Закон от 03.03.2009 г № 439
О противодействии коррупции в Курганской области
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
N 3745
Настоящий Закон определяет систему мер по противодействию коррупции в Курганской области.
Статья 1.Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции
Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Курганской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курганской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) коррупциогенный фактор - положение нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), устанавливающее для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положение, содержащее неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающее условия для проявления коррупции;
2) коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и законных интересов граждан и организаций решение или действие (бездействие) лица, замещающего государственную должность, муниципальную должность, государственного гражданского или муниципального служащего, вызванное наличием коррупциогенных факторов;
3) коррупционное правонарушение - действие (бездействие) лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных гражданских и муниципальных служащих, обладающее признаками коррупции, за которое действующим законодательством предусмотрена ответственность;
4) антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер по противодействию коррупции в Курганской области.
2.Иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 3.Принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в Курганской области осуществляется на основании следующих принципов:
1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) публичность и открытость деятельности органов государственной власти Курганской области, государственных органов Курганской области (далее - органы государственной власти Курганской области) и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
7) сотрудничество с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами;
8) обеспечение четкой правовой регламентации деятельности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области;
9) приоритет защиты прав и законных интересов граждан и организаций;
10) соблюдение лицами, замещающими государственные должности Курганской области, муниципальные должности, государственными гражданскими служащими Курганской области и муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с замещением государственных и муниципальных должностей, а также с прохождением государственной гражданской службы Курганской области и муниципальной службы, установленных федеральным законодательством;
11) совершенствование процедуры решения вопросов, связанных с государственным и муниципальным управлением в Курганской области и затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций;
12) взаимодействие органов государственной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и обществом.
Статья 4.Меры по профилактике коррупции
Профилактика коррупции в Курганской области осуществляется путем применения следующих мер:
1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
2-1) рассмотрение в органах государственной власти Курганской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, других органах, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
2-2) установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной гражданской службы Курганской области, включенную в перечень, установленный в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, с замещаемой должности государственной гражданской службы Курганской области или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей Курганской области, должностей государственной гражданской службы Курганской области, должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;
4) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Курганской области правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским служащим Курганской области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;
5) разработка и реализация антикоррупционных программ;
6) антикоррупционный мониторинг;
7) регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о состоянии коррупции в Курганской области и реализации мер по противодействию коррупции в Курганской области;
8) иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5.Направления деятельности органов государственной власти Курганской области по повышению эффективности противодействия коррупции
Направлениями деятельности органов государственной власти Курганской области по повышению эффективности противодействия коррупции являются:
1) участие в проведении единой государственной политики в области противодействия коррупции;
2) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных гражданских служащих Курганской области и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;
3) совершенствование системы и структуры органов государственной власти Курганской области, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью;
4) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти Курганской области;
5) создание единой системы антикоррупционного мониторинга и информирования населения по проблемам коррупции, антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного воспитания граждан;
6) привлечение граждан, общественных организаций к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции, формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям;
7) участие в обеспечении независимости средств массовой информации;
8) обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Курганской области;
9) устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности;
10) совершенствование порядка использования государственного имущества Курганской области, государственных ресурсов Курганской области (в том числе при предоставлении государственной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
11) повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных гражданских служащих Курганской области;
12) усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
13) повышение ответственности органов государственной власти Курганской области и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
14) оптимизация и конкретизация полномочий органов государственной власти Курганской области и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах;
15) иные направления, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 6.Полномочия органов государственной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции
1.К полномочиям Курганской областной Думы в сфере противодействия коррупции относятся:
1) принятие законов Курганской области и иных нормативных правовых актов, а также контроль за их исполнением;
2) проведение экспертизы нормативных правовых актов, принятых Курганской областной Думой, а также проектов нормативных правовых актов, поступивших на рассмотрение Курганской областной Думы, на соответствие федеральному и областному законодательству;
3) утверждение порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Курганской области, принимаемых Курганской областной Думой, и их проектов; проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов, принятых Курганской областной Думой, а также проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение Курганской областной Думы;
4) исключен
2.К полномочиям Правительства Курганской области в сфере противодействия коррупции относятся:
1) утверждение государственных программ Курганской области в сфере противодействия коррупции;
2) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов, поступивших на рассмотрение в Правительство Курганской области и Губернатору Курганской области, и нормативных правовых актов, принятых Правительством Курганской области, иными исполнительными органами государственной власти Курганской области, Губернатором Курганской области, на соответствие федеральному и областному законодательству;
3) утверждение порядка проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области, исполнительными органами государственной власти Курганской области, и их проектов; проведение антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, поступивших на рассмотрение Губернатору Курганской области и в Правительство Курганской области, а также правовых актов, принятых Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области, исполнительными органами государственной власти Курганской области;
3-1) утверждение порядка представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Курганской области, и лицами, замещающими данные должности; утверждение порядка проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Курганской области, и лицами, замещающими данные должности;
4) утверждение порядка осуществления мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Курганской области;
5) контроль за реализацией мероприятий по противодействию коррупции, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Курганской области;
6) контроль за установлением в должностных регламентах государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Курганской области должностных обязанностей и ответственности гражданских служащих за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
7) организация антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного воспитания граждан;
8) исключен
3.К полномочиям органов государственной власти Курганской области в сфере противодействия коррупции относятся:
1) утверждение порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;
2) утверждение порядка рассмотрения комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов) письменного обращения гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора;
3) утверждение перечней должностей государственной гражданской службы Курганской области, предусмотренных пунктами 1 и 4 статьи 7-3 настоящего Закона;
4) утверждение перечня должностей государственной гражданской службы Курганской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Курганской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
5) утверждение перечня должностей государственной гражданской службы Курганской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Курганской области обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
6) определение перечней государственных должностей Курганской области, должностей государственной гражданской службы Курганской области, должностей руководителей государственных учреждений Курганской области, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на официальном сайте органа государственной власти Курганской области;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции органов государственной власти Курганской области действующим законодательством.
