Постановление Курганского УФАС России от 10.11.2009 г № Б/Н
Об административном правонарушении в отношении Чуева А.В.
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А.,
рассмотрев протокол № 13 и материалы дела № 36 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика – руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области Чуева Андрея Валерьевича 10.03.1970 года рождения,
Установил:
Решением Курганского городского суда от 10.09.2009 № 12-417/09 постановление № 33 от 22.06.2009 о привлечении к административной ответственности Чуева А.В. по ст. 7.30 ч.4 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 50000 рублей отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение. Причина отмены постановления - в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение Чуева А.В. о времени и месте рассмотрения административного дела, а также его объяснение.
Чуев А.В. на рассмотрение дела 10.11.2009 не явился. Один экземпляр определения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 14.09.2009 № 04-05/3441-6 направлено Чуеву А.В.( рассмотрение назначено на 9-00 часов 23.09.2009) по месту прописки заказным письмом с уведомлением, письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения». Второй экземпляр этого определения направлен Чуеву А.В. по месту фактического проживания (г. Курган, ул. Ленина 14-13), заказное письмо вернулось с отметкой «истек срок хранения». Определение о назначении нового срока рассмотрения административного дела (определение № 21 от 24.09.2009) направлено заказным письмом от 24.09.2009 № 04-05/3576-6, письмо вернулось с отметкой « адресат по указанному адресу не проживает». Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Таким образом, Чуев А.В. уведомлен должным образом, в связи с чем, неявка его расценивается как отказ от участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.
В соответствии с планом работы на 2009 г. Курганским УФАС России проведено контрольное мероприятие по размещению государственного заказа Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области.
В результате рассмотрения и анализа материалов, представленных ТУ Росимущества по Курганской области Комиссией установлено нарушение ст.43 Закона о размещении заказов в 6 запросах котировок от 20.01.2009 года на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами РФ на территории Курганской области - установление требований к участникам размещения заказов:
а) участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг;
б) не должен находиться в процессе ликвидации юридического лица;
в) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя не должно иметься решения арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях;
д) у него не должно быть задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Нарушение ст. 43 Закона о размещении заказов Заказчиком - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курганской области выразилось в установлении незаконных требований к участникам размещения заказов при проведении запроса котировок цен. Нарушение выявлено при проведении следующих запросов котировок цен:
№ извещения начальная цена контракта 090120/003296/19 90000 090120/003296/19 80000 090120/003296/16 70000 090120/003296/15 40000 090120/003296/14 30000 090120/003296/13 20000 Общая стоимость : 330000
В действиях должностного лица государственного заказчика - руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чуева А.В. имеется состав административного правонарушения (установление должностным лицом государственного заказчика требований к участникам размещения заказов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов), ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30. КоАП.
Проект документации о проведении запроса котировок цен утвержден распоряжением от 20.01.2009 № 4. Указанное распоряжение подписано Чуевым А.В. Извещение о проведении запроса котировок цен размещено на официальном сайте 20.01.2009.
Нарушение ст.43 Закона о размещении заказов произошло из-за непринятия государственным заказчиком Чуевым А.В. соответствующих мер по соблюдению требований, установленных Законом о размещении заказов.
В данном случае состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным. С учетом целей и задач антимонопольных органов, а также общественных интересов, регулируемых Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», оснований для прекращения административного дела не имеется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 43 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», статьями ч. 4 ст. 7.30, 3.5, 4.2, , 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Постановил:
1.Признать должностное лицо государственного заказчика – руководителя ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Чуева Андрея Валерьевича 10.03.1970 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.4 ст.7.30 КоАП РФ и наложить на него штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей (начальная (максимальная) цена контракта по запросам котировок составляет 330 000 рублей).
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 5 000 руб. должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г. Курган БИК 043735001. Назначение платежа - 161 1 16 33020 02 0000 140; 37 401 000000; уплата штрафа по постановлению № 33 за нарушение Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд«" ст. 43, КоАП РФ ч. 4 ст. 7.30.
В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.