Решение Курганского УФАС России от 09.10.2009 г № Б/Н
В отношении МУ «Мокроусовская центральная районная больница»
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
Председатель – Коновалов М.А. - заместитель руководителя управления;
Зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
Член комиссии:
Чуриков В.В. – государственный инспектор;
в присутствии представителей:
- ответчика:
- МУ «Мокроусовская центральная районная больница» Евстафьевой Н.Ф. (доверенность № 19 от 09.10.2009);
- заявителя:
- ОАО «Медсервис» Кузьминой Е.А. (доверенность без № от 08.10.2009),
рассмотрев жалобу ОАО «Медсервис» (далее – Заявитель) на действия заказчика, котировочной комиссии – МУ «Мокроусовская центральная районная больница», по размещению муниципального заказа путем проведения запроса котировок на приобретение оборудования для операционного блока, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В Курганское УФАС России поступила жалоба ОАО «Медсервис» (вх. № 4245 от 05.10.2009) на действия заказчика, котировочной комиссии – МУ «Мокроусовская центральная районная больница».
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:
18 сентября 2009 года на сайте http://www.pgz.kurganobl.ru/ была опубликована информация о заказе № 4.
В полном соответствии с извещением ОАО «Медсервис» подало свою котировочную заявку. В котировочной заявке ОАО «Медсервис» была указана самая низкая цена операционного стола по сравнению с остальными четырьмя участниками (81 300 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30 сентября 2009 года победителем в проведении запроса котировок признан ООО «Медкомплект», предложивший большую цену (89 000 руб.).
В нарушение п. 2 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» победителем определено не ОАО «Медсервис», предложившее наиболее низкую цену товара, а участник, предложивший более высокую цену.
Заявитель просит обязать заказчика устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», провести процедуру
запроса котировок в соответствии с законом о размещении заказов.
Представитель заказчика представил письменные возражения на доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:
Решение котировочной комиссии в пользу приобретения операционного стола СОУ-1 было принято на основании рекомендации районного хирурга Махамаджанова Ш.А.
Представленная котировочная заявка ОАО «Медсервис» по операционному столу ОУ-1 не содержала технических характеристик, и предложенное медицинское оборудование было 2000 года выпуска, что так же повлияло на принятие решения.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Муниципальным заказчиком является МУ «Мокроусовская центральная районная больница».
Предметом проведения запроса котировок является приобретение оборудования для операционного блока.
Извещение № 4 о проведении размещения заказа путем проведения запроса котировок цен размещено в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 18.09.2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
- рассмотрение и оценка котировочных заявок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.09.2009 года, размещен в сети Интернет, на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru).
На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на приобретение оборудования для операционного блока не заключен. Требование Курганского УФАС России от 06.10. 2009 о приостановлении муниципального заказа исполнено.
Для участия в запросе котировок подано 5 заявок:
1.ООО «Медком»;
2.ООО «Медкомплект»;
3.ОАО «Медсервис»;
4.ООО «Медком»;
5.ИП Агапов А.А.
Все заявки допущены до участия в запросе котировок.
Победителем была признана заявка ООО «Медкомплект», цена контракта – 89 000 (Восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек.
Предложение ООО «Медком» содержит лучшие условия после победителя, цена контракта 99 850 (Девяносто девять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.
Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы обоснованной:
В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
В нарушение ч. 2 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов, победителем была объявлена котировочная заявка ООО «Медкомплект» с ценой контракта 89 000 (Восемьдесят девять тысяч) рублей 00 копеек, хотя другими участниками размещения заказа предложены наиболее низкие цены контракта.
Представитель ОАО «Медсервис» пояснил, что предложенный им операционный стол имеет характеристики, аналогичные, как у предложенного в заявке ООО «Медкомплект».
В ходе проведения внеплановой проверки установлено нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В комиссию Курганского УФАС России заказчиком были представлены две заявки ООО «Медком», цена одной из заявок 101 200,00 рублей 00 копеек, а вторая, была с ценой 99 850,00 рублей 00 копеек.
Представитель заказчика не смог объяснить, по какой причине было принято две заявки – ООО «Медком».
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.
С учетом изложенного, в действиях заказчика – МУ «Мокроусовская центральная районная больница» установлено нарушение ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 42, ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 47, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Медсервис» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика, котировочной комиссии - МУ «Мокроусовская центральная районная больница» нарушения ч. 1 ст. 46, ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать Заказчику, котировочной комиссии – МУ «Мокроусовская центральная районная больница» предписание.
4.Отозвать требование Курганского УФАС России о приостановлении заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
Приложения
2009-10-09 Приложение к Решению от 09 октября 2009 года № Б/Н Предписание