Закон от 26.11.2009 г № 512
Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К
ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
N 4110
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности органов государственной власти Курганской области - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами государственной власти Курганской области или организациями, подведомственными органам государственной власти Курганской области (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов государственной власти Курганской области относятся также законы Курганской области и иные нормативные правовые акты Курганской области, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
2) органы государственной власти Курганской области (далее - государственные органы) - Курганская областная Дума, Правительство Курганской области, органы исполнительной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление. К государственным органам относятся также Избирательная комиссия Курганской области, территориальные комиссии, формируемые на территории Курганской области, иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Курганской области;
3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов. Пользователями информацией являются также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с федеральным законодательством;
4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;
5) официальный сайт государственного органа (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов.
2.Если законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, принятыми по предметам ведения субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов, положения настоящего Закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области.
3.Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
4.Действие настоящего Закона не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами;
2) порядок рассмотрения государственными органами обращений граждан;
3) порядок предоставления государственным органом в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
Статья 3.Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области, иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 4.Способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов
Доступ к информации о деятельности государственных органов может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение государственными органами информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Курганской области и (или) иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 5.Форма предоставления информации о деятельности государственных органов
1.Информация о деятельности государственных органов может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
2.Форма предоставления информации о деятельности государственных органов может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе.
2-1.Общедоступная информация о деятельности государственных органов предоставляется государственными органами неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети Интернет в форме открытых данных.
3.Информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом на ее предоставление.
4.Информация о деятельности государственных органов может быть передана по сетям связи общего пользования. Случаи, при которых доступ с использованием сети Интернет к информации, содержащейся в государственных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, определяются федеральным законодательством.
Статья 6.Организация доступа к информации о деятельности государственных органов
1.Доступ к информации о деятельности государственных органов обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами.
2.Государственные органы в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов.
3.Организация доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляется в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий.
Статья 7.Организация доступа к информации о деятельности государственных органов, размещаемой в сети Интернет
1.Государственные органы для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
2.В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, государственных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет. Правительство Курганской области организует создание указанных пунктов подключения к сети Интернет.
3.В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, государственные органы принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами.
5.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами в сети Интернет в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 8.Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов
1.Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2.Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.
3.Официальное опубликование законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области порядком их официального опубликования.
Статья 9.Информация о деятельности государственных органов, размещаемая в сети Интернет
1.Информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа содержит:
1) общую информацию о государственном органе, в том числе:
наименование и структуру государственного органа, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб государственного органа;
сведения о полномочиях государственного органа, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
перечень представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных представительств;
перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, представительств за рубежом (при наличии), руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также, при согласии указанных лиц, иные сведения о них);
перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, подведомственных организаций;
сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом (при наличии);
2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе:
нормативные правовые акты Курганской области, изданные государственным органом, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;
тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Курганскую областную Думу;
информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
административные регламенты, стандарты государственных услуг;
установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом к рассмотрению;
порядок обжалования нормативных правовых актов Курганской области и иных решений, принятых государственным органом;
3) информацию об участии государственного органа в государственных и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области;
5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа;
7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, в том числе:
статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа;
сведения об использовании государственным органом, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, в том числе:
порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу Курганской области;
сведения о вакантных должностях государственной гражданской службы Курганской области, имеющихся в государственном органе;
квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Курганской области;
номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе;
перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
9) информацию о работе государственного органа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
обзоры обращений лиц, указанных в абзаце 2 настоящего подпункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
2.Государственные органы наряду с информацией, указанной в пункте 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований федерального законодательства.
2-1.Информация о кадровом обеспечении государственного органа, указанная в абзацах 3 - 6 подпункта 8 пункта 1 настоящей статьи, размещается также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет в порядке, определяемом федеральным законодательством.
3.Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами в сети Интернет, в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством), определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов.
3-1.Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами в сети Интернет в форме открытых данных, определяется федеральным законодательством.
4.Перечни информации о деятельности Курганской областной Думы утверждаются Курганской областной Думой.
Перечни информации о деятельности Правительства Курганской области утверждаются Губернатором Курганской области.
Перечни информации о деятельности органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, утверждаются Правительством Курганской области.
Перечни информации о деятельности Избирательной комиссии Курганской области, территориальных комиссий, формируемых на территории Курганской области, утверждаются Избирательной комиссией Курганской области.
Перечни информации о деятельности иных государственных органов, образуемых в соответствии с законодательством Курганской области, утверждаются этими государственными органами.
5.При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
6.Периодичность размещения в сети Интернет в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 10.Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов, на заседаниях коллегиальных органов государственных органов
Коллегиальные государственные органы обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами Курганской области.
Статья 11.Размещение информации о деятельности государственных органов в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах. Ознакомление с информацией через библиотечные и архивные фонды
1.Государственные органы в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа.
2.Информация, указанная в пункте 1 настоящей статьи, должна содержать:
1) порядок работы государственного органа, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от государственного органа.
3.Государственные органы вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
4.По решению государственного органа в установленном им порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности указанного органа в помещении, занимаемом государственным органом.
5.Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области.
Статья 12.Запрос информации о деятельности государственных органов. Порядок предоставления информации о деятельности государственных органов по запросу
1.Требования к запросу информации о деятельности государственных органов устанавливаются федеральным законом.
2.В случае поступления в государственный орган запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.
3.Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в государственный орган. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
4.Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
5.Если запрос не относится к деятельности государственного органа, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган государственной власти Российской Федерации, государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если государственный орган не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в органе государственной власти Российской Федерации, другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
6.Государственные органы вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
7.Информация о деятельности государственных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 13 настоящего Закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
8.При запросе информации о деятельности государственных органов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
9.В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, государственный орган обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
10.Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации государственным органом.
11.Требования к ответу на запрос, поступивший в государственный орган в письменной форме, применяются к ответу на запрос, поступивший в государственный орган по сети Интернет.
Статья 13.Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов
1.Информация о деятельности государственных органов не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа, в который поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, проведении анализа деятельности государственного органа либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2.Государственный орган вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
Статья 14.Информация о деятельности государственных органов, предоставляемая на бесплатной основе
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая государственным органом в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) если пользователем информацией является государственный орган, подведомственная организация;
5) иная установленная федеральным законодательством информация о деятельности государственных органов.
Статья 15.Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов
1.Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный федеральным законодательством объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.
2.В случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
3.Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности государственных органов, подлежат зачислению в бюджет Курганской области.
4.Государственный орган, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
Статья 16.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов
1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов осуществляют руководители государственных органов.
2.Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов устанавливается нормативными правовыми актами государственных органов.
Статья 17.Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов
Должностные лица государственных органов, государственные гражданские служащие Курганской области, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
26 ноября 2009 года
N 512