андрей). Кредит подарок !!! ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, № 109-111 (10406-10408) от 28.08.2009, № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама «Газовые котлы, газовые плиты, газовые счетчики Газовое оборудование ФАКЕЛ Торгово-выставочный центр Кредиты ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 116-118 (10413-10415) от 11.09.2009, размещена реклама «Магазин газового и отопительного оборудования … широкий выбор товара, кредит, помощь в монтаже отопления ...», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 106-108 (10403-10405) от 21.08.2009, размещена реклама «22 августа с 10 до 17 часов в РДК состоится Выставка-Продажа демисезонных и зимних пальто, дубленок, шуб, кожаных курток, головных уборов. Каждому покупателю-подарок. Кредит. г. Киров.», в которой отсутствует наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «Блок № 2. Осеннее предложение от магазина «Корпусная мебель». Кровать двухъярусная с матрацами от 12000 руб. … Кредит 10 %», «Блок № 3. Осеннее предложение от магазина «Корпусная мебель». Набор (3 стола с раковиной и 3 шкафа над ними), фасад в цветном ЛДСП-10800 руб. … Кредит 10 %», в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.
В газете «Знамя», № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «4900 рублей-это цена окна на кухню размером: ширина 1,3 метра, высота 1,4 метра! … Кредит 10 %! Зимний монтаж!», в которой отсутствуют наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу по кредиту и условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на неё.
В газете «Знамя», № 122-124 (10419-10421) от 25.09.2009, № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «3 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез. ...», «31 октября в помещении поликлиники с 9 часов-УЗИ. Врач высшей категории Дубовко В.Р.: УЗИ органов брюшной полости, почек, предстательной железы, гинекологическое, позвоночника, коленных суставов, молочной, щитовидной желез. ...», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «24 октября в 16.00 кодировка от алкоголизма, табакокурения, лишнего веса. Врач-психотерапевт Курдюмов А.А. Цена 1500 рублей. Адрес: ул. Акулова,5», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Прием акушера-гинеколога 1 категории Топорковой Р.А. 24 октября с 9 до 14 часов в поликлинике. (Обследование, лечение гинекологических заболеваний). (Лиц. № Д 429732 от 10.06.04 г. УЗО Кург. обл.)», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Доктор Варламов Лазерное кодирование алкогольной — 2000 р., никотиновой — 1500 р. зависимости. Прием в Шадринске по записи. Тел. 8-922-67-17-287», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, № 125-127 (10422-10424) от 02.10.2009, № 131-134 (10428-10431) от 16.10.2009, размещена реклама «Салон красоты «Любимая» предлагает: лечение пиявками. Прием ведет врач 1 категории. Массаж лечебный и коррекционный. Т. 2-12-93», «Салон красоты «Любимая» предлагает: лечение пиявками, массаж лечебный, коррекционный, услуги косметолога, солярий, подарочный абонемент, косметику «Биокон» на основе медицинской пиявки, «Сибирское здоровье». Т. 2-12-93», «Салон красоты «Любимая» предлагает лечение пиявками, косметические, парикмахерские услуги, ногтевой сервис, косметику «Сибирское здоровье» и «Биокон» на основе медицинской пиявки. Телефон 2-12-93», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 135 (10432) от 23.10.2009, размещена реклама «ООО «Стоматология-Полтавец» ул. Ленина, 255 Внимание сотрудников правоохранительных органов! Для Вас весь ноябрь стоматологические услуги будут оказываться со скидкой 10 %. Часы работы с 10 до 19 часов. Т.: 2-32-90, 89221297726. (Лиц. ЛО-45-01-000288 от 14.07.09 г., ОГРН 1084506000600)», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
В газете «Знамя», № 119-121 (10416-10418) от 18.09.2009, размещена реклама «Компьютерная диагностика здоровья «Руно» рекомендована Минздравом РФ (Обследование всех систем организма, заменяет посещение 10-15 специалистов). 24 сентября в РДК с 15 ч. Методика позволяет: обнаружить скрытую патологию и первопричину заболевания; спланировать профилактические мероприятия; не допустить развитие болезни. Проблемы: бесплодие, простатит, аденома, желудочно-кишечный тракт, сердечно-сосудистые заболевания и многое другое. Предлагаются для восстановления здоровья высокоэффективные фитопрепараты. Цена: 1000 руб., пенсионерам- 800 руб., для детей с 4 лет-800 руб., консультация детям-200 руб. Повторное обследование-бесплатное. Запись по тел. 89226117872. Индивидуальный подход к каждому клиенту. г. Москва, сертификат № 5792090, лиц. № 15682/7141», в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения или получения консультации специалистов.
Следовательно в вышеуказанной рекламе нарушена ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламной пространства)» и ч. 1, ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» - «Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество). Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее».
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 7, 8 и 11статьи 24, частями 1, 4, 7, 8 и 11 статьи 28 настоящего Федерального закона».
Указанные нарушения Федерального закона «О рекламе» произошли из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны должностного лица рекламораспространителя Кукариной М.А., редактора газеты «Знамя», у Кукариной М.А. имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе, эти действия подпадают под статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность должностного лица рекламораспространителя за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 24, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Постановил:
Признать Кукарину Марию Андреевну, 03.08.1951 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 5000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001. Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 59 за нарушение ФЗ «О рекламе» ст. 24, 28, КоАП РФ ст. 14.3
После уплаты штрафа Кукариной М.А. надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.