Приложение к Приказу от 07.09.2009 г № 80
7.О правилах исполнения государственной функции в приемной Инспекции размещается информация, в которой указываются следующие сведения:
- о месте нахождения, графике работы (приема посетителей);
- телефоны для справок;
- адрес официального сайта Инспекции в сети Интернет и адрес электронной почты для размещения информации;
- порядок получения информации заявителями, в том числе о ходе исполнения государственной функции;
- порядок, форма и место размещения информации, в том числе на стендах и местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте Инспекции.
8.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется специалистами Инспекции.
Порядок получения консультаций об
исполнении государственной функции
9.Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются в рабочее время: при личном обращении, по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
10.При консультировании информация предоставляется по следующим вопросам:
- нормативных правовых актах, на основании которых осуществляется государственная функция;
- требованиях к оформлению документов;
- месте размещения на официальном сайте Инспекции в сети Интернет справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
- входящих номерах, под которыми зарегистрированы в порядке делопроизводства поступившие в Инспекцию жалобы на действия (бездействие) исполнителей услуги;
- необходимости представления дополнительных документов и сведений.
Требования к документам, предоставляемым заявителями
11.В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должен быть направлены ответ, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. Заявитель в подтверждение своих доводов вправе приобщить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, поступившее в Инспекцию по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.
Обращения юридических лиц и должностных лиц оформляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству этих ведомств.
Перечень оснований для отказа в
исполнении государственной функции
12.Заявителю может быть отказано в рассмотрении обращения. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции установлен статьями 11 и 13 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Срок исполнения государственной функции
13.В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Административным регламентом устанавливается срок осуществления государственной функции в течение 30 дней со дня получения обращения. В соответствии с частью 2 статьи 12 настоящего Закона, руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Требования к местам исполнения государственной функции
14.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещений о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.
Помещения для приема заявителей должны быть комфортными для заявителя и оптимальными условиями для работы специалистов, а также должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03).
Рабочее место служащего, исполняющего государственную функцию, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающему устройству.
Инспекция расположена по адресу: 640000, г. Курган, ул. Кирова, 83;
официальный сайт в сети Интернет: www.gji.kurganobl.ru;
адрес электронной почты: adm044@kurganobl.ru.
Телефоны для справок:
приемная (3522) 43-21-45 факс, 43-32-17, 43-26-13.
График приема посетителей в надзорном органе:
Вторник с 16.00 до 17.00
Среда с 14.00 до 17.00
Четверг с 16.00 до 17.00
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день
3.Административные процедуры
Проведение мероприятия по государственному контролю
15.Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения мероприятия по государственному контролю, являются:
- непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный контроль достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
- жалобы и обращения граждан и юридических лиц по вопросам контроля в установленной сфере деятельности;
- обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам контроля в установленной сфере деятельности.
16.Мероприятия по государственному контролю в отношении юридических лиц проводятся в соответствии с требованиями ст. 2.10 КоАП РФ.
17.Мероприятия по государственному контролю в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц проводятся в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ.
18.Мероприятия по государственному контролю осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.
Проведение плановых проверок
19.Плановое мероприятие по контролю (инспекционная проверка) проводится в соответствии с планом, утвержденным начальником Инспекции.
20.Плановые мероприятия по контролю включают:
- комплексные проверки хода подготовки жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Курганской области к осенне-зимнему периоду;
- плановые проверки состояния и содержания жилищного фонда, расположенного на территории Курганской области.
Проведение внеплановых проверок
21.Внеплановые мероприятия по контролю проводятся в случаях:
- необходимости контроля исполнения предписания, выданного в ходе плановой проверки;
- получения информации от физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
22.При проведении внеплановых проверок выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок.
Порядок проведения мероприятия по контролю
23.Любое мероприятие по контролю проводится на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее - определение), вынесенного специалистом Инспекции.
24.Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом, которое уполномочено на составление протоколов об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц утвержден Приказом Госстроя РФ от 18 июля 2002 года N 149.
25.Мероприятие по контролю включает в себя:
- ознакомление специалистом Инспекции, осуществляющим мероприятие по государственному контролю, законного представителя юридического лица, гражданина, должностного лица или их представителей с определением;
- уведомление контролируемых лиц о времени и месте проведения мероприятия по контролю. Уведомление о проведении мероприятия по государственному контролю осуществляется телефонограммой, повесткой, почтовым уведомлением, направляемым заказным письмом с уведомлением, либо вручается законному представителю юридического лица лично или через канцелярию, в этом случае на уведомлении ставится штамп и входящий номер организации. Гражданам и должностным лицам уведомление о проведении мероприятия по контролю вручается лично либо направляется заказным письмом с уведомлением;
- уведомление заявителя о проведении мероприятия по государственному контролю по его обращению;
- предварительный сбор информации, характеризующей проверяемый объект (в частности - ознакомление с данными мониторинга технического состояния проверяемого объекта жилищного фонда);
- при плановой проверке - проведение мероприятий по контролю в обязательном присутствии должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (либо их представителей);
- посещение объектов (территории и помещений), контролируемых лиц только в целях проведения мероприятий по контролю и только во время исполнения служебных обязанностей;
- предоставление контролируемым лицам либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, необходимой информации, относящейся к предмету проверки;
- невоспрепятствование представителям контролируемых лиц присутствовать при проведении мероприятия по контролю, представлять разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- ознакомление должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя (либо их представителей) с результатами мероприятий по контролю;
- доказывание законности своих действий при их обжаловании контролируемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок оформления акта по результатам
мероприятия по государственному контролю
26.По окончании мероприятий по контролю (плановых и внеплановых) оформляется в двух экземплярах акт установленной формы, в котором указывается:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;
- дата, время и место проведения мероприятия по контролю;
- сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;
- подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
27.К акту могут прилагаться акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы (или их заверенные копии), связанные с результатами мероприятия по контролю.
28.Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю, должностному лицу, гражданину или их представителям под расписку либо направляется в течение трех дней посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле Инспекции.
29.Итогом проведенного мероприятия по государственному контролю должно стать принятие одного из процессуальных решений:
- составление протокола об административном правонарушении (ст. 28.2 КоАП РФ);
- вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ);
- вынесение определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности (п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
30.Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, если при проверке поступивших материалов (сообщений, заявлений) будет установлено:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава (одного или нескольких необходимых признаков) административного правонарушения;
- истечение срока давности привлечения к административной ответственности;
- отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
- наличие иных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП.
31.В случае выявления административного правонарушения, специалист Инспекции уведомляет физическое лицо, законного представителя юридического лица либо должностное лицо о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении
32.Протокол об административном правонарушении составляется уполномоченными специалистами Инспекции в случае выявления в результате мероприятия по государственному контролю административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. ч. 1 ст. 19.5, 19.6, 19.7, 7.21 - 7.23, 20.25 КоАП РФ, в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.