Статья 7.Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Курганской области
1.В целях повышения эффективности противодействия коррупции создается Совет по противодействию коррупции при Губернаторе Курганской области (далее - Совет).
2.Основными задачами Совета являются:
1) подготовка предложений по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
2) координация деятельности органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по устранению причин коррупции и условий, им способствующих, выявлению и пресечению фактов коррупции и ее проявлений в системе государственной гражданской и муниципальной службы;
3) участие в создании единой системы антикоррупционного мониторинга и информирования населения по проблемам коррупции, антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного воспитания граждан;
3-1) выработка рекомендаций по вопросам достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Законом Курганской области от 2 марта 2010 года N 525 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" лицами, замещающими государственные должности Курганской области в Правительстве Курганской области, в Избирательной комиссии Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по правам человека в Курганской области, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, а также по вопросам соблюдения лицами, замещающими государственные должности Курганской области в Правительстве Курганской области, в Избирательной комиссии Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по защите прав предпринимателей в Курганской области, государственную должность Курганской области уполномоченного по правам человека в Курганской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных действующим законодательством;
4) привлечение граждан, общественных организаций к сотрудничеству по вопросам противодействия коррупции, формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.
3.Положение о Совете, его состав утверждаются Губернатором Курганской области.
Статья 7-1.Ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности Курганской области. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности Курганской области, в связи с утратой доверия
1.Действие настоящей статьи не распространяется на Губернатора Курганской области, депутатов Курганской областной Думы, мировых судей, председателя Избирательной комиссии Курганской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Курганской области и секретаря Избирательной комиссии Курганской области, за исключением абзацев второго и третьего настоящего пункта.
Действие пунктов 4, 5-1 настоящей статьи распространяется на депутатов Курганской областной Думы. Действие пунктов 7, 8, 14 настоящей статьи распространяется на депутатов Курганской областной Думы, замещающих должности в Курганской областной Думе на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период.
Действие пунктов 2, 4, 5-1, 7, 8, 15 настоящей статьи распространяется на председателя Избирательной комиссии Курганской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Курганской области и секретаря Избирательной комиссии Курганской области.
2.Лица, замещающие государственные должности Курганской области, не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
3.Лица, замещающие государственные должности Курганской области и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Курганской области, замещаемую на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Курганской области и передаются по акту в соответствующий государственный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Курганской области, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, государственного органа Курганской области;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
4.Лица, замещающие государственные должности Курганской области, замещаемые на постоянной основе, депутаты Курганской областной Думы, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.
5.Лица, замещающие государственные должности Курганской области, замещаемые на постоянной основе, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные пунктами 2 - 4 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5-1.Лицам, замещающим государственные должности Курганской области, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Несоблюдение указанного запрета влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными законами.
6.В случае, если владение лицом, замещающим государственную должность Курганской области, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
7.Лицо, замещающее государственную должность Курганской области, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;
2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;
5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8.Лицо, замещающее государственную должность Курганской области, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Курганской области, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
9.Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия применяется работодателем на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением по вопросам государственной службы и кадров соответствующего органа государственной власти Курганской области в соответствии с законом Курганской области.
10.В ходе проверки должны учитываться характер совершенного лицом, замещающим государственную должность Курганской области, коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение лицом, замещающим государственную должность Курганской области, других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения им своих должностных обязанностей.
11.Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия применяется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении лицом, замещающим государственную должность Курганской области, коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности лица, замещающего государственную должность Курганской области, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки.
12.Увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
13.Увольнение (освобождение от должности) лица, замещающего государственную должность Курганской области, осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
14.Освобождение от должности депутатов Курганской областной Думы, замещающих должности в Курганской областной Думе на профессиональной постоянной основе или на профессиональной основе в определенный период в связи с утратой доверия по основаниям, определенным в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Законом Курганской области от 14 февраля 1995 года N 3 "О Курганской областной Думе".
15.Освобождение от должности в связи с утратой доверия председателя Избирательной комиссии Курганской области, заместителя председателя Избирательной комиссии Курганской области и секретаря Избирательной комиссии Курганской области по основаниям, определенным в пунктах 7 и 8 настоящей статьи, осуществляется на основании решения Избирательной комиссии Курганской области, принятого в срок не позднее одного месяца со дня поступления доклада от Губернатора Курганской области по результатам проверки, проведенной в соответствии с Законом Курганской области от 3 ноября 2010 года N 67 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Курганской области, и лицами, замещающими государственные должности Курганской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Курганской области", о совершении коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности лица, замещающего указанную государственную должность Курганской области, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия по уважительным причинам. Освобождение от должности в связи с утратой доверия должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления доклада о совершении коррупционного правонарушения.
Статья 7-2.Исключена
Статья 7-2.Представление сведений о расходах
1.Действие настоящей статьи не распространяется на Губернатора Курганской области, мировых судей.
2.Лица, замещающие государственные должности Курганской области, должности государственной гражданской службы Курганской области, включенные в перечни, установленные в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены законом Курганской области в соответствии с федеральным законом.
3.Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном законом Курганской области в соответствии с федеральным законом.
4.Непредставление лицами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.
5.Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход лица, замещающего одну из должностей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов государственной власти Курганской области и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в установленном порядке с соблюдением требований о защите персональных данных.
Статья 7-3.Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Курганской области, при заключении им трудового или гражданско-правового договора
Законом Курганской области от 31.10.2014 N 63 в пункте 1 слова "комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов)" заменены словами "комиссии по урегулированию конфликта интересов".
1.Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы Курганской области, включенную в перечень, установленный в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы Курганской области имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего Курганской области, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия по урегулированию конфликта интересов).
2.Комиссия по урегулированию конфликта интересов обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области.
3.О принятом решении комиссия по урегулированию конфликта интересов обязана направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
4.Гражданин, замещавший должность государственной гражданской службы Курганской области, включенную в перечень, установленный в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы Курганской области обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
5.Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в пункте 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной гражданской службы Курганской области, перечень которых устанавливается в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов государственной власти Курганской области, в течение двух лет после его увольнения с государственной гражданской службы Курганской области обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного гражданского служащего Курганской области по последнему месту его службы. Указанные сведения представляются в органы государственной власти Курганской области в письменной форме либо в форме электронного документа.
Статья 7-4.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Курганской области, и лицами, замещающими данные должности
Граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных учреждений Курганской области, и лица, замещающие данные должности, представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном Правительством Курганской области. Проверка достоверности и полноты указанных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном Правительством Курганской области.
Статья 8.Антикоррупционные программы
1.Антикоррупционной программой является система (комплекс) мер, направленных на противодействие коррупции в Курганской области и обеспечивающих согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Курганской области, в органах государственной власти Курганской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.
2.В Курганской области могут приниматься следующие антикоррупционные программы:
1) государственная программа Курганской области в сфере противодействия коррупции;
2) ведомственная целевая программа Курганской области в сфере противодействия коррупции;
3) муниципальные программы в сфере противодействия коррупции.
3.Антикоррупционные программы разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
Статья 9.Антикоррупционная экспертиза
1.В целях предупреждения и устранения коррупциогенных факторов органами государственной власти Курганской области проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов Курганской области и их проектов. В случае необходимости к участию в ее проведении привлекаются лица, имеющие специальные познания в определенной области правоотношений (эксперты).
2.Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Курганской области, принимаемых Губернатором Курганской области, Правительством Курганской области, исполнительными органами государственной власти Курганской области, и их проектов устанавливается Правительством Курганской области.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Курганской области, принимаемых Курганской областной Думой, и их проектов устанавливается Курганской областной Думой.
Статья 10.Независимая антикоррупционная экспертиза
1.Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Курганской области (далее - нормативные правовые акты) и их проектов.
2.В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
3.Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения в соответствии с действующим законодательством. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
4.Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, органы государственной власти Курганской области представляют в Правительство Курганской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий антикоррупционный мониторинг, сведения о поступивших заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и о результатах их рассмотрения за прошедший календарный год.
Статья 11.Антикоррупционный мониторинг
1.Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупциогенных факторов, коррупционных правонарушений и мониторинг мер по противодействию коррупции в Курганской области и проводится Правительством Курганской области или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Курганской области.
2.Мониторинг коррупциогенных факторов, коррупционных правонарушений проводится в целях выявления причин и условий, порождающих коррупцию, путем анализа документов, наблюдения коррупционных правонарушений, их учета, проведения социологических опросов, иных методов выявления общественного мнения, обработки и оценки полученных данных.
3.Мониторинг мер по противодействию коррупции в Курганской области проводится в целях оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда, анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных, разработки прогноза будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
4.Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки антикоррупционных программ Курганской области.
Статья 12.Отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции
1.Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, исполнительные органы государственной власти Курганской области представляют в Правительство Курганской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Курганской области, осуществляющий антикоррупционный мониторинг, отчеты о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции за прошедший календарный год.
Ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, Правительство Курганской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Курганской области представляет Губернатору Курганской области и Курганской областной Думе отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Курганской области.
2.Отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции в Курганской области подлежит официальному опубликованию, за исключением содержащихся в нем сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Статья 13.Финансирование мероприятий по противодействию коррупции
Финансирование мероприятий по противодействию коррупции, реализуемых органами государственной власти Курганской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Курганской области
О.А.БОГОМОЛОВ
Курган
3 марта 2009 года
N 439